JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

35000 emplois de services à la personne en Haute Normandie !

Deux notes récentes de l‘INSEE, l’une pour l’Eure, et l’autre pour la Seine Maritime, font le point sur les emplois de service à la personne dans notre région. Pour notre région cette activité de services à la personne (SAP), travaillant au domicile de particuliers concerne 35000 emplois, hors assistants maternels.

Les organismes de SAP sont largement orientés vers l'aide aux personnes âgées ou dépendantes. Il s’agit d’une activité très féminisée, avec des contrats peu rémunérés.Les salariés travaillent souvent pour plusieurs employeurs au sein des SAP et 31 % d'entre eux travaillent également en dehors de ces services.

Même si les associations regroupent le plus d'heures travaillées, le département de l'Eure se distingue par un fort développement des employeurs publics. En Seine Maritime, Plus de huit salariés sur dix sont employés directement par un particulier

Sommaire pour la Seine Maritime:

• Les particuliers principaux employeurs 

• Prédominance des associations au sein des organismes du secteur 

• Trois quarts de l'activité des OSP consacrés à l'aide aux personnes âgées ou dépendantes 

• Une activité très féminisée et plutôt âgée

• Un temps de travail très court, surtout chez les particuliers employeurs

• Multiplicité des employeurs

• Le niveau de rémunération ne dépend pas de l'âge 

• Des distances domicile travail plutôt courtes 

Sommaire pour l’Eure: 

• Les particuliers principaux employeurs 

• La sphère publique est très présente au sein des organismes du secteur 

• Fort recul de l'activité entre 2008 et 2011, notamment des associations

• Deux tiers de l'activité des OSP consacrés à l'aide aux personnes âgées ou dépendantes 

• Un secteur peu attractif pour les jeunes

• Moins d'heures dans les associations de l'Eure 

• Le multi emploi généralisé dans les services à la personne 

• La multiactivité plus développée dans l'Eure 

• Le niveau de rémunération ne dépend pas de l'âge 

• Des trajets plus longs pour les salariés de l'Eure 

Quels Indicateurs clés sur l’éducation en Europe, en 2013 pour «Europe 2020»

Eurostat, l’office statistique de l’Union européenne, a publié les données les plus récentes sur les progrès accomplis en matière d’éducation au niveau de l’UE et de chacun de ses États membres. Téléchargement Communiqué

Une augmentation constante de la part des personnes âgées de 30 à 34 ans ayant achevé des études supérieures a été observée dans l’UE28, celle-ci passant de 24% en 2002, lorsqu’a débuté cette série statistique, à 37% en 2013. L'objectif de la stratégie Europe 2020 est d’augmenter cette proportion pour qu'au moins 40% de la population de cette tranche d'âge dans l'UE28 ait un diplôme de l’enseignement supérieur d’ici 2020.

S’agissant des jeunes ayant quitté prématurément l’éducation et la formation (personnes âgées de 18 à 24 ans possédant au mieux un niveau d’enseignement du premier cycle du secondaire et ne poursuivant ni études, ni formation) dans l’UE28, une baisse continue a pu être observée, leur part passant de 17% en 2002 à 12% en 2013. L'objectif de la stratégie Europe 2020 consiste à réduire la proportion de jeunes quittant prématurément l’éducation et la formation à un niveau inférieur à 10% dans l’UE28 en 2020.

Entre 2002 et 2013, la proportion de personnes âgées de 30 à 34 ans ayant achevé des études supérieures a augmenté dans tous les États membres. Cette proportion a plus que doublé dans dix États membres: en Pologne (passant de 14,4% en 2002 à 40,5% en 2013), à Malte (de 9,3% à 26,0%), en Slovaquie (de 10,5% à 26,9%), en Roumanie (de 9,1% à 22,8%), en Lettonie (de 17,3% à 40,7%), au Portugal (de 13,0% à 29,2%), au Luxembourg (de 23,6% à 52,5%), en Hongrie (de 14,4% à 31,9%), en Lituanie (de 23,4% à 51,3%) ainsi qu’en République tchèque (de 12,6% à 26,7%).

En 2013, les proportions les plus élevées de personnes âgées de 30 à 34 ans diplômées de l’enseignement supérieur ont été observées en Irlande (52,6%), au Luxembourg (52,5%), en Lituanie (51,3%), en Suède (48,3%), à Chypre (47,8%) ainsi qu’au Royaume-Uni (47,6%), et les plus faibles en Italie (22,4%), en Roumanie (22,8%), en Croatie (25,9%) et à Malte (26,0%). Onze États membres ont déjà atteint ou dépassé leur objectif national 2020 pour cet indicateur (le Danemark, l’Estonie, la Grèce, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, les Pays-Bas, la Slovénie, la Finlande et la Suède).

