JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Le télétravail : mythe ou réalité ?

Le télétravail dans son principe, permet aux salariés de réduire les trajets domicile/travail, de faciliter l’équilibre entre la vie privée et la vie professionnelle. Pour les entreprises qui le pratiquent activement, le télétravail aide aussi à diffuser de nouvelles technologies tout en modernisant les pratiques managériales. . Le télétravail peut devenir une solution organisationnelle intégrée à l’entreprise, qui renouvelle l’équation entre performance et qualité de vie au travail.

La 2ème grande conférence sociale pour l’emploi, qui s’est tenue en juin 2013, a confié à l’ANACT la mise en place d’un programme d’expérimentation sur le télétravail et l’accompagnement des entreprises dans cette démarche.

La notion du télétravail a changé bien sur au fil des évolutions technologiques. Apparu dans les années 50 aux Etats-Unis avec les travaux de Norbert Wiener sur la cybernétique, le principe du télétravail ne prend réellement corps que dans les années 70 avec les nouvelles perspectives offertes par l’évolution des technologies.

En France, le rapport Nora-Minc sur l’informatisation de la société, énonce le concept de «télématique », associant informatique et télécommunications. Durant une dizaine d’années, la notion de télétravail reste confuse, mêlant travail à distance et délocalisation des tâches. Elle n’inclut pas systématiquement le recours aux nouvelles technologies de la communication. Dans les années 90, les pouvoirs publics commencent à s’intéresser à ce mode d’organisation.

En 1993, le rapport de T. Breton énonce une première définition : « Le télétravail s’effectue à distance, c’est-à-dire hors des abords immédiats de l’endroit où le résultat du travail est attendu. ». Selon ce même rapport, le développement du travail à distance s’explique par la conjonction de plusieurs facteurs : la récession économique, la tertiarisation de l’économie et l’aménagement du territoire. Estimant, à l’époque, à 16 000 le nombre de télétravailleurs, la Mission prévoit un fort accroissement : 150 à 200 000 à l'horizon 2000, et entre 300 et 500 000 en 2005.

Parallèlement, la DATAR (Délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale) soutient également le télétravail et lance un 3ème appel à projet : « Le télétravail : outil pour l’emploi et la reconquête des territoires ».

En 2002, les partenaires sociaux européens signent un accord-cadre interprofessionnel sur le télétravail . « Les partenaires sociaux considèrent le télétravail comme un moyen à la fois pour les entreprises et les organisations de services publics de moderniser l'organisation du travail, et pour les travailleurs de réconcilier vie professionnelle et vie sociale et de leur donner une plus grande autonomie dans l'accomplissement de leurs tâches. »

L’Europe est appelée à encourager cette nouvelle forme d’organisation du travail en veillant à ce que la sécurité, la qualité des emplois et l’insertion des personnes handicapées soient améliorées. L’accord interprofessionnel français du 19 juin 2005 transpose l’accord européen au niveau national. Le télétravail y est défini comme une modalité de travail, utilisant les technologies de l’information qui aurait également pu être réalisé dans les locaux de l’employeur et qui est effectué hors de ces locaux de façon régulière. L’accord souligne que travailler à l’extérieur de l’entreprise ne suffit pas à conférer la qualité de télétravailleur.

Une nouvelle dynamique est lancée avec le "Plan France numérique 2012" initié en 2008. La Loi n°2012-387 du 22 mars 2012 (article 46) consacre le statut de télétravailleur en l’inscrivant au code du travail.

A ce jour, les études statistiques ne quantifient que partiellement la proportion de télétravailleurs en France. Il est également très difficile d’évaluer le positionnement et le recours des entreprises à ce mode d’organisation.

Un rapport du Centre d’analyse stratégique de 2009 combine les résultats de 3 enquêtes, portant sur 15 pays de l’OCDE : le télétravail reste peu développé en France sur la base d’un chiffre très approximatif de 5 à 10% de salariés. Une récente enquête, menée auprès de 20 grandes entreprises, montre l’essor du télétravail avec un taux estimé à 12%, soit plus de 2 millions de salariés en télétravail régulier !

