JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

La gauche et le pouvoir

A la fin du XIXème siècle, la France si dure et inégalitaire de la « Belle époque » se tourne vers la gauche – mais quelle gauche ?

L’affaire Dreyfus a suscité dans ses rangs des débats passionnés : le prolétariat est-il concerné par la mise en accusation d’un membre de la classe dirigeante, même innocent ? Oui, répond Jean Jaurès, brandissant l’étendard de la Justice et des libertés. Non, estiment un certain nombre de ses contradicteurs de gauche – parmi lesquels Jules Guesde – qui n’y voient qu’une manière de détourner le prolétariat de son seul combat légitime : la transformation de la propriété privée en propriété sociale. « L’Affaire » débouche sur la « défense républicaine », menée par Waldeck-Rousseau (1899-1902), qui nomme le socialiste Alexandre Millerand au ministère du Commerce, de l’Industrie et des Postes, avec la charge des dossiers sociaux.

Cette première participation socialiste à la pratique du pouvoir exécutif entraîne à nouveau la polémique – elle est à l’origine de la célèbre conférence des « Deux méthodes », qui réunit 8 000 socialistes, un soir de novembre 1900, à l’hippodrome de Lille. D’un côté, Jaurès qui, approuvant la nomination de Millerand, s’écrie : « Toutes les grandes révolutions ont été faites dans le monde, parce que la société nouvelle, avant de s’épanouir, avait pénétré par toutes les fissures, par toutes ses plus petites racines, dans le sol de la société ancienne ». De l’autre, à nouveau, Jules Guesde, qui lui répond que le seul avenir du prolétariat est révolutionnaire, et que la participation d’un seul socialiste au gouvernement protège Waldeck- Rousseau des tirs des travailleurs...

  La Fondation Jean-Jaurès a saisi l’occasion pour republier les moments les plus marquants du débat de 1906 et pour proposer à Manuel Valls et Gilles Candar de transformer un échange polémique en débat approfondi. ( Téléchargement La Gauche et le pouvoir).   Pourquoi ?

La première raison c’est que, outre l’intérêt historique évident de ce débat, nombre des questions qu’il aborde sont d'une actualité frappante : à l’évidence, la gauche se pose encore des questions sur la manière dont elle doit exercer le pouvoir, et avec qui. Il n’est pas moins évident qu’elle doit déterminer avec plus de précision ce que veut dire pour elle le « maintien de l'ordre » qu’évoque Clemenceau – on parlerait plutôt aujourd’hui de « sécurité ».

La deuxième raison, c’est qu’on reconnaît un bon débat – qui mérite donc publication – à sa capacité à poser les bonnes questions et, en dernier ressort, à « se mettre d'accord sur les désaccords ». Selon cette définition, il ne fait guère de doute que l’affrontement entre Clemenceau et Jaurès était un grand débat – nous espérons que la controverse entre Manuel Valls et Gilles Candar vient utilement l’éclairer à la lumière d’aujourd'hui.

Peut-on être de gauche et avoir pour modèle celui qui aimait se présenter comme le « premier flic de France » ? Estimer Georges Clemenceau n’empêche, en aucun cas, d’apprécier Jean Jaurès.

Vers des collectivités régionales confortées

Lors de leur première rencontre avec le Président de la République (une première historique !), les Régions ont vu leur rôle renforcée. L’État et les Régions, pivots du développement économique ont décidés d’unir leurs efforts, pour lutter contre le chômage et favoriser le redressement économique. Le rôle de chef de file pour le développement économique et l’innovation devrait être dévolu aux régions dans le cadre de la prochaine loi de décentralisation.

Banque publique d’investissements, contrat d’avenir, contrat de génération…ont fait l’objet de discussions pour une gestion partagée plus efficace.