En France, le taux de diplômés de l’enseignement supérieur atteint 44%, or l’objectif Europe 2020 est à 50%.

Entre 2005 et 2013, le taux de décrochage scolaire (population âgée de 18 à 24 ans possédant au mieux un niveau d’enseignement du premier cycle du secondaire et ne poursuivant ni études, ni formation) a diminué dans tous les États membres, à l’exception de la Pologne et de la Slovaquie. Ce taux a été réduit de moitié au Portugal (passant de 38,8% à 19,2%) et à Chypre (de 18,2% à 9,1%). En 2013, les proportions les plus faibles de jeunes ayant quitté prématurément l’éducation et la formation ont été observées en Croatie (3,7%), en Slovénie (3,9%), en République tchèque (5,4%) ainsi qu’en Pologne (5,6%), et les plus élevées en Espagne (23,5%), à Malte (20,9%) et au Portugal (19,2%).

Onze États membres ont déjà rempli leur objectif national 2020 pour cet indicateur (la République tchèque, le Danemark, l’Allemagne, la Croatie, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, l’Autriche, la Slovénie et le Suède). La France a encore doit encore poursuivre ses efforts (taux de 9.7%, avec un objectif Europe 2020 à 9.5%).

La multiplication des stages est un danger

De plus en plus présent dans les formations, le stage fait figure de solution au problème de l’insertion des jeunes diplômés et se présente comme moyen incontournable de « professionnalisation » des études. Le récent dépôt d’une proposition de loi par le groupe socialiste témoigne d’un intérêt pour cette question complexe, sans toutefois apporter de réponse à la hauteur des enjeux.

Dans une note pour la vie des idées, Dominique Glaymann propose d’engager une réflexion plus au fond sur les dangers de la multiplication des stages, et sur les moyens d’y remédier pour ne pas en détruire l’utilité

Au cours de l’hiver 2005-2006, le mouvement étudiant d’opposition au projet de CPE («Contrat première embauche ») du gouvernement Villepin et les premières actions du collectif Génération précaire donnent une forte visibilité médiatique aux problèmes posés par les stages en cours de formation qui se sont développés hors de toute réglementation. Le début d’encadrement législatif posé en 2006 a depuis été suivi par une multiplicité de textes marquant une institutionnalisation du stage.

Le simple fait qu’il s’agisse aujourd’hui, de la cinquième loi en 8 ans et que celle-ci reprenne les principaux éléments figurant dans les deux précédentes suffit à douter que cette nouvelle loi puisse produire des effets significatifs.

Selon le Conseil économique social et environnemental, le nombre annuel de stages en milieu professionnel serait passé de 600 000 en 2006 à environ 1,6 million en 2012. S’il n’existe aucun dénombrement indiscutable, toutes les études convergent pour constater un très fort essor des stages.

L’impact possible des stages sur l’insertion est d’autant plus relatif qu’il faut tenir compte tant de la diversité de qualité des stages que de la grande variété de situations des débutants en recherche d’emploi selon leur diplôme et leur établissement d’appartenance, sans oublier l’influence déterminante de la conjoncture. Le nombre de stages est devenu excessif. Il engendre la répétition dans des proportions difficiles à évaluer de stages sans grande utilité dont l’archétype est «le stage photocopie» et de stages abusifs, que nous qualifions de «stage exploitation».

Multiplier les stages fait structurellement courir le risque d’essaimer des stages sans contenu et sans objectif pédagogique réellement pensés. Certains établissements peuvent y voir une facilité de gestion en ces temps de disette budgétaire puisque les étudiants en stage libèrent des mètres carrés dans les salles de cours et des heures d’enseignement disponibles pour d’autres pendant ce temps.

L’inflation des stages a aussi engendré un effet d’aubaine conduisant des entreprises (mais aussi des employeurs des secteurs public et associatif) à faire travailler des stagiaires en lieu et place de salariés

Paradoxe suprême, l’inflation des stages en vient à compliquer l’accès et la stabilisation dans l’emploi que ces mêmes stages sont censés faciliter. Les nombreux postes où se succèdent et s’accumulent des stagiaires sont des emplois qui conviendraient parfaitement à des débutants.

