JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

35000 emplois de services à la personne en Haute Normandie !

Deux notes récentes de l‘INSEE, l’une pour l’Eure, et l’autre pour la Seine Maritime, font le point sur les emplois de service à la personne dans notre région. Pour notre région cette activité de services à la personne (SAP), travaillant au domicile de particuliers concerne 35000 emplois, hors assistants maternels.

Les organismes de SAP sont largement orientés vers l'aide aux personnes âgées ou dépendantes. Il s’agit d’une activité très féminisée, avec des contrats peu rémunérés.Les salariés travaillent souvent pour plusieurs employeurs au sein des SAP et 31 % d'entre eux travaillent également en dehors de ces services.

Même si les associations regroupent le plus d'heures travaillées, le département de l'Eure se distingue par un fort développement des employeurs publics. En Seine Maritime, Plus de huit salariés sur dix sont employés directement par un particulier

Sommaire pour la Seine Maritime:

• Les particuliers principaux employeurs 

• Prédominance des associations au sein des organismes du secteur 

• Trois quarts de l'activité des OSP consacrés à l'aide aux personnes âgées ou dépendantes 

• Une activité très féminisée et plutôt âgée

• Un temps de travail très court, surtout chez les particuliers employeurs

• Multiplicité des employeurs

• Le niveau de rémunération ne dépend pas de l'âge 

• Des distances domicile travail plutôt courtes 

Sommaire pour l’Eure: 

• Les particuliers principaux employeurs 

• La sphère publique est très présente au sein des organismes du secteur 

• Fort recul de l'activité entre 2008 et 2011, notamment des associations

• Deux tiers de l'activité des OSP consacrés à l'aide aux personnes âgées ou dépendantes 

• Un secteur peu attractif pour les jeunes

• Moins d'heures dans les associations de l'Eure 

• Le multi emploi généralisé dans les services à la personne 

• La multiactivité plus développée dans l'Eure 

• Le niveau de rémunération ne dépend pas de l'âge 

• Des trajets plus longs pour les salariés de l'Eure 

les réalisations de la politique de cohésion et les stratégies envisagées pour l’avenir pour chaque pays de l’Europe

Les nouvelles fiches d'information par pays peuvent être consultées sur le site internet de la DG REGIO. Elles donnent des informations clés sur les stratégies envisagées par les États membres pour la période de financement 2014-2020, concernant notamment la répartition des montants alloués au titre de la politique de cohésion et les principales priorités d'investissement.

Ces fiches donnent aussi un aperçu actualisé des résultats obtenus jusqu'à aujourd'hui et mentionnent quelques projets emblématiques de la période 2007-2013. Toutes ces fiches d'information peuvent être téléchargées au format PDF sur le site internet de la DG REGIO. Chaque fiche est proposée en anglais et dans la (ou les) langue(s) officielle(s) de l'État membre concerné.

De plus, une fiche d'information générale est disponible dans toutes les langues. Elle fournit, sous forme de questions et de réponses, des informations sur la réforme de la politique de cohésion pour la nouvelle période. Elle explique les principes de base de cette politique et indique qui contacter pour obtenir des informations ou introduire une demande de financement.

Pour la France, la fiche évoque les 41 programmes opérationnels qu’elle gérera sur la période 2014-2020 : vingt-sept d'entre eux bénéficieront de subventions du Fonds européen de développement régional (FEDER) et du Fonds social européen (FSE). Sept des quatorze programmes opérationnels restants recevront une aide financière du FEDER, et sept du FSE.

Pour 2014-2020, le montant total alloué à la France pour financer la politique de cohésion avoisine les 15,9 Mrd EUR (prix courants):

● 3,41 Mrd EUR pour les régions moins développées (régions ultrapériphériques de Guadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion et Mayotte);

● 4,25 Mrd EUR pour les régions en transition (Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Basse-Normandie, Lorraine, Franche-Comt é, Poitou-Charentes, Limousin, Auvergne, Languedoc-Roussillon et Corse);

● 6,35 Mrd EUR pour les régions plus développées (Haute-Norma ndie, Ile-de-France, Champagne-Ardenne, Alsace , Bretagne, Pays de la Loire, Centre, Bourgogne, Rhône-Alpes, Aquitaine, Midi-Pyrénées et Provence-Alpes Côte d'Azur);

● 1,09 Mrd EUR pour la coopération territoriale européenne;

● 443 300 000 EUR d'allocation spéciale aux régions ultrapériphériques;

● 310 200 000 EUR pour l'initiative pour l'emploi des jeunes.