15 engagements ont été actés sur le financement des entreprises, l’accompagnement des PME à l’exportation, le soutien à l’innovation, le soutien aux jeunes sans qualification, la sécurisation des parcours professionnels et l’anticipation des mutations économiques. ..Téléchargement Les 15 Engagements pour la croissance et l emploi

La démocratie interne est la condition de l’unité des Socialistes

L’unité des Socialistes est indispensable dans la période de crise que nous connaissons aujourd’hui, pour un soutien solide au Président de la République. Les militants sont libres d’adhérer, personne ne les force. La démocratie interne est le seul moyen de concilier cette libre adhésion individuelle et une véritable unité collective, c’est le ciment indispensable ! L’unité se construit mais ne se décrète pas : elle suppose le débat et la libre adhésion à des décisions collectives.

 Les primaires ont été un grand moment démocratique qui a légitimé notre candidat, favorisé l’unité autour de sa candidature. On imagine mal que cet élan disparaisse pour la désignation de notre nouveau premier secrétaire : le choix fait par quelques uns ne peut s’imposer comme cela à tous les adhérents! Au nom de quelle légitimité ? Ce serait d’ailleurs un terrible handicap pour celui qui serait choisi ! On n’hérite pas d’une telle responsabilité. Le partage des postes en catimini donne le sentiment d'un partage de gateau, de défense d'interets personnels, peu glorieux.Invoquer le vote du congrès de Reims serait paradoxale : ce n’est ni une référence ni un modèle ! C'est en tout cas une mauvaise image de la politique qui est une fois encore, donnée à l'opinion!

Autre aspect, les décisions prises sur le cumul : j’étais pour ma part réserve sur un engagement unilatéral et favorable à un engagement au travers d’une loi : C’est une question complexe qui suppose d’aborder tous les aspects. Un vote de tous les militants a eu lieu, des engagements publics ont été pris par nos candidats au moment de la campagne des législatives de juin 2012, devant nos militants, devant l’opinion : comment espérer créer l’unité si après un débat, on ne respecte pas le vote des militants ? Rappelons le funeste épisode du référendum sur l’Europe ! C’est une question de crédibilité des Députés, de crédibilité de la parole publique, de soutien à François Hollande.

J’en appelle à l’unité, au respect de nos engagements, au respect des adhérents. L’unité ne peut se renforcer que par un formidable développement de la démocratie interne. Les adhérents du Parti Socialiste ne peuvent pas être les spectateurs du changement, ils doivent en être les acteurs ! A nous de l’engager à l’occasion de ce congrès ,et de passer des incantations aux actes sur l'unité et la démocratie!

Quelle réforme de la carte scolaire pour rompre avec les logiques ségrégatives ?

La politique d'assouplissement de la carte scolaire mise en place en 2007 s'était targuée de favoriser l'égalité des chances et de promouvoir la mixité sociale. Elle les a en réalité réduites. Alors que le gouvernement entend revenir sur cette politique, cette note de Terra Nova pose la question de la réforme de la carte scolaire, en posant comme préalable la recherche de la mixité sociale dans les établissements, fondement d'un système éducatif performant et levier efficace dans la lutte contre les violences scolaires.

Une nouvelle réforme des modalités d'affectation des élèves doit entre autres s'appuyer sur le "choix régulé", l'homogénéisation de l'offre pédagogique des établissements pour réduire les logiques de choix, l'adoption d'un principe général de modulation des dotations financières et en personnels des établissements selon les caractéristiques de leur recrutement, le traitement similaire des établissements publics et privés. Un système où les parents émettent plusieurs vœux et où l'administration y répond en prenant en compte la mixité sociale des établissements.

La carte scolaire a notamment pour objet d'affecter chaque élève à un établissement situé près de son domicile. Cette régulation administrative présente potentiellement un inconvénient majeur : elle est jugée injuste par les parents quand l'établissement de leur secteur est jugé peu favorable à la réussite scolaire de leur enfant.