Néanmoins la France reste encore très loin des pays anglo-saxons et scandinaves (entre 20% et 35%). Les accords sur le télétravail sont le fait de grandes entreprises et Les données manquent pour appréhender la réalité du télétravail dans les PME/TPE . Une enquête menée par le cabinet LBMG Worklabs révèle que le travail à distance s’apparente majoritairement, en France, à du «télétravail gris ». Ce terme désigne le télétravail informel, régulier ou occasionnel, ne relevant d’aucune contractualisation spécifique ou choix organisationnel de la part de l’entreprise. Il y aurait 33% de télétravail contractuel et 67% de pratiques informelles et ponctuelles.

"France, portrait social" vient de sortir : une étude de référence de l’INSEE (édition 2013)

L'INSEE publie un nouveau rapport de 280 pages sur le portrait social de la société française.

L'étude pointe notamment certaines problématiques observées par catégorie de population autour de l’éducation, du logement, de la santé, de l’économie, de l’emploi et des salaires, des revenus, des conditions de vie.

Des dossiers spécifiques intéressants sont également présentés, comme :

- Les décrocheurs du système éducatif : de qui parle-t-on ?

- Entre 2005 et 2011, les taux d’effort des locataires se sont accrus, ceux des propriétaires sont restés stables 69

- Les jeunes conjuguent bonne santé et comportements à risque …

Ce document présente aussi une chronologie de l’année 2012 et jusqu’à septembre 2013. A noter enfin, au delà des fiches thématiques (population, emploi, revenus, logement,...), des références utiles par rapport à l’Europe et des indicateurs sur près de dix ans sur les inégalités sociales!

840 millions de personnes sous-alimentées dans le monde dont 550 millions en Asie.

842 millions de personnes demeurent sous-alimentées dans le monde en 2013 contre un milliard en 1992, selon les dernières estimations de la Food and Agriculture Organization (FAO), organisation des Nations Unies en charge des questions d’alimentation.

Le pourcentage de personnes sous-alimentées est le plus fort en Afrique subsaharienne (25 % sur la période 2011-2013, soit 223 millions de personnes). Mais l’Asie, plus peuplée, compte le nombre le plus important de personnes souffrant de sous-nutrition (552 millions).

En 1996, les Etats membres des Nations Unies s’étaient engagés à réduire de moitié le nombre de personnes sous-alimentées en 2015 au plus tard, soit de 400 millions de personnes, en prenant comme référence la période 1990-92. L’objectif ne sera pas atteint malgré des résultats positifs sur la période 1990-2013 mais qui n’atteignent pas la moitié de l’objectif final : on compte 173 millions de personnes en moins concernées par ce fléau dans le monde.

C’est en Asie que les progrès ont été les plus significatifs : 199 millions de personnes en moins souffrent de sous-alimentation (soit – 10 %), notamment en Asie de l’Est (moins 112 millions). Par contre, en Afrique subsaharienne, même si le pourcentage de personnes sous-alimentées a baissé (- 8 %), leur nombre a augmenté de 50 millions, une hausse due à l’augmentation du nombre d’habitants dans cette région du monde.

De nombreuses raisons expliquent la situation de ces pays. Les catastrophes naturelles, les guerres, les pandémies font basculer des pays déjà fragiles et désorganisent la production vivrière (qui fournit des produits alimentaires destinés principalement à la population locale). Les structures du développement lui-même sont en cause : dans les mêmes pays se côtoient des paysans pauvres et des cultures modernes d’exportation. Enfin, la corruption et l’accaparement des ressources par une minorité favorisée empêchent une répartition équitable.

Résumé du rapport (en Français) - Rapport complet (en Anglais)

15 millions de grands-parents en France , et 472000 en Haute Normandie!

En 2011, 8,9 millions de grand-mères et 6,2 millions de grands-pères, soit 15,1 millions de grands-parents vivent en France métropolitaine, selon une récente note de l'INSEE. Parmi les personnes âgées de 75 ans ou plus, une sur cinq n’est pas devenue grand-parent, soit parce qu’elle n’a pas eu d’enfant (14 %), soit parce que ses enfants n’en ont pas eu (6 %).

Les personnes qui ont eu plusieurs enfants sont toutefois pratiquement assurées d’être grands-parents. Les femmes deviennent grand-mères à 54 ans en moyenne et les hommes grands-pères à 56 ans. Après 75 ans les grands-parents ont en moyenne 5,2 petits-enfants.