Il y a donc urgence à limiter le nombre et la durée des stages à l’intérieur des cursus de formation comme au sein des organisations accueillant des stagiaires. Cela requiert sans doute une nouvelle évolution du cadre législatif et réglementaire, mais est-ce bien le sens du texte déposé à l’Assemblée nationale

Au-delà du constat des limites de la réglementation et des outils d’intervention publique, il importe de comprendre que la gouvernance des stages concerne les différents acteurs de l’enseignement supérieur sans l’engagement desquels une régulation efficace semble difficile.

Plutôt que de continuer à voter une nouvelle loi tous les 2 ans, les pouvoirs publics devraient prendre le temps de l’observation, de la réflexion et de la concertation pour déboucher sur des solutions durables, ils devraient favoriser la limitation du nombre et de la durée des stages en aidant ou en incitant les établissements d’enseignement supérieur à les tarir à la source au lieu de favoriser une concurrence et un mimétisme poussant à leur accroissement quantitatif, ils devraient contribuer à la construction d’outils de réflexion et de pilotage (un Observatoire des stages par exemple) orientés vers l’analyse de ce qui se fait et la recherche d’objectifs qualitatifs.

L’enjeu est de taille: il concerne la jeunesse dont le nombre et la formation devraient constituer l’un des atouts de la France en Europe et dans le monde, et non faire figure de « problème».

L’emploi dans la fonction publique en 2012 : stabilité globale, légère hausse dans la FPT

Au 31 décembre 2012, selon la dernière note de l’INSEE, 5,5 millions de salariés travaillent en France dans la fonction publique. En un an, les effectifs globaux progressent de 0,3 %.

Pour être tout à fait précis, il y avait dans le pays, en 2010, 5 514 200 fonctionnaires. Fin 2012, il y en avait 5 507 900 – soit 7 000 de moins : c’est dire si nous sommes dans une quasi stabilité

Cette légère hausse en un an concerne la fonction publique territoriale (+ 1,6 %) et le versant hospitalier (+ 0,7 %) alors que les effectifs baissent dans la fonction publique de l’État (1,0 %).

Notons que l’évolution des emplois de la fonction publique est trop souvent regardée en termes d’impôt et de dépense publique : la création d’une crèche municipale ce sont des ressources propres en plus ! Le passage d’une régie à une délégation de service public modifie les emplois mais pas les dépenses ! Faire entretenir les espaces verts par une entreprise réduit les emplois publics mais pas la dépense communale …

L’Insee note que « suite au transfert de certaines compétences des communes vers les organismes intercommunaux, les effectifs de ces derniers augmentent de 5,1 % après une hausse de 3,4 % en 2011. Malgré ces transferts, le nombre d’agents communaux augmente de 1,2 % en 2012 après deux années de baisse. »

Les femmes restent très largement majoritaires dans la fonction publique (61,5 % des effectifs totaux) .

Caractéristique propre à la « territoriale » : c’est le versant de la fonction publique où l’on compte le plus d’agents de catégorie C (75,7 % contre 50,1 % dans l’hospitalière et 22,2 % seulement dans la fonction publique de l’État). Par ailleurs, la FPT reste la catégorie dans laquelle les salariés sont les plus âgés : on y trouve 34,8 % de salariés de plus de cinquante ans, contre 28 % dans les autres versants. 

Parmi les salariés de la fonction publique présents fin 2011 et fin 2012, 6 % ont effectué une mobilité géographique en cours d’année. Ce taux atteint plus de 11 % chez les enseignants et il est de 2 % seulement dans la territoriale. Courant 2012, 0,4 % des salariés ont effectué une mobilité entre les différents versants de la fonction publique et 2,4 % ont changé de statut tout en occupant un emploi dans le même versant. Parmi ceux qui n’ont changé ni de versant ni de statut, 1,4 % ont changé de catégorie hiérarchique au cours de l’année.

Au Sommaire:

• En un an les effectifs de la fonction publique ont progressé de 0,3 %. 

• Hausse des effectifs de la FPT et de la FPH 

• En 2012, le volume de travail dans la fonction publique est stable 

• Titulaires et non-titulaires augmentent surtout dans la territoriale 

• Des mobilités géographiques plus fréquentes dans l’enseignement 

• Les mobilités entre versants de la fonction publique sont très limitées 

• Dans trois cas sur quatre, les salariés changent de statut pour devenir titulaires 

• Deux façons de mesurer les mobilités 

Vive le 1er mai !

En France, La Fête du Travail se confond avec la journée internationale des travailleurs, fête internationale instaurée à l'origine comme journée annuelle de grève pour la réduction du temps de travail, et qui devint rapidement une journée de célébration des combats des travailleurs.  Elle tire son origine des combats du mouvement ouvrier pour obtenir la journée de huit heures, à la fin du XIXe siècle.