  Les modalités d'affectation des élèves ont un impact sensible sur le niveau de mixité sociale des établissements et soulèvent plusieurs questions et enjeux centraux trop souvent négligés : le rôle de l'école dans la construction de la cohésion sociale ; l'effet de la mixité sociale des établissements sur l'égalité des chances et le niveau de performance d'un système éducatif ; le lien entre violence scolaire et ségrégation sociale.

La politique d'assouplissement de la carte scolaire a réduit la mixité sociale des établissements et accentué la spécialisation sociale des établissements publics et privés. Les premiers se sont globalement prolétarisés ; les seconds embourgeoisés. Ces transformations sont des obstacles à l'efficacité et à l'équité de l'école française.

L'Espagne souhaite presser la création d'euro-obligations

Les points de vue des états européens sont ils en voie de rapprochement ? Pour Mariano Rajoy, Premier ministre espagnol, il est urgent que la zone euro s'équipe d'une réelle solidarité budgétaire et propose donc son calendrier dans un communiqué de l’AFP: "L'Union budgétaire devrait être réalisée en trois étapes", a-t-il déclaré dans une interview au journal allemand Bild am Sonntag, parue hier. Rajoy suggère, dans un premier temps, que la "convergence fiscale et économique imposées par le Conseil européen" se fasse dès 2013-2014, puis que l'autorité chargée de contrôler les budgets nationaux soit créée en 2015-2016, afin que dès 2017-2018, des "obligations communes à l'Union (européenne) puissent être émises".

Même si le chef d'Etat espagnol a admis que "d'autres [puissent] voir les choses différemment", il n'a pas manqué de rappeler le gouffre qui sépare les taux d'intérêts "intolérablement élevés" imposés à certains pays européens, et les taux négatifs attribués à d'autres. Cette situation, à son sens," ne peut pas durer". Mais pour que ce plan ait une chance d'entrer en action, Rajoy devra convaincre Angela Merkel, opposée à l'émission d'euro-obligations. Nul doute qu'ils aborderont la question lors de leur prochaine rencontre, prévue ce jeudi à Madrid.

A la fin aout, Mariano Rajoy a reçu le président français François Hollande. Tous deux ont plaidé en faveur de l'euro, attachés l'un comme l'autre à "l'irréversibilité de l'euro". Mariano Rajoy a rappelé sa volonté que l'Union européenne aille de l'avant militant activement en faveur d'une union bancaire et budgétaire à l'échelle européenne. Le président français avait salué l'important travail de rigueur et de réforme entrepris par l'Espagne. Sur la décision d'activer le fonds européen de stabilité monétaire (FESF), le président français juge que c'est à l'Espagne d'en décider.

Quelles propositions pour réformer l'Etat ?

Quelle réforme pour l’Etat avec François Hollande ? En attendant les premières décisions du gouvernement Ayrault, la rédaction d'Acteurs publics a propose, pendant l’été, 20 mesures urgentes pour améliorer le fonctionnement de la sphère publique. Ces mesures n’engagent qu’elle-même, mais elles ont le mérite de proposer un certain nombre de solutions qui dans le contexte actuel des finances publiques ne peuvent être ignorées, doivent être débattues avant décisions !

1 Déraciner l'élu local : “Il faut déraciner l'élu local » ! C’est un débat récurrent dans la France des 36 000 communes et des multiples clochers : faut-il, oui ou non, s’attaquer au cumul des mandats pour permettre au parlementaire ou au conseiller de ministre de s’abstraire de ses intérêts d’élu local pour défendre l’intérêt général?

2 Halte au court-termisme ! Pour que l'État garde sa vision à long terme, car les responsables politiques travaillent de plus en plus souvent dans l’urgence et l’horizon d’action des administrations s’en ressent

3 Impliquer les parlementaires dans la réforme Les parlementaires doivent être davantage associés à la conception et à la mise en oeuvre de la réforme. “C'est une manière de créer le consensus”, et “Les sénateurs et les députés ont été trop tenus à l’écart de la RGPP !”