Le FSE en France apportera environ 6 Mrd EUR du montant total. La contribution définitive sera fixée en fonction de la na ture précise des difficultés que le pays devra résoudre dans les domaines couverts par le FSE.

Le grand projet industriel de l'éolien en mer

Ségolène Royal, Ministre de l’Ecologie, du Développement durable et de l’Energie, a annoncé que les parcs d’éoliennes en mer au large du Tréport et de Noirmoutier étaient attribués au consortium emmené par GDF-SUEZ et AREVA. Après l’attribution en 2012 du parc de Fécamp, cette décision vient valider la stratégie portée par la Région depuis plusieurs années.

Les études de sites et environnementales sur les deux zones, vont être engagées dès maintenant et se dérouleront jusqu’au premier trimestre 2016. La sélection progressive des fournisseurs de composants des parcs s’étendra jusqu'en 2017 , tandis que la production des éoliennes de 8MW démarrera en 2018 dans les usines havraises d'AREVA .

Ce choix aura des conséquences très positives pour Le Havre où Areva va confirmer son intention d’ouvrir cinq usines susceptibles de générer 750 emplois directs. Deux seront directement mises en œuvre par AREVA pour construire les nacelles et les pales, et les trois autres par des sous-traitants, l’Helvético-Suédois ABB pour les génératrices, le Finlandais Noventas pour les multiplicateurs et le Japonais NTN-SNR pour les roulements. Une sixième fabrication, les mâts, sera partagée entre Fouré-Lagadec au Havre et CMP à Dunkerque.

A ces implantations déjà tangibles s’ajouteront un atelier pour effectuer les tests et une base pour embarquer les éoliennes et les implanter sur les parcs. Toujours au Havre, mais côté EDF cette fois, une usine de construction de fondations gravitaires sera construite pour alimenter le parc de Fécamp (600 emplois le temps du chantier). Le Havre deviendra aussi le port de base pour l’installation de ce parc.

Enfin Fécamp, Dieppe et Le Tréport accueilleront les bases de maintenance des deux parcs au large de la Seine-Maritime.

Depuis plusieurs années, la Région agit pour faire de la Haute-Normandie un territoire de référence des énergies d’avenir, à tous les niveaux : soutien aux entreprises, aux PME, à la recherche, adaptation et développement des formations, de l’outil portuaire, découverte des métiers...

Soutien aux entreprises et à la filière :

- - Dès 2009, la Région est à l’origine de la création de la filière Energies Haute-Normandie. La même année a vu la mise en place du comité régional de coordination de l’éolien en mer, piloté par la Région et la préfecture, qui a permis d'unifier les initiatives et de coordonner les actions menées.

- - En 2011, la Région a lancé l’Appel à Projets Energies destiné aux entreprises pour faire émerger les dossiers innovants dans le domaine, notamment, des énergies renouvelables.

- - Elle accompagne massivement le Grand Port Maritime du Havre (GPMH) afin de faciliter l'accueil des activités industrielles de l'éolien off-shore (aménagements portuaires permettant l'implantation d'entreprises construisant les parties les plus volumineuses des éoliennes. Le soutien de la Région s’élève à 9 millions d’euros).

- - La Région soutiendra le Port de Dieppe (SMPD) pour la réalisation de travaux d’aménagement du port afin de permettre les opérations d’exploitation et la maintenance des éoliennes situées à proximité. Le port de Dieppe est l’espace le mieux adapté pour accueillir les bateaux de servitude et une partie des matériaux pendant la phase de construction.

Formation : La Région développe des formations adaptées pour permettre aux Haut- Normands de bénéficier des emplois à venir.

- -  Avec le Rectorat, la Région a notamment obtenu le label “Campus des métiers et des qualifications” dans le domaine des énergies, le lycée Descartes-Maupassant de Fécamp en étant la tête de réseau. Un chantier-école y sera implanté.