Le Nord - Pas-de-Calais et la Lorraine sont les régions qui comptent le plus de grands-parents parmi les 75 ans ou plus (85 %), tandis que l’Île-de-France est celle qui en compte le moins (75 %). Plus on a de frères et sœurs, plus on a d’enfants puis de petits-enfants.

Enfin, les petits-enfants connaissent plus souvent leurs grand-mères que leurs grand-pères, et plus souvent leurs grands-parents maternels que paternels.

En Haute-Normandie, 472 700 personnes avaient des petits enfants en 2010 : 278 000 d'entres elles  étaient des grands-mères et 194 700 des grands-pères. La vie à domicile reste la règle (458 000 personnes), et celle en collectivité (maison de retraite, établissement sanitaire ou social, foyer, etc.), l'exception (14 700 personnes). Ceci représente 26 % de la population régionale, contre 24 % environ au niveau national.

Sommaire • Du baby-boom au papy-boom • Grand-mère à 54 ans, grand-père à 56 ans  • À 70 ans, huit personnes sur dix sont grands-parents  • 5 petits-enfants après 75 ans  • De 4 petits-enfants dans le Limousin à 6 dans le Nord - Pas-de-Calais  • Plus on a de frères et sœurs, plus on a d’enfants, puis de petits-enfants  • Les immigrés : autant de grands-parents, mais plus de petits-enfants  • Du point de vue des petits-enfants  •

Vers une Loi d’orientation et de programmation pour l’adaptation de la société au vieillissement

Très attendues en Haute Normandie comme ailleurs, les premières informations officielles concernant la loi d’adaptation de la société au vieillissement ont été rendues publiques par le Premier Ministre . La mise en œuvre du projet sera organisée de façon pluriannuelle avec une première étape concernant le maintien à domicile incluant les logements-foyers et une deuxième étape, plus lointaine, portant sur les EHPAD.

La population française est engagée, comme ses voisins européens, dans un processus de transition démographique marqué par une croissance importante et continue des classes d’âge les plus élevées, ainsi que par une augmentation de la longévité des Français . Les Français âgés de 75 ans et plus (5,7 millions en 2012) seront 12 millions en 2060. Et le nombre des plus de 85 ans va quasiment quadrupler, passant de 1,4 million aujourd’hui à 4,8 millions en 2050.

Cette “révolution de l’âge” est une chance pour la France. D’abord, faut-il le rappeler, parce qu’elle permet à un grand nombre de Français de vivre plus longtemps mais aussi parce qu’elle est porteuse de croissance, génératrice d’un développement économique autour des besoins et aspirations des plus âgés (ce que l’on appelle la “silver economie”).

 Le vieillissement de la population française est créateur d’emplois, de service mais aussi industriels. Cette révolution constitue aussi un défi majeur : notre société doit s’adapter, dès à présent, pour permettre à tous de profiter dans les meilleures conditions sociales, économiques et sanitaires et le plus longtemps possible de ce formidable progrès, porté par l’allongement de l’espérance de vie.

En dépit des progrès importants réalisés depuis la mise en place de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) et la médicalisation des maisons de retraite, devenus les établissements d’hébergement des personnes âgées dépendantes, de nombreux rapports ont montré que la prise en charge des personnes âgées dépendantes restait insatisfaisante Les travaux du Gouvernement s’appuient sur les trois rapports que nous avons évoqués ici même.

La loi qui sera présentée reposera sur trois piliers, les “trois A” : Anticipation : pour prévenir, retarder la perte d’autonomie, au plan individuel et collectif. Adaptation de notre société : il convient de repenser toutes les politiques publiques, en particulier de logement, d’urbanisme et de transports, mais aussi des droits des âgés, de leur engagement civique... Accompagnement de la perte d’autonomie. La priorité est de permettre le maintien à domicile, mais cette loi portera  aussi  sur l’accompagnement de la stratégie de médicalisation et de modernisation des établissements hébergent des personnes âgées dépendantes (EHPAD), ainsi que sur l’accessibilité financière de cette offre.