4 La chasse aux missions inutiles L'efficacité de l'action publique requiert que l'on s'attaque aux missions inutiles et aux instances qui se superposent, facteur de coût pour le budget de l'État. L’évaluation doit être plus développée pour redéfinir les missions de l’État

5 Dépenses : tout prendre en compte Loin de se cantonner aux dépenses de personnels ou de fonctionnement, le gouvernement doit se pencher sur l'état des finances de l'État dans sa globalité, dépenses d'intervention et sécurité sociale comprises.

6 Externaliser sans privatiser le service public Nombreuses sont les missions de l'État qui pourraient être confiées au privé sans toucher au cœur de métier des administrations. À condition de lever certains freins.

7 Une amélioration continue du service public La “productivité” ne devrait pas être absente du débat sur l'avenir du service public. C'est même un moyen de contribuer à le rendre plus performant dans la durée.

8 Communiquer positif ! Plutôt que de communiquer sur les gains budgétaires, ce sont les avancées du service public qui doivent être mises en valeur.

9 Une seule fonction publique Afin de fluidifier et d’optimiser les parcours professionnels des agents publics et d'encourager les mobilités, pourquoi ne pas fusionner les trois fonctions publiques hospitalière, territoriale et de l’État?

10 Promouvoir les managers Dans la fonction publique, accéder à un poste de manager s’apparente beaucoup trop souvent à une course de haies.

11 Décideurs : comptables et responsables Évaluer correctement l'impact financier des réformes avant de les mettre en œuvre paraît indispensable à un bon pilotage des politiques publiques. Encore faut-il doter les décideurs d'outils adéquats.

12 Un service public totalement unifié Renvoyé d'un guichet à l'autre, l'usager du service public se perd parfois dans les dédales de l'administration. Afin de simplifier ces démarches, pourquoi ne pas unifier le service public ?

13 La souris plutôt que la queue Lancé en 2009, le portail Mon.service-public.fr est censé centraliser les démarches en ligne pour les usagers. Mais c'est loin d'être encore le cas.

14 Différencier les usagers Parce qu'ils n'ont pas tous les mêmes besoins et qu'ils ne sont pas tous dans la même situation au regard du service public, il paraît opportun de tenir compte de l'hétérogénéité des usagers du service public pour mieux l'organiser, en maintenant les guichets

15 Partager les outils pour plus d’économies Les portails de service en ligne commun à plusieurs administrations sont trop rares. L'État et les collectivités gèrent séparément un nombre incalculable de sites Internet et mobilisent d'énormes ressources pour en assurer le développement et la maintenance. Des économies sont possibles.

16 Une commande publique d'intérêt général Aujourd’hui, il manque une véritable gouvernance unifiée au sein de l’administration en matière d'achat public.

17 Libérer les administrations ! Il est nécessaire de libérer les administrations en donnant une capacité d'arbitrage interministériel aux secrétaires généraux des ministères.

18 Les hussards du développement économique Pour s'assurer que la puissance publique répond vraiment aux attentes des entreprises, il est nécessaire de mettre en place un réseau d'une centaine d'entrepreneurs jouant les intermédiaires entre l'Etat et les entreprises locales.

19 Le bon échelon de décision La réforme de la décentralisation promise par François Hollande doit s'adapter aux spécificités des territoires en prenant le temps de choisir pour chaque politique publique le bon échelon de décision entre local et national.

20 Moderniser l’organisation territoriale Refondre l'organisation territoriale en fonction du nombre d'habitants et non plus de critères géographiques sans éloigner les services du terrain.

Pour en savoir plus : Téléchargement Les 20 mesures de la rédaction d'Acteurs publics

Un peu d' humour avant la reprise réelle !

Avant de reprendre complètement ... un peu d'humour, et surtout n'oubliez pas ... discuter , débattre n'est pas forcemment se disputer!