- - La Région en partenariat avec Pôle emploi travaille à la mise en place d’un portail internet “emploi éolien” en complément et en coordination avec les outils existants, destiné à faciliter la recherche d’emploi, la rencontre entre l’offre et la demande, mais aussi l’orientation vers les formations adéquates. Il s’agit d’y relayer les offres d'emploi et les formations correspondantes, et tout type d’information relative aux métiers de l’éolien.

- -  Les Régions Haute-Normandie et Picardie travaillent en étroite collaboration avec le chantier-école WindLAB à Amiens qui rassemble différents acteurs de la formation (initiale sous statut scolaire, continue, supérieure, en alternance) et de l’industrie éolienne souhaitant former leurs salariés. la plateforme comprend trois nacelles, un mât d’entraînement de 30 mètres, un pont roulant, une cabine de peinture et tout l’équipement électrique spécifique.

Recherche et Développement :

- -  La Région soutient les projets WIN 1 et 2 “Wind Innovation In Normandy” dédiés aux tests de prototypes d’éoliennes qui doivent accompagner l’installation des premières éoliennes offshore en Haute-Normandie en formant aux futurs emplois dans ce domaine. Un site d’essai à terre au Havre et un autre offshore au large de Veulettes sur-mer seraient ainsi réalisés, ainsi qu'une station dédiée aux recherches environnementales, à la formation et à la maintenance des turbines offshore.

- -  La Région participe à la structuration de la R&D par le soutien à la création du Centre d’Expertise et de Valorisation des Energies Offshore (CEVEO), porté par l’Université du Havre en lien avec les autres établissements d’enseignement supérieur. Ce centre aura pour mission de conduire un programme de R&D collaboratif, d’accompagner les expérimentations, d’apporter des expertises technologiques. Dans ce cadre, un partenariat avec l’IEED France Energies Marines est envisagé.

- -  Enfin, la Région a récemment lancé une étude sur le potentiel hautnormand en matière d’Energies Marines Renouvelables.

C'est évidemment une bonne nouvelle aussi pour nos deux régions voisines : la Picardie et la Basse normandie. Le port de Cherbourg acceuillera la construction des pales et des mats pour les parcs EDF. Il fabriquera aussi les fondations et assemblera les éoliennes pour Courseulles. La Picardie acceuillera  des formations professionnelles liées à la maintenance sur la plateforme de son chantier école WindLab d'Amiens..

L’enseignement de l’économie dans les universités est-il condamné à la pensée unique

L’enseignement de l’économie dans les universités est-il condamné à la pensée unique : 84,2% des 209 recrutements de professeurs des Universités entre 2000 et 2011, sont du même courant de pensée économique et ce taux se dégrade d’année en année.

De nombreux indices de cette pensée unique existent. C’est l’Association française d’économie politique (Afep), qui le démontre et s’en inquiète : « La situation actuelle ne révèle pas seulement une crise de l’économie, mais également une crise intellectuelle profonde, celle de la pensée économique. Les causes de cette crise sont nombreuses, les solutions se situent entre autres dans l’inventivité théorique et pratique. Mais nous souhaitons pointer ici une cause institutionnelle, qui bloque cette inventivité et à laquelle une réponse politique, simple et rapide, pourrait être apportée. Une solution qui redonnerait, immédiatement, du souffle à la réflexion sur les affaires économiques et sociales de notre temps. »

Créée voici à peine cinq ans, l’AFEP regroupe plus de 600 économistes, chercheurs ou professeurs d’université ; elle mène un combat courageux en défense du pluralisme, et a eu l’idée de conduire une étude minutieuse sur la nature des recrutements des professeurs d’économie à l’Université.

Un groupe de travail de l’Afep, coordonné par Florence Jany-Catrice (Université de Lille 1), a épluché les curriculum vitae, publications et travaux de recherche des 210 personnes qui ont été recrutées entre 2000 et 2011, c’est-à-dire au cours des dix dernières années sur les lesquelles les statistiques sont disponibles.

L’analyse des données ainsi dépouillées n’a certes pas été simple car les frontières entre les économistes qui se situent dans le mainsteam et ceux qui peuvent se situer dans des courants de pensée hétérodoxes ne sont pas toujours simples à établir, d’autant que certains économistes ont pu eux-mêmes évoluer dans un contexte de turbulences économiques historique.

Mais enfin ! Même si une marge d’erreur possible est possible, les conclusions de l’enquête sont sans appel.