Un projet conduit en deux étapes au travers d’une loi d’orientation et de programmation .L’adaptation de la société au vieillissement ne peut se réussir que dans la durée, en profondeur. De ce fait, cette loi sera une loi d’orientation et de programmation mettant en cohérence l’intégralité de la politique de l’âge. Elle comprendra ainsi des dispositions législatives classiques, comme toute loi ordinaire, mais rassemblera de surcroît, dans le cadre d’un projet présenté de façon globale, tous les outils disponibles et pertinents, même de nature non législative, permettant d’adapter la société au vieillissement.

La mise en œuvre du projet porté par cette loi sera organisée de façon pluriannuelle, sur la durée du quinquennat, autour de deux étapes principales, pour tenir compte de nos capacités de financement, mais également du degré inégal de maturité de certains sujets.

Dans la première étape, seront engagées les mesures concernant le maintien à domicile : la réforme de l’APA à domicile, les mesures de prévention de la perte d’autonomie et d’adaptation de la société au vieillissement, ainsi que des mesures d’aide aux aidants.

La deuxième étape de la réforme, dont la mise en œuvre sera prévue pour la seconde partie du quinquennat, portera sur l’accompagnement et la prise en charge en établissement

La loi sera votée avant la fin de l’année 2014 : Sur la base d’un projet global reprenant les orientations présentées ci-dessus, le Gouvernement engagera d’ici la fin du mois de novembre une concertation avec les conseils généraux, les acteurs du champ de l’âge et avec les partenaires sociaux. Une fois cette concertation terminée, le projet de loi sera soumis, comme pour toute loi de programmation, à l’avis du Conseil économique, social et environnemental (CESE). Cette saisine sera faite au premier trimestre 2014. Le projet de loi sera ensuite présenté en Conseil des Ministres et déposé au Parlement au printemps. La loi sera votée avant la fin de l’année 2014 permettant dès 2015 une pleine affectation de la contribution additionnelle de solidarité pour l’autonomie, la CASA, à la réforme qui est engagée au profit des personnes âgées

Invité de la rédaction de France Bleu Haute-Normandie pour parler du travail du dimanche

Suite à un billet que j’avais écrit ici même sur le travail du dimanche, j’étais invité par la rédaction de France Bleu Haute Normandie pour en parler, après le journal du matin jeudi dernier :

Entre les 2’ et 3’ du journal, j’ai eu l’occasion de rappeler mon soutien à François Hollande car dans la période difficile que nous traversons, il a fait le bon choix sur 4 directions essentielles : « On ne peut pas continuer à avoir des entreprises qui ne soient pas performantes dans la mondialisation, on ne peut pas continuer à s’endetter, on ne peut pas continuer à ne pas se parler dans les entreprises et donc le dialogue social est important, on ne peut pas avancer sans l’Europe »

Certes une « certaine cacophonie existe au gouvernement à l’AN : il doit régler ces problèmes ». Mais il faut aussi souligner que « le PS n’a pas assez travaillé avant d’arriver au pouvoir et on ne peut pas tenir un discours différent dans l’opposition et au gouvernement : la décentralisation est hélas le bon exemple de cet absence de travail générateur de cacophonies »

Sur le travail du dimanche :

« L’ardente obligation » des rites funéraires ?

« Les pensées qui mènent le monde viennent sur des pattes de colombe », soulignait Nietzsche, D’où l’attention qu’il nous faut porter à l’évolution de certaines pratiques. Les actes liés à la fin de la vie sanctionnent brutalement, tel un miroir, la véritable image que toute une société renvoie d’elle-même. Leur diversité dans le monde en atteste!

Le jour des morts, 2 novembre, revêt encore une signification comme en témoigne la fréquentation des cimetières, à Déville lès Rouen comme partout en France, et pourtant la crémation se développe rapidement au point de devenir un jour la nouvelle norme ? Se faire inhumer ou recourir à la crémation, pratique naguère marginale, constitue un révélateur de première importance.

Damien Le Guay distingue la crémation rituelle, en vigueur dans des cultures japonaises ou indiennes, par exemple, de sa réplique occidentale, qualifiée de crémation nihiliste – et qui est précisément l’envers d’une démarche à perspective religieuse. De quoi la crémation est-elle le nom? Car, avant l’acte, il y a le désir.