Aux États-Unis, au cours de leur congrès de 1884, les syndicats américains se donnent deux ans pour imposer aux patrons une limitation de la journée de travail à huit heures. La grève générale du 1er mai 1886, impulsée par les anarchistes, est largement suivie. Ils sont environ 340 000 dans tout le pays.

À Chicago, la grève se prolonge dans certaines entreprises, et le 3 mai 1886, une manifestation fait trois morts parmi les grévistes de la société McCormick Harvester. Le lendemain a lieu une marche de protestation et dans la soirée, tandis que la manifestation se disperse à Haymarket Square, il ne reste plus que 200 manifestants face à autant de policiers. C’est alors qu'une bombe explose devant les forces de l’ordre. Elle fait un mort dans les rangs de la police. Sept autres policiers sont tués dans la bagarre qui s’ensuit. À la suite de cet attentat, cinq syndicalistes anarchistes sont condamnés à mort.

En 1889, la IIe Internationale socialiste se réunit à Paris, à l'occasion du centenaire de la Révolution française et de l’exposition universelle. Sous l’impulsion de Jules Guesde et sur une proposition de Raymond Lavigne, cette Internationale décide le 20 juillet 1889 de faire de chaque 1er mai une journée de manifestation avec pour objectif la réduction de la journée de travail à huit heures (soit 48 heures hebdomadaires, le dimanche seul étant chômé).

Le 1er mai 1890, l'événement est ainsi célébré dans la plupart des pays, avec des participations diverses.

Le 1er mai 1891, à Fourmies, dans le Nord, en France, la manifestation tourne au drame : la police tire sur les ouvriers et fait neuf morts. Avec ce nouveau drame, le 1er mai s’enracine dans la tradition de lutte des ouvriers européens. Les militants épinglent une églantine écarlate, fleur traditionnelle du Nord, en souvenir du sang versé et en référence à Fabre d'Eglantine11.

Le 24 avril 1941, le maréchal Pétain instaure officiellement par la loi Belin le 1er mai comme « la fête du Travail et de la Concorde sociale », appliquant ainsi la devise Travail, Famille, Patrie À l’initiative de René Belin, ancien dirigeant de l’aile anticommuniste de la CGT devenu secrétaire d’État au travail dans le gouvernement de François Darlan, le jour devient férié, chômé et payé. La radio ne manque pas de souligner que le 1er mai coïncide aussi avec la fête du saint patron du maréchal, saint Philippe. L’églantine rouge, associée à la gauche, est remplacée par le muguet. Cette fête disparaît à la Libération.

En avril 1947, sur proposition du dé¬puté socialiste Daniel Mayer et avec le soutien du ministre communiste du Travail Ambroise Croizat, le 1er mai est ré institué jour chômé et payé dans le code du travail, sans être une fête nationale. Ce n’est que le 29 avril 1948 qu’est officialisée la dénomination « fête du Travail » pour le 1er mai.

Cette fête disparaît dans les années 1950 et 1960, les défilés étant interdits lors des guerres d'Indochine et d'Algérie, il faut attendre le 1er mai 1968 pour que la CGT organise une grande manifestation dans les rues de Paris. Des manifestations syndicales, voire intersyndicales ou unitaires (selon les années, les revendications et les mouvements sociaux en cours), ont lieu dans les grandes villes de France le 1er mai.

Certains partis tentent de se réapproprier cette fête, tel le Front national qui y défile depuis 1988 pour rendre hommage à Jeanne d'Arc ou l'UMP du président de la République Nicolas Sarkozy qui rassemble ses partisans en 2012 en se réclamant de la fête du « vrai travail ».

Va-t-on vers un accord climatique mondial en 2015 ?

Cette note du commissariat général à la stratégie et à la prospective, revient sur le bilan des négociations climatiques qui se sont tenues à Doha fin 2012 et dessine les défis à relever d’ici à 2015, date à laquelle la communauté internationale doit signer un nouvel accord mondial.

Doha, Varsovie, des conférences de transition vers un accord climatique mondial en 2015 ?

On attend des négociations internationales qu’elles s’orientent vers l’ébauche du nouvel accord post-2020, que les États se sont engagés à adopter dans deux ans. Les résultats du dernier sommet sur le changement climatique, organisé à Doha à la fin de 2012, ont pu sembler modestes.

La rencontre a cependant réaffirmé l’objectif d’arriver à un accord ambitieux en 2015 et lancé une nouvelle enceinte de négociations ad hoc. Reste que les discussions sur le relèvement des objectifs de réduction d’émissions de gaz à effet de serre des États n’ont pas progressé, alors que les promesses actuelles ne laissent pas espérer que la hausse de la température moyenne mondiale soit contenue en dessous du seuil de “non-retour” de 2°C.