Selon elle, un bon moyen d’éviter cette mort programmée du pluralisme serait de créer une nouvelle section du Conseil national des universités (CNU), l’instance décisive qui donne une validation scientifique aux travaux universitaires et qui constitue donc un verrou pour les recrutements. Selon l’Afep, à côté de l’actuelle section « économie » devrait donc être créée une section « économie et société ».

Le rapport de l'AFEP                               La pétition de l'AFEP

Quelle place pour les Régions dans le nouveau projet de loi de décentralisation ?

Le second projet de loi sur la décentralisation "clarifiant l'organisation territoriale" accorde une place importante aux régions. Le texte, transmis au Conseil d'Etat, sera présenté en Conseil des ministres le 14 mai. Qu’en retenir ? Téléchargement PJL-decentralisation Avril 2014

Vers une nouvelle carte des régions ? Les régions auront jusqu’au 30 juin 2015 pour soumettre un projet de regroupement au gouvernement. À celles qui n’auront pas présenté de projet, l’exécutif proposera, “avant le 31 mars 2016 des regroupements ou modifications des limites territoriales”. Les conseils régionaux auront ensuite deux mois pour se prononcer. “À défaut, leur avis est réputé favorable”, ajoute le projet de loi, confirmant le cap du 1er janvier 2017 pour l’entrée en vigueur d’une nouvelle carte régionale.

Cette évolution ne passe pas obligatoirement par une consultation des habitants ! Les échecs qu’ont connus les scrutins de ce genre, notamment en 2013 en Alsace, avec le rejet de la fusion entre Haut-Rhin, Bas-Rhin et conseil régional d’Alsace, ou plus prêts de nous avec la fusion Bihorel-Bois-Guillaume restent dans les esprits

Suppression de la clause de compétence générale. Les régions ne pourront intervenir que dans les “domaines de compétences que la loi leur attribue”, selon la formule consacrée. Supprimée par Nicolas Sarkozy en 2010, cette clause, qui permet à chaque niveau de collectivité d’intervenir en tous domaines, avait été rétablie dans la premiere loi de décentralisation sur l’affirmation des métropoles. 

Un large panel de compétences pour les régions . Après les fonds européens et la formation professionnelle, les régions continuent d e récupérer de nouvelles compétences. Ainsi, en matière économique, domaine d’intervention également revendiqué par les grandes métropoles, les régions sont désormais “responsables” de la “définition des orientations en matière de développement économique”.

Cela se traduira par un schéma dit de “développement économique, d’innovation et d’internationalisation” qui définira les orientations stratégiques en matière d’aide aux entreprises, de soutien à l’internationalisation et d’aides à l’investissement immobilier et à l’innovation des entreprises. les métropoles seront associées à l’élaboration de ces schémas, mais à défaut d’accord, elles devront simplement « prendre en compte » ce document ; en d’autres termes, les métropoles ont un statut d’exception.

Au chapitre de l’économie, les régions vont également être associées à l’État pour la définition de la politique relative aux pôles de compétitivité.

La région étend également son champ de compétence dans le tourisme en étant chargée d’organiser les modalités de l’action commune des collectivités territoriales et de leurs groupements. Un comité du tourisme interrégional pourra être créé comme il existe déjà pour la Haute et Basse Normandie

Le rôle des régions est renforcé sur les déchets et les transports : “les services non urbains, réguliers et à la demande, sont organisés par la région”, expose la loi. Ces services sont inscrits au plan régional établi et tenu à jour par la région. Un nouveau SRADDT est institué qui regroupe le schéma régional de l'inter modalité, le SRCAE et le plan régional de prévention et de gestion des déchets ; il sera doté d'une valeur prescriptive vis-à-vis des SCOT et des PLU ; par ailleurs, il se substitue aux directives territoriales d’aménagement en vigueur sur le territoire concerné ; en d’autres termes, c’est la fin de la DTA de la Basse-Seine .

Un pouvoir réglementaire pour les régions. Pour l’exercice de leurs compétences, les conseils régionaux se voient attribuer un pouvoir réglementaire. Selon le projet, ce sera à la loi de définir l’étendue de ce pouvoir d’adaptation des textes pour chacune des compétences exercées par les régions.