Dans "la mort en cendres" (Cerf), il analyse cette nouvelle pratique funéraire. Il analyse les répercussions de la crémation sur le deuil, mot qui signifie à la fois « douleur » et « duel », ce dernier mot justifiant une explication particulière : il existe une belle manière de mourir, aristocratique, héroïque, fondée sur la lutte, même perdue d’avance. Damien Le Guay l’oppose à une forme de fuite et de renoncement : « nous désirons que la mort vienne nous voler notre mort », écrit-il.

Le duel, c’est aussi la séparation qui doit absolument exister à ses yeux entre l’espace des vivants et celui des morts. La mise en bière puis en terre n’a donc pas la même portée que la réduction dans une urne, laquelle traduit une forme de « délocalisation de la mort », qui n’est pas sans interférer avec l’équilibre psychique des vivants. Au-delà de la pratique funéraire, cette mobilité induite par la crémation révèle aussi un arrachement de nos contemporains à la terre, au village, au clocher. « Ce qui autrefois nous tenait, ne nous tient plus »(Zygmunt Baumann).

Depuis cinquante ans nous avons quitté une « mort traditionnelle », qui a prévalu pendant au moins mille ans, avec une organisation religieuse et des « pompes funèbres » pour une « nouvelle mort », moins cérémonieuse, moins religieuse, plus discrète. Quelles sont les indices de ces changements ?

- La montée de la crémation qui, maintenant, concerne, 1/3 des cérémonies funéraires en France.

- Une déconstruction du religieux traditionnel, les fameuses « funérailles d’antan » dont parlait Georges Brassens.

- La disparition des « pompes » entourant les funérailles – les tentures noires-, les cérémonies qui suspendaient, durant un temps, le temps social, les périodes de deuil.

Mais, malgré cela, il faut considérer que les Français sont soucieux de cérémonies et de rites funéraires et Que 80 % des cérémonies funéraires ont, peu ou prou, une tonalité religieuse.

- Les rites s’adaptent, se modifient, deviennent plus « personnels » Nous sommes donc face à une mutation profonde qui nous oblige à repenser « l’ardente obligation » des rites funéraires : 69 % d’entre eux les jugent « nécessaires ».

La « déconstruction de la mort à l’ancienne » semble terminée avec l’apparition de nouvelles constructions rituelles et de « bricolages » d’accompagnement. Est-ce à dire que nous en revenons à la « mort d’antan » ? Faisons-nous du neuf avec de l’ancien ? Sommes-nous en train d’inventer de nouveaux « rites » ? Lesquels ?

Patrick Baudry, Professeur de sociologie à l’université de Bordeaux, auteur de La place des morts, en jeux et rites (Armand Colin, 1999) adopte une position critique vis-à-vis de certaines pratiques nouvelles. Pour d’autres sociologues, dont Danielle Hervieu-Léger, les pratiques rituelles ne sont ni bonnes ni mauvaises. Elles sont. Patrick Baudry, lui, pense que les nouveaux « idéaux de la mort moderne » affectent les frontières entre les vivants et les morts. Dès lors, pense-t-il, si « la place des morts » est incertaine, la « place des vivants » elle aussi devient incertaine. Il faut donc penser les deux « places » l’une par rapport à l’autre

En quelques décennies, les conditions de la mort ont diamétralement changé.

1/ Autrefois l'on mourait à la maison, assisté par sa famille et le cercle étroit des proches. Désormais nous mourons plus souvent à l’hôpital.

2/ La question de la mort était avant tout spirituelle et religieuse avant de devenir surtout une question médicale. Les médecins sont désormais en première ligne. Ils veillent aux derniers instants et sont de plus en plus souvent jugés « responsables » de la mort d’un malade. La mort ne semble plus « naturelle ».

3/ Les progrès de la science repoussent les limites de la vie. La vie se prolonge au-delà des limites traditionnelles avec l’Importance des soins palliatifs. Bien des sujets qui autrefois n’existaient pas sont apparus. Jusqu’où prolonger la vie ? Comment la prolonger ? La sur-vie est-elle une nouvelle phase de la vie ou une vie dégradée ? Ces questions nouvelles sont autant médicales qu’éthiques.

Un enfant sur dix vit dans une famille recomposée

En 2011 en France métropolitaine, 1,5 million d’enfants de moins de 18 ans vivent, selon une note de l’INSEE, dans 720 000 familles recomposées, c’est-à-dire dans une famille où les enfants ne sont pas tous ceux du couple actuel.