Les dissensions existantes montrent d’une part la nécessité d’une Europe unie, qui dialogue avec les pays émergents et en développement, afin de préparer en amont les bases d’un nouvel accord bottom-up, et d’autre part la nécessité d’avancer dans les discussions sur la notion d’équité.

La mise en œuvre de transferts technologiques et financiers suffisants sera capitale pour que les pays en développement puissent réduire leurs émissions, s’adapter aux effets du changement climatique et réparer les pertes et dommages qui en résultent. Dernier impératif, il faudra s’affranchir des difficultés liées à la gouvernance des négociations, dont les décisions doivent (en principe) être adoptées par un consensus des cent quatre-vingt-quinze pays présents.

La Haute-Normandie, 2e région pour les emplois verts!

Les emplois dits "verts" sont ceux qui présentent une finalité environnementale. En 2010, selon une note de l’INSEE, la Haute-Normandie en compte 4 700, dont près de la moitié dans le domaine de la production et de la distribution d'énergie et d'eau.

Même si ce chiffre peut paraître modeste, la région apparaît parmi celles où la part de ces emplois dans l'ensemble de l'économie est la plus élevée. Ces emplois sont principalement occupés par des hommes, employés majoritairement en CDI et à plein temps.

L'analyse du marché du travail révèle que fin 2012, 1 700 demandeurs d'emploi inscrits en catégorie A, B ou C recherchent un emploi vert.

L'étude donne un éclairage sur les emplois "verdissants" qui représentent potentiellement un sixième des emplois haut-normands. Ces métiers, beaucoup plus nombreux, doivent évoluer pour mieux prendre en compte les nouvelles pratiques environnementales. Ils concernent des domaines d'activité aussi divers que le bâtiment, le transport ou encore l'entretien et les réparations.

Au Sommaire :

• 4 700 emplois verts en Haute-Normandie 

• La région figure parmi les mieux placées en termes d'importance d'emplois verts 

• Dominance des métiers de la production et de la distribution d'énergie et d'eau 

• Deux tiers des emplois verts de la région se concentrent dans quatre territoires 

• Des emplois verts majoritairement masculins, à temps plein et en CDI 

• Dans la région, un sixième des emplois présente un caractère potentiellement verdissant 

• Un fort potentiel verdissant dans le domaine d'activité du bâtiment 

• Entretien des espaces naturels et nettoyage des espaces urbains sont les principaux métiers verts demandés 

• Des demandeurs d'emplois majoritairement masculins, ouvriers et peu diplômés 

Pour en savoir plus :

• En Poitou-Charentes, de 3 600 emplois verts à 102 000 emplois verdissants

• L'emploi vert en Nord-Pas-de-Calais : un essor lié au recyclage et aux nouvelles normes 

• Les professions de l'économie verte : typologie et caractéristiques 

• Le Grenelle de l'environnement 2007 à 2012

• Rapport d'activité 2012 de l'Observatoire national des emplois et métiers de l'économie verte 

Oui au renouvellement, mais non au mal insidieux du jeunisme!

La jeunesse, l'âge ont été présentés à plusieurs reprises par certains médias ou candidats comme une sorte de talisman de campagne électorale, conforté il est vrai par les « mandats de trop ».

Mais cette référence exclusivement à l’âge, ce jeunisme n'est souvent qu'une dérive du politique en l'absence de projet, ou pour discréditer un concurrent dans une compétition interne.

C'est un mal qui n'est pas nouveau mais qui s'est fortement accru ces dernières années dans tous les partis et qui contribue à miner la politique.

Le jeunisme n'est qu'une idéalisation de la jeunesse, c'est le fait de faire prédominer cette classe d'âge sur les autres. C'est oublier la diversité des jeunes, et qu'à peine un quart des jeunes non diplômés, a voté !

Le jeunisme révèle une société de plus en plus individualiste, traduisant un narcissisme surdéveloppé et surexploité, la dictature de l’instantanéité. C'est de fait renoncer à tout projet à long terme : c’est aller au plus court. Le risque à la longue est de ne plus vivre que dans l'urgence et le stress, l'inconstance et la superficialité.