L’usage d’Internet par les sociétés en 2013 : un recours minoritaire aux médias sociaux

En 2013, selon une note de l’INSEE, parmi les sociétés d’au moins 10 personnes implantées en France, deux sur dix disposent d’un compte ou d’un profil sur un média social, le plus souvent un réseau social, contre trois sur dix au niveau européen.

L’utilisation des médias sociaux permet aux sociétés d’être davantage visibles sur Internet. L’objectif le plus fréquemment cité est ainsi de promouvoir l’image ou les produits de la société, mais l’interaction avec les clients ou les partenaires est aussi souvent évoquée.

Deux sociétés sur trois d’au moins 10 personnes possèdent un site ou une page d’accueil web. Dans tous les secteurs d’activité, l’usage le plus important est la mise à disposition de catalogues et de listes de prix.

Mais dans l’hébergement-restauration et le commerce, la commande ou la réservation en ligne sont également très fréquentes. En moyenne, la proportion de sociétés commerçant sous forme électronique demeure stable : durant l’année 2012, 14 % des sociétés d’au moins 10 personnes ont reçu des commandes via un site web ou une procédure de type EDI (échange de données informatisé).

Au Sommaire:

• Une société sur cinq d'au moins 10 personnes utilise les médias sociaux 

• Les plus grandes sociétés investissent les médias sociaux 

• Les médias sociaux avant tout pour promouvoir l’image ou les produits d’une société 

• Deux sociétés sur trois d’au moins 10 personnes ont un site web 

• La vente web plus fréquente que par messages de type EDI, mais avec des montants moindres 

• Coût de mise en place et problèmes logistiques limitent la vente web 

• Le secteur des TIC 

La Haute-Normandie, 2e région pour les emplois verts!

Les emplois dits "verts" sont ceux qui présentent une finalité environnementale. En 2010, selon une note de l’INSEE, la Haute-Normandie en compte 4 700, dont près de la moitié dans le domaine de la production et de la distribution d'énergie et d'eau.

Même si ce chiffre peut paraître modeste, la région apparaît parmi celles où la part de ces emplois dans l'ensemble de l'économie est la plus élevée. Ces emplois sont principalement occupés par des hommes, employés majoritairement en CDI et à plein temps.

L'analyse du marché du travail révèle que fin 2012, 1 700 demandeurs d'emploi inscrits en catégorie A, B ou C recherchent un emploi vert.

L'étude donne un éclairage sur les emplois "verdissants" qui représentent potentiellement un sixième des emplois haut-normands. Ces métiers, beaucoup plus nombreux, doivent évoluer pour mieux prendre en compte les nouvelles pratiques environnementales. Ils concernent des domaines d'activité aussi divers que le bâtiment, le transport ou encore l'entretien et les réparations.

Au Sommaire :

• 4 700 emplois verts en Haute-Normandie 

• La région figure parmi les mieux placées en termes d'importance d'emplois verts 

• Dominance des métiers de la production et de la distribution d'énergie et d'eau 

• Deux tiers des emplois verts de la région se concentrent dans quatre territoires 

• Des emplois verts majoritairement masculins, à temps plein et en CDI 

• Dans la région, un sixième des emplois présente un caractère potentiellement verdissant 

• Un fort potentiel verdissant dans le domaine d'activité du bâtiment 

• Entretien des espaces naturels et nettoyage des espaces urbains sont les principaux métiers verts demandés 

• Des demandeurs d'emplois majoritairement masculins, ouvriers et peu diplômés 

Pour en savoir plus :

• En Poitou-Charentes, de 3 600 emplois verts à 102 000 emplois verdissants

• L'emploi vert en Nord-Pas-de-Calais : un essor lié au recyclage et aux nouvelles normes 

• Les professions de l'économie verte : typologie et caractéristiques 

• Le Grenelle de l'environnement 2007 à 2012

• Rapport d'activité 2012 de l'Observatoire national des emplois et métiers de l'économie verte 

D'après un sondage récent, les Français sont très critiques sur la politique de l’emploi

Si un sondage ne fait pas une politique, La question du chômage est suffisamment importante pour ne négliger aucunes informations. Plus de 8 personnes sur 10 interrogées par l’Ifop pour Acteurs publics/Ernst & Young , jugent inefficace la dépense publique en matière d’emploi. J'avais déja évoqué ici la faiblesse des dimensions locales de cette politique.