940 000 d’entre eux vivent avec un parent et un beau- parent, le plus souvent avec leur mère et un beau-père. Les 530 000 restants vivent avec leurs deux parents mais partagent leur quotidien avec des demi-frères ou demi-sœurs.

Au sein des familles recomposées, les plus jeunes enfants sont logiquement plus souvent ceux du couple actuel : avant 4 ans, ils sont 85 % à vivre avec leurs deux parents, contre 10 % à partir de 15 ans. En cas de recomposition familiale, les enfants peuvent également habiter une partie du temps avec leur autre parent. Parmi les enfants vivant principalement avec un beau-parent, trois sur dix résident régulièrement chez l’autre parent.

Également, 140 000 enfants vivant avec leurs deux parents en famille traditionnelle partagent leur logement une petite partie du temps avec des demi-frères ou demi-sœurs qui logent principalement ailleurs.

Sommaire • 1,5 million d’enfants mineurs vivent en famille recomposées • 410 000 enfants vivent avec un beau-parent et des demi-frères ou demi-sœurs  • Six ans d’écart entre les enfants des anciennes et nouvelles unions  • 7 enfants sur 10 avec un beau-parent ne logent pas régulièrement chez leur autre parent  • Des familles traditionnelles concernées par la recomposition familiale  •  720 000 familles recomposées en 2011  • Vivre avec son père, vivre avec sa mère •

La perception du vieillissement : un dialogue intergénérationnel à approfondir

L’évolution démographique offre aujourd’hui un « bonus » de 25 à 30 années de vie en relativement bonne santé à une grande partie de la population. Chaque année c'est trois mois d'espérance de vie en plus ! Or, des études montrent que plus on se prépare à temps à cette phase de l’existence, plus on a de chances de la vivre de manière heureuse et satisfaisante, avec une bonne qualité de vie. Plus que jamais, il semble donc utile d’anticiper.

Il est capital de stimuler le dialogue intergénérationnel, dans les différentes phases du vieillissement et compte tenu de la grande diversité des personnes vieillissantes. La réflexion et la communication sur les personnes âgées se font dans des termes extrêmement stéréotypés.

L’image que chacun de nous se fait de la vieillesse détermine dans une large mesure notre capacité à dialoguer. Les stéréotypes négatifs sont à l’origine de discriminations envers les plus âgés et ils empêchent tout débat serein sur des thèmes liés à la vieillesse L’image que chacun de nous se fait de la vieillesse détermine dans une large mesure notre capacité à dialoguer.

Le présent rapport, contient les résultats d’une recherche pour la Fondation Roi Baudouin, qui utilise la méthode du « framing » pour identifier les images dominantes de la vieillesse. Les «frames» sont des cadres de référence qui se servent d’images, de métaphores ou de clichés pour mieux faire comprendre des concepts difficiles.

Une vaste étude documentaire a fait apparaître onze frames couramment utilisés, qui sont décrits en détail dans cette publication, mais Cinq d’entre eux peuvent être qualifiés de problématisant. À chacun de ces frames problématisant s’oppose au moins un counter-frame.

La fonction sociale des personnes âgées peut tout d’abord être définie à partir du frame « Une utilité moindre », qui considère que les aînés sont devenus des poids morts puisque leur utilité sociale, et surtout économique, se réduit peu à peu. Le counter-frame « Des cheveux blancs qui valent de l’or » inverse cette image en mettant l’accent sur les opportunités et le potentiel dont peut tirer parti une société vieillissante.

Une autre manière d’envisager le rôle et la position des personnes âgées dans la société consiste à recourir au frame « La victime innocente ». Supposer que les plus vieux sont par nature distraits, naïfs et physiquement faibles, c’est sous-entendre l’idée qu’il faut les protéger, voire les infantiliser. Les counter-frames « Le héros » ou « L’ange Salvateur » cherchent à rectifier cette image en attirant l’attention sur des actes remarquables accomplis par des personnes âgées, comme des services bénévoles rendus à la société ou la prise en charge de petits-enfants.

Le frame « Le conflit de génération » est une manière problématisante de définir la relation entre les anciennes et les jeunes générations, une relation qui serait structurellement tendue. Le counter-frame « Solidarité » part du principe opposé: cette relation est affectueuse, la personne âgée étant quelqu’un qui cherche à approfondir les liens et à venir en aide sans immédiatement porter de jugement.