Comme le dit si bien Régis Debray dans "le bel âge", "le jeunisme est l'ennemi numéro 1 des jeunes".... "Pas plus qu'il suffit d'avoir 70 ans pour être un sage plein de fermeté d'âme, il ne suffit d'en avoir 20 pour un être un révolté défiant la force des choses".... En 2012, il demandait :"Entre Stéphane Hessel, nonagénaire sans allégeance et la demoiselle Le Pen, de quel côté placer la jeunesse du monde" ?

Si le sexisme portait l'amour des sexes, si le racisme portait l'amour des races, cela se saurait.Le jeunisme , c'est transformer le renouvellement nécessaire en conflit de générations, alors qu'en politique plus encore peut être, qu'ailleurs, l'expérience compte, et pas seulement en terme de notoriété !

C'est en plus, ne pas tenir compte des pratiques électorales différentes au fil des générations, et du vieillissement de notre société.

Le jeunisme , c'est confondre la promotion de quelques uns dans leur carrière, avec un projet collectif pour la jeunesse, c'est nier l'importance des valeurs partagées . C'est transformer quelques jeunes en gadget électoral, en support publicitaire .C'est pour certains anciens en se grimant en jeunes, le moyen d'apparaitre moderne.C'est souvent oublier les quelques 120000 jeunes qui sortent chaque année sans diplôme en se focalisant sur les jeunes diplômés.

La promotion de la jeunesse, ce n'est pas promouvoir quelques jeunes qui n'ont comme horizon, comme expérience, que la politique politicienne ou les appareils politiques, qui ont surtout l'ambition d'une carrière politique ou professionnelle, totalement liée à la politique.

Nous avons besoin de jeunes "normaux" pour reprendre un qualificatif connu! Normaux c'est à dire qui s'inscrivent dans un parcours professionnel réel, qui ont déjà une pratique, un souci du collectif, au sens de l'intérêt général et non du clan, en s'inscrivant par exemple dans une démarche associative, syndicale...

Les jeunes savent bien que la réussite demande du temps, un apprentissage. Offrons leur cette possibilité d'intégration dans des équipes, aidons les a acquérir ce sens du collectif alors que tout les poussent à l'individualisme.

Ne faisons pas croire que le critère de la réussite c'est celui de l'âge : ils découvriront bien vite que la jeunesse, c'est ce qui passe le plus vite ! Et comme le disait Pierre Bourdieu " la jeunesse n'est qu'un mot"!

D'après un sondage récent, les Français sont très critiques sur la politique de l’emploi

Si un sondage ne fait pas une politique, La question du chômage est suffisamment importante pour ne négliger aucunes informations. Plus de 8 personnes sur 10 interrogées par l’Ifop pour Acteurs publics/Ernst & Young , jugent inefficace la dépense publique en matière d’emploi. J'avais déja évoqué ici la faiblesse des dimensions locales de cette politique.

La baisse des charges sur les entreprises et une politique plus contraignante pour les chômeurs sont privilégiées comme solutions. À peine 5 % des Français font confiance à l’État pour réduire le chômage. Notons d'abord le très profond scepticisme de l’opinion quant à la capacité de l’État à agir efficacement pour favoriser l’emploi, héritage d’années d’échec dans la tentative d’inverser la courbe du chômage, et signe d’un affaissement de la confiance des Français dans la capacité des gouvernements successifs à engranger des succès en la matière.

Seulement 17 % seulement des personnes interrogées estiment que l’argent public consacré chaque année par la France à la politique de l’emploi l’est de manière efficace. Ces chiffres varient de 69 % des sympathisants socialistes (contre 83 % en moyenne) qui jugent inefficace la dépense publique en matière d’emploi, et atteignent 90 % parmi les proches de la droite. On relèvera aussi un élément assez contre-intuitif, au regard notamment du taux de chômage qui atteint cette tranche d’âge : les 18-24 ans sont un peu plus nombreux que la moyenne à la créditer d’une certaine efficacité (26 % l’évoquent, contre 17 % sur l’ensemble des Français).

Invités à définir les orientations prioritaires de la politique de l’emploi, les interviewés font montre d’une certaine circonspection, leurs réponses se dispersant entre de nombreuses pistes citées dans des proportions assez équivalentes, aucune proposition ne parvenant à être mentionnée par une majorité de répondants. Ainsi 35 % des personnes interrogées évoquent la réduction des charges des entreprises sur l’ensemble des salaires, 26 % souhaitent que l’on contraigne davantage les demandeurs d’emploi à accepter les offres qui leur sont proposées, 20 % demandent que l’on réduise les allocations chômage et/ou que celles-ci soient versées pendant moins longtemps, et 18 % appellent de leurs vœux une simplification du code du travail pour permettre aux entreprises d’embaucher et de licencier plus facilement.

