JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Trois mariages pour deux Pacs !

En 2012, deux Pacs ont été conclus pour trois mariages célébrés, selon l’INSEE. Le nombre de Pacs, après avoir progressé régulièrement depuis 2001, fortement baissé en 2011, repart à la hausse pour atteindre 160 200 en 2012.

La baisse du nombre de mariages, qui avait marqué le pas en 2012, avec 246000 unions, se poursuit en 2013.

Environ 7 000 mariages de personnes de même sexe ont été célébrés en 2013, dans trois cas sur cinq entre deux hommes. Les mariés de même sexe de 2013 sont ainsi plus âgés que ceux de sexe différent, mais cette différence est sans doute pour partie liée au fait qu’il s’agit de la première année d’ouverture du mariage aux conjoints de même sexe. Plus de 2 900 communes ont déjà célébré au moins un mariage entre conjoints de même sexe.

En 2012, pour la première fois depuis 2003, le nombre de divorces repasse légèrement sous la barre des 130 000 divorces par an (128 400). En 2012, 49 000 Pacs ont été dissous. Parmi ces dissolutions, 40 % ont eu lieu afin que le couple puisse se marier et 57 % sont la conséquence d’une séparation d’un commun accord.

Avortement en Espagne : une régression sans précédent pour les droits des femmes !

Un projet de loi du gouvernement de Mariano Rajoy prévoit de limiter le recours à l’avortement aux cas de viols ou de « grave danger » pour la femme enceinte. La décision suscite l’indignation, dans un contexte européen qui se dégrade pour l’IVG.

Rien n’est jamais acquis, surtout pas les droits des femmes. Alors que depuis 2010 l’Espagne était, avec l’Angleterre et les Pays-Bas, l’un des pays les plus progressistes en matière d’avortement – selon le Planning familial, on estime d’ailleurs entre 3 000 et 5 000 le nombre de Françaises qui se rendent chaque année en Espagne pour avorter, en raisons de délais plus longs –, elle régresse aujourd’hui au rang de la Pologne, pays dont la législation est extrêmement sévère et restrictive sur le droit à l’IVG.

La nouvelle sonne comme une gifle à la face des féministes espagnoles, contraintes de ressortir des placards les banderoles qu’elles pensaient avoir rangées pour de bon. « Mi bombo es mio » (« Mon ventre m’appartient »). XXIe siècle oblige, le vieux slogan défile désormais sur les réseaux sociaux. Et si du nord au sud du pays, les mobilisations se multiplient, le PSOE (Parti socialiste) souhaite quant à lui convoquer une assemblée extraordinaire d’ici la fin du mois de janvier, soit avant la réouverture du parlement prévue le 11 février, pour réclamer le retrait immédiat de ce projet de loi qualifié par le porte-parole du parti d’« attentat contre la démocratie ».

La contestation chemine jusque dans les rangs du Parti populaire (PP), parti de la majorité, et il est difficile aujourd’hui de prévoir quelle sera la stratégie du gouvernement Rajoy. En fera-t-il une question d’autorité en maintenant le projet de loi tel quel, ou amendera-t-il quelques points, notamment dans les situations de malformation du fœtus ? Quoi qu’il en soit, l’accès à l’avortement sera sérieusement entravé et le droit des femmes à disposer de leur corps totalement bafoué.

Ce qui se passe en Espagne s’inscrit dans un contexte européen peu enclin à promouvoir l’accès à l’avortement. Récemment, un texte qui réclamait un accès généralisé à la contraception et à des services d’avortement sûrs a été rejeté par le Parlement européen. Ce rapport, porté par la socialiste portugaise Edite Estrela, bien que non contraignant pour les États membres, inscrivait symboliquement l’accès à l’IVG comme un droit européen. Il a été remplacé par un texte porté par des députés conservateurs affirmant la primauté des États sur cette question.

« On l’a déjà expérimenté il y a quarante ans : la force de conviction et de mobilisation va être essentielle sur ces questions », prédit la secrétaire générale du Planning. De fait, en Espagne, les féministes et opposants au projet de loi se préparent à monter dans le train de la liberté qui partira le 31 janvier des Asturies pour rejoindre Madrid le 1er février. Des délégations féministes françaises seront également du voyage.

Vous pouvez signer cette pétition contre ce recul du droits des femmes

L’emploi dans la fonction publique: moins en Haute-Normandie que dans d'autres régions !

Au 31 décembre 2011, selon une note de l’INSEE, près de 150 000 salariés exercent dans la fonction publique en Haute-Normandie. À l'instar de la France métropolitaine, plus d'un salarié sur cinq travaillant en Haute-Normandie occupe un emploi relevant de la fonction publique.