Si c’est le frame « La vieillesse, une maladie incurable » qui est mobilisé, le centre d’intérêt se déplace sur la vieillesse elle-même, dont on fait la principale caractéristique de la personne: celle-ci est réduite à son grand âge, considéré comme une sorte de maladie. Le counter-frame « La vieillesse, un processus Naturel » accorde une plus grande valeur au vieillissement, qui fait partie intégrante de la vie et qui ne doit pas nécessairement être problématique.

Le dernier frame problématisant est « La peur du déclin et de la perte d’autonomie », qui voit dans la vieillesse tout un ensemble de risques. Le counter-frame « L’éternelle jouvence » lui est radicalement opposé et présente une image romantisée des aînés, essentiellement faite de séduction juvénile, de vitalité et d’insouciance. Le counter-frame alternatif, "L’épanouissement personnel", prolonge jusqu’aux dernières années de l’existence le processus de développement personnel qu’un être humain peut connaître tout au long de sa vie. La personne âgée peut donc continuer à s’épanouir et y trouver une satisfaction.

Chaque frame implique une réduction d’une réalité complexe. C’est pourquoi il est préférable de recourir à une combinaison de différents frames et counter-frames, compte tenu du contexte dans lequel on veut les utiliser. L’objectif n’est pas d’enjoliver la réalité: il faut être sensible aux problèmes réels qu’une personne âgée peut connaître dans sa situation de vie. L’humour peut également aider à aborder cette problématique, car il est clair que la société a du mal à accepter l’idée que la vie est finie.

Les Haut-Normands face aux savoirs de base : Lire - Écrire - Compter

Chacun de nous peut s'apercevoir combien une maîtrise insuffisante de l'écrit peut générer des situations d'exclusion dans la recherche d'un emploi, dans la participation à des activités sociales ou encore dans l'exercice des droits et devoirs du citoyen. À cet égard, le label « Grande Cause Nationale » a été attribué, en 2013, par le Premier ministre au collectif « Agir ensemble contre l'illettrisme », fédéré par l'Agence nationale de lutte contre l'illettrisme (ANLCI).

Le présent dossier, réalisé par l’INSEE, s'inscrit ainsi dans cette actualité puisqu'il présente les résultats détaillés de l'enquête sur l'usage de l'information dans la vie quotidienne menée par l'Insee fin 2011. Cette enquête permet en effet de mesurer les compétences des 16-65 ans à l'écrit, en calcul et en compréhension orale et la mobilisation de celle-ci dans leur vie quotidienne.

Particulièrement mobilisés par cette cause, les pouvoirs publics de Haute Normandie -État et Région- avaient décidé de cofinancer, avec l'appui du fonds social européen, une extension de l'enquête permettant d'obtenir des résultats significatifs à l'échelon de la Haute-Normandie.

Ce dossier fait ainsi suite à une étude régionale publiée en décembre 2012 présentant les premiers résultats de cette enquête. Disposer d'un véritable état des lieux de la population en difficulté face à l'écrit, au calcul ou à la compréhension orale répond par là à un des objectifs du plan d'action régional en faveur de l'éducation de base.

Ce travail permet d'identifier les situations des personnes concernées par ces difficultés au regard de leurs origines sociales, de leur scolarité ou de leur insertion professionnelle. Il contribue à éclairer les diverses institutions en charge de lutter contre ces situations et apporte des éléments nouveaux dans la mesure où il n'existait pas auparavant de données régionales.

Certes, un tel dossier n'épuise pas le sujet mais il se veut être un outil d'aide à la décision pour tous les acteurs haut-normands de la formation professionnelle et de l'insertion sociale mus par une ambition commune : faire baisser le nombre de personnes en difficulté, mieux les accompagner et les réconcilier avec l'écrit.

Sommaire • Avant-propos  • Synthèse • Chapitre 1 - L’enquête dans le contexte haut-normand •  Chapitre 2 - Les difficultés  • Chapitre 3 - Le profil des personnes en difficulté  • Chapitre 4 - L’origine des difficultés  • Chapitre 5 - Quelques éléments de la vie quotidienne  • Chapitre 6 - Les dispositifs d’intervention  • Annexe 1 - Méthodologie