D’autres propositions, d’inspiration moins libérale ou plus dirigiste, sont elles aussi assez régulièrement citées : 23 % des sondés réclament une formation professionnelle plus performante et 18 % souhaitent que l’on mette davantage de freins aux licenciements. Sans surprise, la première série de réponses est davantage choisie par les proches de la droite, et la seconde par les sympathisants de gauche. On notera que l’embauche de fonctionnaires ne recueille qu’un taux de citations très marginal (4 %), y compris parmi les proches de la gauche (6 %).

S’agissant, pour terminer, des acteurs à qui les Français accordent le plus leur confiance pour réduire le chômage, les réponses s’avèrent particulièrement cohérentes avec la sévérité du jugement porté sur l’action des pouvoirs publics. Ainsi, 5 % seulement des personnes interrogées choisissent de citer l’État, via Pôle emploi, 22 % évoquant les collectivités territoriales (régions, départements, communes). Ce sont les entreprises, avec 51 % de mentions, qui recueillent le plus de citations.

On note que 22 % des personnes interrogées n’évoquent aucun des acteurs qui leur étaient proposés, signe d’une opinion particulièrement désabusée quant à la possibilité de mener une action efficace en France en faveur de l’emploi. Quelques différences d’appréciation se font jour selon la catégorie sociodémographique des répondants. Ainsi, les plus jeunes sont sensiblement plus nombreux que la moyenne à évoquer l’État ou les collectivités locales (33 % des 18-24 ans citent l’un ou l’autre de ces acteurs, contre 27 % en moyenne), choisissant moins souvent les entreprises, ces dernières étant à l’inverse davantage mentionnées par les plus de 65 ans (63 %).

On relève en outre que les entreprises sont aussi, sans surprise, particulièrement souvent considérées comme l’acteur de confiance en matière de création d’emploi par les artisans ou commerçants (74 %). Du point de vue de la proximité politique, les clivages s’avèrent assez patents. Ainsi, 43 % seulement des proches de la gauche citent les entreprises, 42 % mentionnant l’État ou les collectivités territoriales et 15 % n’évoquent aucun acteur. Les proches de l’UMP sont très nombreux à faire confiance aux entreprises (71 %), à la différence des sympathisants frontistes (43 %), ces derniers se montrant sensiblement plus pessimistes que la moyenne (31 % d’entre eux estiment en effet qu’aucun acteur ne peut contribuer à réduire le chômage).

Cette enquête traduit une forte méfiance de l’opinion quant à la capacité des acteurs publics à inverser la courbe du chômage : la politique de l’emploi actuellement menée ne trouve en effet grâce qu’aux yeux d’une infime minorité, sans que l’on ne soit véritablement en mesure de déterminer dans quelle direction les Français souhaiteraient que l’on infléchisse l’action menée. Les entreprises paraissent néanmoins, dans ce tableau assez sombre, constituer une forme d’espoir pour une courte majorité de personnes interrogées.

Quelques particularités françaises méritent ici d'être rappelées :

- Comment Réduire le chômage malgré des perspectives de croissance faible ? L’exemple de l’Allemagne dans les années 2000, qui a réussi à faire baisser son chômage structurel malgré une croissance plus faible qu’en France, ne peut être oublié .

- La proportion d’actifs peu qualifiés est plus importante en France (30 % des actifs de plus de 25 ans ont un niveau de qualification inférieur au brevet des collèges, source OCDE) qu’en Allemagne (14 %) et qu’en moyenne dans l’Union européenne (25 %).

- Une autre particularité de la France est le taux de chômeurs de longue durée – 42 % –, beaucoup plus important que dans la moyenne des pays de l’OCDE – 34 % (source OCDE 2013, chiffres 2011).

- Nous avons enfin un nombre très important d’acteurs chargés de la politique de l’emploi: Pôle emploi, avec ses 50 000 agents, mais également de nombreuses autres structures, telles que les missions locales (accompagnement des jeunes demandeurs d’emploi), les conseils régionaux (financement de la formation professionnelle des demandeurs d’emploi), les conseils généraux (prise en charge sociale et professionnelle des titulaires du RSA), le réseau des Cap emploi avec l’Agefiph ou le FIPHFP (insertion professionnelle des travailleurs handicapés)…  

« La Situation des enfants dans le monde » 2014

Trente ans se sont écoulés depuis que « La Situation des enfants dans le monde » (UNICEF) a commencé à publier des tableaux de statistiques nationales et mondiales normalisés visant à fournir une image détaillée de la situation des enfants.