La baisse des charges sur les entreprises et une politique plus contraignante pour les chômeurs sont privilégiées comme solutions. À peine 5 % des Français font confiance à l’État pour réduire le chômage. Notons d'abord le très profond scepticisme de l’opinion quant à la capacité de l’État à agir efficacement pour favoriser l’emploi, héritage d’années d’échec dans la tentative d’inverser la courbe du chômage, et signe d’un affaissement de la confiance des Français dans la capacité des gouvernements successifs à engranger des succès en la matière.

Seulement 17 % seulement des personnes interrogées estiment que l’argent public consacré chaque année par la France à la politique de l’emploi l’est de manière efficace. Ces chiffres varient de 69 % des sympathisants socialistes (contre 83 % en moyenne) qui jugent inefficace la dépense publique en matière d’emploi, et atteignent 90 % parmi les proches de la droite. On relèvera aussi un élément assez contre-intuitif, au regard notamment du taux de chômage qui atteint cette tranche d’âge : les 18-24 ans sont un peu plus nombreux que la moyenne à la créditer d’une certaine efficacité (26 % l’évoquent, contre 17 % sur l’ensemble des Français).

Invités à définir les orientations prioritaires de la politique de l’emploi, les interviewés font montre d’une certaine circonspection, leurs réponses se dispersant entre de nombreuses pistes citées dans des proportions assez équivalentes, aucune proposition ne parvenant à être mentionnée par une majorité de répondants. Ainsi 35 % des personnes interrogées évoquent la réduction des charges des entreprises sur l’ensemble des salaires, 26 % souhaitent que l’on contraigne davantage les demandeurs d’emploi à accepter les offres qui leur sont proposées, 20 % demandent que l’on réduise les allocations chômage et/ou que celles-ci soient versées pendant moins longtemps, et 18 % appellent de leurs vœux une simplification du code du travail pour permettre aux entreprises d’embaucher et de licencier plus facilement.

D’autres propositions, d’inspiration moins libérale ou plus dirigiste, sont elles aussi assez régulièrement citées : 23 % des sondés réclament une formation professionnelle plus performante et 18 % souhaitent que l’on mette davantage de freins aux licenciements. Sans surprise, la première série de réponses est davantage choisie par les proches de la droite, et la seconde par les sympathisants de gauche. On notera que l’embauche de fonctionnaires ne recueille qu’un taux de citations très marginal (4 %), y compris parmi les proches de la gauche (6 %).

S’agissant, pour terminer, des acteurs à qui les Français accordent le plus leur confiance pour réduire le chômage, les réponses s’avèrent particulièrement cohérentes avec la sévérité du jugement porté sur l’action des pouvoirs publics. Ainsi, 5 % seulement des personnes interrogées choisissent de citer l’État, via Pôle emploi, 22 % évoquant les collectivités territoriales (régions, départements, communes). Ce sont les entreprises, avec 51 % de mentions, qui recueillent le plus de citations.

On note que 22 % des personnes interrogées n’évoquent aucun des acteurs qui leur étaient proposés, signe d’une opinion particulièrement désabusée quant à la possibilité de mener une action efficace en France en faveur de l’emploi. Quelques différences d’appréciation se font jour selon la catégorie sociodémographique des répondants. Ainsi, les plus jeunes sont sensiblement plus nombreux que la moyenne à évoquer l’État ou les collectivités locales (33 % des 18-24 ans citent l’un ou l’autre de ces acteurs, contre 27 % en moyenne), choisissant moins souvent les entreprises, ces dernières étant à l’inverse davantage mentionnées par les plus de 65 ans (63 %).

On relève en outre que les entreprises sont aussi, sans surprise, particulièrement souvent considérées comme l’acteur de confiance en matière de création d’emploi par les artisans ou commerçants (74 %). Du point de vue de la proximité politique, les clivages s’avèrent assez patents. Ainsi, 43 % seulement des proches de la gauche citent les entreprises, 42 % mentionnant l’État ou les collectivités territoriales et 15 % n’évoquent aucun acteur. Les proches de l’UMP sont très nombreux à faire confiance aux entreprises (71 %), à la différence des sympathisants frontistes (43 %), ces derniers se montrant sensiblement plus pessimistes que la moyenne (31 % d’entre eux estiment en effet qu’aucun acteur ne peut contribuer à réduire le chômage).