Réinventons notre système de santé, au-delà de l'individualisme et des corporatismes

Souvent considéré comme une référence, le système de santé français apparaît comme un des socles du progrès social. Mais cet héritage est menacé : d'abord, et de façon très visible, par l'accumulation de déficits ; ensuite, et de façon plus profonde, par l'émergence de comportements individuels et l'atténuation des formes d'appartenance collective à partir desquelles avait été conçu le système de santé en 1945.

Ce rapport de Terra Nova, fruit des réflexions d'un groupe de travail présidé par Daniel Benamouzig, tente de réinventer notre système de santé en prenant en compte la vigueur de l'individualisme et l'affaiblissement des appartenances professionnelles, en intégrant ces principes sans renoncer à la solidarité, en envisageant de nouveaux équilibres. A discuter!

Martine Aubry donne une feuille de route claire aux militants Socialistes,à la clôture de l'Université d'été de La Rochelle

  Alors qu'elle devrait quitter la direction du PS lors du Congrès du PS de Toulouse, Martine Aubry a fixé "quatre exigences" aux militants Socialistes pour les mois à venir lors de la cloture de l'Université d'été de La Rochelle. 

"La première, c'est celle du soutien au président et au gouvernement", un soutien "indéfectible", en étant "auprès des Français" et de faisant "remonter" leurs aspirations.

"La deuxième, c'est la poursuite de la réflexion", pour pouvoir '"anticiper" les "évolutions de la société" et les "mutations du monde".

La troisième c’est la "rénovation" du parti, passant par la préparation des "équipes de demain", la "rénovation des pratiques" - en particulier la limitation des mandats électoraux : « dès septembre, j’attends de qu’ils tiennent leur engagement de non cumul en septembre » , de « renoncer à leur exécutif local » ,ou encore par "de nouvelles manières de militer".

Enfin, "européaniser" davantage le travail du Parti socialiste, car "nous pensons, nous parlons, nous proposons trop souvent « franco-français »". Il faut "préparer" les élections européennes de 2014 et que "l'on se donne les moyens d'élire un même candidat pour l'élection du président de la Commission européenne.

Avec beaucoup de hauteur de vue, et un sens de l'unité qu'il faut saluer, elle conclut "par un mot : passion. Ayons la passion de la République, de l’Europe, du Socialisme et du progrès ».

Voila des orientations que je partage pleinement et qui rejoignent ce que j’avais écrit ici même sous d’autres formes :elles restent maintenant à « mettre en musique » : la préparation du congrès doit le permettre !

Le Parti Socialiste face à sa vérité européenne

Gilles Savary a mis sur son blog un billet interessant  sur l'Europe, que je relate ici. Au dela des coups de menton, des positions démagogiques de repli sur soi ,il décrit clairement la responsabilité du Parti Socialiste dans la ratification du Traité de discipline budgétaire (Traité sur la Stabilité, la Coordination et la Gouvernance) adjoint du Pacte pour la croissance et l'emploi. A chacun de faire son choix dans un contexte pour le moins difficile.

"Jamais le Parti Socialiste n'a été à ce point confronté à sa vérité européenne qu'en cette rentrée politique 2012 où il devra assumer, en tant que formation majoritaire, la ratification du Traité de discipline budgétaire (Traité sur la Stabilité, la Coordination et la Gouvernance) adjoint du Pacte pour la croissance et l'emploi, qui constitue un saut politique européen sans précédent depuis la création de l'Euro.

Les spectres des furies nationalistes du XXème siècle comme les inestimables dividendes pacificateurs du Traité de Rome ont campé les socialistes français sur une ligne européenne prudente mais sans enthousiasme, minimalement correcte tant que rien d'essentiel n'était en cause.

En réalité, depuis l'origine, le sentiment européen épouse à Gauche une ligne de fracture qui traverse le Parti Socialiste et dont on peut comprendre qu'il n'ait guère mis de zèle à en exacerber les divisions internes par des positions tranchées et clivantes.