Depuis la présentation des premiers indicateurs du bien-être des enfants, beaucoup de choses ont changé. Cependant, le principe directeur reste le même : des données crédibles sur la situation des enfants sont essentielles à l’amélioration de leurs conditions de vie – et indispensables à la réalisation des droits de chaque enfant.

Les données continuent d’appuyer les activités de plaidoyer et l’action en faveur des 2,2 milliards d’enfants de la planète, en fournissant aux gouvernements des informations concrètes sur lesquelles ils fondent leurs décisions et leurs actions visant à améliorer la vie des enfants.

De nouvelles méthodes de collecte et d’utilisation des données permettront en outre de cibler les investissements et les interventions afin d’atteindre les enfants les plus vulnérables. Les données, à elles seules, ne changent pas le monde. Mais elles rendent les changements possibles en identifiant les besoins, en appuyant les activités de plaidoyer et en mesurant les progrès. Le plus important est que les décideurs utilisent les données pour apporter un changement positif et que ces données permettent aux enfants et aux communautés de demander des comptes aux responsables

Les données 2014 montrent que des progrès considérables ont été accomplis au cours des dernières décennies :

•Environ 90 millions d’enfants qui seraient m orts si les taux de mortalité étaient restés à leur niveau de 1990, ont au contraire pu vivre au-delà de 5 ans

•Le nombre de décès dus à la rougeole chez les enfants de moins de 5 ans a chuté de 482 000 en 2000 à 86 000 en 2012, en grande partie grâce aux progrès de la vaccination, qui est passée de 16 % en 1980 à 84 % en 2012

•L’amélioration de la nutrition a conduit à une chute de 37 % des retards de croissance depuis 1990

•Le taux de scolarisation dans le primaire a augmenté, même dans les pays les moins avancés : alors qu’en 1990, seulement 53 % des enfants étaient admis à l’école, le taux atteignait 81 % en 2011.

•Presque 1,9 milliard de personnes ont eu accès à des installations d’assainissement améliorées depuis 1990.

Mais les tableaux témoignent également de violations persistantes des droits des enfants :

•Quelque 6,6 millions d’enfants de moins de 5 ans sont morts en 2012, la plupart de causes évitables, les privant de leur droit fondamental de survivre et de se développer.

•15 % des enfants dans le monde travaillent, ce qui compromet leur droit à être protégés contre l’exploitation économique et porte atteinte à leur droit d’apprendre et de jouer.

•11 % des filles sont mariées avant l’âge de 15 ans mettant en péril leurs droits à la santé, à l’éducation et à la protection.

•Le droit de vivre à l’abri de tout traitement cruel ou dégradant est violé lorsque les enfants sont soumis à une discipline imposée par la violence à la maison ou à l’école contre l’exploitation économique et porte atteinte à leur droit d’apprendre et de jouer.

•11 % des filles sont mariées avant l’âge de 15 ans mettant en péril leurs droits à la santé, à l’éducation et à la protection.

•Le droit de vivre à l’abri de tout traitement cruel ou dégradant est violé lorsque les enfants sont soumis à une discipline imposée par la violence à la maison ou à l’école. Les tableaux révèlent également des carences et des inégalités, illustrant une répartition inégale des avantages acquis et des privations. Les chances des enfants diffèrent selon que le pays est riche ou pauvre, qu’ils sont nés filles ou garçons, dans des familles fortunées ou démunies, à la campagne ou en ville, et là aussi, selon qu’ils vivent dans des zones aisées ou des quartiers défavorisés.

En instaurant la Convention relative aux droits de l’enfant (CDE), la communauté internationale a reconnu que les enfants sont des personnes qui ont des droits qui doivent être respectés au même titre que ceux des adultes. Quatre grands principes constituent l’essence même de la CDE :

•la non-discrimination ou l’universalité (article 2) : tous les enfants ont des droits, indépendamment de toute considération de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d’opinion politique ou autre, de leur origine nationale, ethnique ou sociale, de leur situation de fortune, de leur incapacité, de leur naissance ou de toute autre situation ;

•l’intérêt supérieur (article 3) : l’intérêt supérieur de l’enfant doit être une considération primordiale dans toutes les décisions qui concernent l’enfant ;

•la vie, la survie et le développement (article 6) : tous les enfants ont droit de vivre, de survivre et de se développer – physiquement, mentalement, spirituellement et moralement, psychologiquement et socialement – dans toute la mesure de leurs potentialités ;

•le respect de son droit à exprimer librement son opinion (article 12) : les enfants ont le droit d’exprimer librement leur opinion sur toute question que les touchent, et que celle-ci soit prise au sérieux