Cette enquête traduit une forte méfiance de l’opinion quant à la capacité des acteurs publics à inverser la courbe du chômage : la politique de l’emploi actuellement menée ne trouve en effet grâce qu’aux yeux d’une infime minorité, sans que l’on ne soit véritablement en mesure de déterminer dans quelle direction les Français souhaiteraient que l’on infléchisse l’action menée. Les entreprises paraissent néanmoins, dans ce tableau assez sombre, constituer une forme d’espoir pour une courte majorité de personnes interrogées.

Quelques particularités françaises méritent ici d'être rappelées :

- Comment Réduire le chômage malgré des perspectives de croissance faible ? L’exemple de l’Allemagne dans les années 2000, qui a réussi à faire baisser son chômage structurel malgré une croissance plus faible qu’en France, ne peut être oublié .

- La proportion d’actifs peu qualifiés est plus importante en France (30 % des actifs de plus de 25 ans ont un niveau de qualification inférieur au brevet des collèges, source OCDE) qu’en Allemagne (14 %) et qu’en moyenne dans l’Union européenne (25 %).

- Une autre particularité de la France est le taux de chômeurs de longue durée – 42 % –, beaucoup plus important que dans la moyenne des pays de l’OCDE – 34 % (source OCDE 2013, chiffres 2011).

- Nous avons enfin un nombre très important d’acteurs chargés de la politique de l’emploi: Pôle emploi, avec ses 50 000 agents, mais également de nombreuses autres structures, telles que les missions locales (accompagnement des jeunes demandeurs d’emploi), les conseils régionaux (financement de la formation professionnelle des demandeurs d’emploi), les conseils généraux (prise en charge sociale et professionnelle des titulaires du RSA), le réseau des Cap emploi avec l’Agefiph ou le FIPHFP (insertion professionnelle des travailleurs handicapés)…  

La GESTION DES FONDS EUROPÉENS par la région : c’est parti !

C’est aujourd’hui que l’assemblée plénière du conseil régional décide que la région devient autorité de gestion des fonds européens, et adopte les programmes opérationnels du FEDER-FSE-FEADER. Ces deux décisions que je présenterai, comme Vice-président chargé de l’économie et des affaires européennes en séance plénière, sont importantes pour notre région.

Les fonds européens sont essentiels pour répondre aux enjeux régionaux de compétitivité, de croissance et d’emploi. Avec la dernière loi de décentralisation votée le 27 janvier dernier, la Région peut devenir autorité de gestion pour la majeure partie des fonds européens 2014 – 2020. L’échelon régional est en effet le niveau pertinent de mise en œuvre des programmes européens afin d’assurer une articulation efficiente de l’ensemble des politiques publiques.

‐ La Région devient autorité de gestion des fonds européens . Conformément à la loi, la Région peut devenir autorité de gestion des programmes opérationnels 2014‐2020 des fonds européens (le FEDER ‐ Fonds européen de développement régional, le FSE ‐ Fonds social européen et le FEADER ‐ Fonds européen agricole pour le développement rural), si celle‐ci en fait la demande. Les élus régionaux réunis en assemblée plénière, vont ainsi se prononcer sur cette prise de compétence.

La Région va désormais pouvoir coordonner et promouvoir la complémentarité des différents niveaux d’intervention vers les territoires (les fonds européens, le Contrat de Plan Etat‐Région (CPER), les contractualisations avec les territoires, le CPIER Vallée de Seine), et permettre ainsi de mieux cibler les projets stratégiques et structurants pour la Haute‐Normandie dans une démarche de contractualisation intégrée.

Cette décision assoit encore un peu plus la Région comme échelon majeur de l’action publique. Notre collectivité est désormais au cœur de l’ensemble des politiques locales, régionales, nationales et européennes. Cette décision va dans le sens de la simplification, de la cohérence et de l’efficacité.

‐ Les Programmes opérationnels :

FEDER‐FSE : C’est au total, 345 M€ de fonds européen, au service du développement de la Haute‐Normandie. Fruit d’un diagnostic territorial stratégique, la préparation du programme opérationnel FEDER‐FSE est réalisée en partenariat avec l’Etat et dans le cadre d’une large concertation, depuis plusieurs mois, avec les autorités locales et régionales compétentes.