Toutefois, avec 22,5 % de l'emploi total dans la fonction publique, la région se situe dans le dernier quart des régions de métropole, au 18e rang sur 22. La Haute-Normandie fait partie des six régions pour lesquelles le taux d'administration est le plus faible en France métropolitaine. Ainsi, on dénombre 80 agents publics pour 1 000 habitants contre 85 en moyenne métropolitaine.

La fonction publique de l'État en Haute-Normandie est nettement en retrait par rapport à la moyenne.En effet, pour 1 000 habitants, on compte 32 agents de l'État en Haute-Normandie contre 38 en moyenne métropolitaine. La fonction publique de l'État est la première employeuse (quatre agents sur dix), juste devant la fonction publique territoriale, la fonction publique hospitalière en comprenant un quart. Les trois quarts des agents exercent en Seine-Maritime.

Dans les années à venir, entre 2 000 et 3 000 départs en retraite de fonctionnaires seraient enregistrés en moyenne chaque année. Près de la moitié de ces départs concernerait la fonction publique territoriale, un peu plus d'un tiers la fonction publique d'État et un cinquième la fonction hospitalière.

• Une fonction publique haut-normande plus féminine 

• Moins d'agents publics de l'État en Haute-Normandie 

Face à la violence, Les femmes sont plus souvent victimes d’un proche ou de leur conjoint

En 2010 ou 2011, selon une note de l’INSEE, 2,2 millions de personnes de 18 à 75 ans ont subi des violences physiques ou sexuelles. Les hommes sont beaucoup moins souvent que les femmes victimes de viols et d’autres atteintes sexuelles. Les jeunes adultes et les parents de familles monoparentales sont plus exposés à toutes les formes de violences.

Pour un homme sur deux victime de violence, l’auteur est un inconnu. À l’opposé, les trois quarts des femmes victimes de violence connaissent leur agresseur. Notamment, pour plus de 30 % d’entre elles, il s’agit du conjoint ou de l’ex-conjoint. Ces violences conjugales sont rarement suivies de plaintes, en particulier lorsqu’il s’agit d’agressions à caractère sexuel.

Sommaire

• En 2010 ou 2011, 5,1 % des 18-75 ans ont été victimes de violences physiques ou sexuelles 

• Les femmes plus souvent victimes que les hommes de violences sexuelles 

• Les jeunes adultes et les parents de familles monoparentales plus exposés 

• Les femmes plus souvent agressées par un proche, les hommes par un inconnu 

• Les violences conjugales à l’encontre des femmes touchent tous les milieux sociaux 

• Les violences conjugales rarement suivies de plaintes 

LES INDICATEURS DU DÉVELOPPEMENT DURABLE : Quels enjeux dans les territoires de Haute Normandie ?

Pour la première fois en Haute-Normandie, un ensemble d'indicateurs illustrant le développement durable au plan local a été mis en place, grâce à un travail conjoint de l'Insee, l'Arehn, la Dreal et la Région Haute-Normandie.

Ces indicateurs sont classés selon les huit défis de la stratégie nationale du développement durable. Les indicateurs sont pour la plupart issus d'une base de données communale produite au plan national par l'Insee et le service statistique du ministère de l'écologie. Des apports spécifiques d'Air Normand et de la Dreal ont permis d'enrichir cette base d'informations.

Ce socle commun d'informations locales est ici décliné pour les 30 territoires de projet haut-normands ou qui ont en charge la mise en place d'un "plan climat-énergie territorial". Les territoires sont diversement concernés par ces défis.

L'emprise industrielle de la vallée de la Seine se traduit par de fortes émissions de polluants, une consommation énergétique élevée et des risques technologiques importants. Ces territoires développent parallèlement le plus d'éco-activités. Ils relèvent aussi d'enjeux environnementaux directement liés à leur géographie physique. Plus urbanisés, ils concentrent l'essentiel du capital humain, constituant la "société de la connaissance".

Les territoires les plus ruraux de la région sont les plus favorables au maintien de la biodiversité, notamment grâce à leurs espaces naturels ou à leurs surfaces agricoles toujours en herbe. Mais ils sont soumis à une pression foncière croissante, consommatrice d'espace et qui implique des déplacements plus longs.

Les difficultés sociales (chômage, bas revenus…) sont plutôt l'apanage des principaux pôles urbains de la région. Les territoires périurbains en sont les plus épargnés.

Pour accéder aux fiches territoriales .           Note méthodologique .

Les 8 défis concernent :

Réforme de la formation professionnelle : ce que l'accord va changer?