Ainsi, le programme, d’un montant global de 345 M€ (281,5 M€ de FEDER‐FSE gérés par la Région Haute‐Normandie et 63,5 M€ de FSE gérés par l’Etat et les Départements), s’articule autour de cinq axes principaux :

‐ favoriser la compétitivité de la Haute‐Normandie par la promotion de la recherche, de l'innovation et de l'économie numérique,

‐ soutenir la transition énergétique haut‐normande,

‐ valoriser le patrimoine culturel et préserver le patrimoine naturel haut‐normand,

‐ former tout au long de la vie pour répondre aux enjeux économiques haut‐normands, ‐ soutenir le développement d'espaces urbains durables.

‐ FEADER : un fonds pour soutenir le développement des zones rurales Le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER) est le second pilier de la Politique Agricole Commune. Il est décliné en région par le Programme de Développement Rural (PDR) élaboré en concertation avec la Région, l’Etat et les acteurs locaux concernés. Cinq besoins régionaux majeurs ont ainsi été reconnus pour la Haute‐Normandie pour une enveloppe de 103 M€ sur la période 2014‐2020 :

‐ Maintenir et développer l’élevage,

‐ accompagner les candidats à l’installation en agriculture,

‐ développer l’agriculture biologique, l’agriculture intégrée,

‐ soutenir l’évolution des systèmes agricoles et sylvicoles vers des systèmes reconnus comme favorables à l’environnement,

‐ permettre aux territoires de mener des stratégies locales cohérentes, innovantes sur des thèmes d’excellence fédérateurs.

Les pays émergents : performance ou développement ?

Les « pays émergents » bouleversent aujourd’hui le paysage économique et politique mondial. Mais qu’est-ce que l’ « émergence » ? Derrière ce label associé à des pays très différents, voire disparates, existe-t-il une réalité commune, voire une voie royale vers le développement ? Dalila Nicet-Chenaf essaie dans une note pour la vie des idées, de faire le point sur cette notion .

Il s’agissait dans les années 1980 par la désignation « pays émergents », de distinguer le bon grain (pays à forte croissance, faiblement endettés, dont le compte de capital était suffisamment ouvert pour accueillir des capitaux) de l’ivraie (pays à faible croissance, croulant sous le poids de la dette, relativement fermé aux entrées de capitaux).

Depuis les années 1980, les listes de pays émergents ne cessent de se multiplier (chaque organisme international à sa propre liste de pays émergents), de se renouveler , sans qu’il soit réellement possible de les recouper – excepté pour les indétrônables Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud (BRICS) qui y apparaissent systématiquement – ou de repérer des critères d’élaboration réellement communs.

Si les pays émergents tendent à être caractérisés par de bonnes performances macroéconomiques, cela ne doit pas masquer que, si l’on prend en compte différents indicateurs de développement humain, ces pays restent clairement des pays en voie de développement.

Au-delà des définitions parfois floues , l’émergence est-elle un processus qui ouvre la voie au développement ? L’émergence est-elle une étape du développement économique qui s’apparente aux notions de décollage économique, de take-off ou de convergence que l’on retrouvait dans les théories économiques explicatives du développement des années 1960-1970 ?

Est-ce simplement une notion qui permet d’élaborer un rating aidant les investisseurs internationaux dans leur placement ou bien l’émergence est-elle une construction politique que les dirigeants de pays en développement mobilisent dans leur bilan économique, ou enfin un concept qui permet de comprendre les trajectoires de développement, et qui peut être théorisé pour en comprendre les mécanismes susceptibles d’être reproductibles ?

Les performances macroéconomiques ne font naturellement pas tout. C’est aussi la stabilité politique et institutionnelle des pays qui, en rassurant les investisseurs, fondent l’essence même de la catégorie.

Si la notion d’émergence fait couler tant d’encre c’est que le label « pays émergent », qui repose sur les performances macroéconomiques des pays couplées à une stabilité politique et un climat des affaires favorable, suppose que s’ouvre implicitement pour les pays, la voie (ou l’espoir) du développement économique.

 La catégorie des pays émergents reste sans doute une construction artificielle à l’intérieur de la catégorie des PED, l’instabilité des listes en témoigne. Elle autorise un simple repérage des pays performeurs et il est sans doute trop tôt pour faire de cette notion un élément clé de l’analyse des trajectoires de développement de pays aux expériences pour le moins diverses