Comme cela avait été lancé lors de la seconde conférence sociale, les partenaires sociaux et le gouvernement viennent de présenter un accord national interprofessionnel en préparation de la réforme de la formation professionnelle. Cette réforme permettra plus de justice et d'efficacité à la fois pour les entreprises, les salariés et les demandeurs d'emploi.

La formation professionnelle continue sera financée à hauteur de 32 milliards d'euros, dont 13,7 par les entreprises. Le financement sera réparti de la manière suivante : 17% pour les demandeurs d'emploi, • 19% pour les agents du service public, • 21% pour les jeunes en alternance, et • 43% pour les actifs occupés du secteur privé.

Une réforme de justice. L'accord prévoit 50% de financements supplémentaires pour former les demandeurs d'emploi, faisant ainsi passer le budget de 600 millions à environ 900 millions d'euros. Ainsi, la formation bénéficiera davantage aux demandeurs d'emplois et aux salariés les plus fragiles, car les moins qualifiés.

Il donnera également les moyens à tous d'accéder à la qualification, en augmentant les financements de 72%, soit environ 3,1 milliards d'euros pour financer les formations qualifiantes.Cet accord donne également vie au Compte Personnel de Formation (CPF), en le dotant d'environ 1,2 milliard d'euros par an, contre environ 200 millions pour le Droit Individuel à la Formation.

Enfin, il s'agira de faire jouer la solidarité au profit des salariés des petites entreprises.

Une réforme de système et d'efficacité. La réforme a pour but de donner les droits et les moyens aux salariés aux demandeurs d'emploi de construire leur carrière. Les fonds seront donc doublés, passant de 1,2 millards à 2,3 milliards d'euros. Les principes de collecte et de gestion des crédits seront simplifiés. Le système de collecte sera simplifié, avec une réduction du nombre de collecteurs, passant de 193 à 46.

Le système de financement sera également clarifié. Une contribution unique à hauteur de 1% de la masse salariale sera versée à un seul collecteur, intégrant un versement stable au Fonds Paritaire de Sécurisation des Parcours Professionnels (FPSPP).

Une réforme respectueuse du dialogue social. Une fois l'accord signé par l'ensemble des partenaires sociaux, il sera traduit dans un projet de loi qui sera présenté en conseil des ministres dès le 22 janvier prochain. Le ministère du Travail a salué le travail des partenaires sociaux : « Ils font vivre une véritable démocratie sociale, qui est au cœur de la méthode voulue par le président de la République et le Premier ministre pour redresser le pays et conduire le changement."

Le Premier ministre a quant à lui évoqué «un atout supplémentaire pour favoriser la compétitivité des entreprises, la croissance et l'emploi, et permettre aux salariés de notre pays d'avoir les moyens d'une réelle promotion professionnelle et sociale». C’est une «bonne nouvelle» à la fois «pour la protection et la progression des salariés tout au long de leur carrière», et «pour l'emploi et l'égalité réelle», et c'est une nouvelle pierre importante dans la construction d'une sécurité sociale professionnelle.

920 millions pour le programme européen EaSI pour l'emploi, l’innovation et le changement social

C’est le montant adopté par le conseil des ministres de l’Union européenne pour ce nouveau programme sur la période 2014-2020. Opérationnel dès le 1er janvier 2014, le programme EASI (Employment and Social Innovation) réunit sous une même dénomination le programme pour l’emploi et la solidarité sociale (Progress), le programme des services publics de l’emploi (EURES) et l’instrument de micro financement Progress.

Avec le FSE, le Fonds européen d’aide aux plus démunis et le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, le programme EaSI constitue le quatrième pilier de l’initiative de l’Union européenne pour l’emploi et l’inclusion sociale pour la période 2014- 2020. Il permettra de soutenir les politiques sociales innovantes et d’encourager la mobilité de la main-d’oeuvre, tout en facilitant l’accès aux microcrédits et en favorisant l’entrepreneuriat social.

Les trois composantes du programme EaSI recevront les enveloppes suivantes:

- Progress (programme pour l’emploi et la solidarité sociale): environ 550 millions d’euros (61 % du budget total) permettront de soutenir les activités ayant une forte dimension européenne, telles que l’analyse comparable, l’apprentissage mutuel et les échanges de pratiques dans le domaine des politiques sociales et de l’emploi. Progress aide les États membres à concevoir et à mettre en oeuvre les réformes stratégiques nécessaires à la concrétisation des objectifs d’Europe 2020.

C’est également un outil permettant aux États membres de mieux appliquer la législation de l’UE dans le domaine de l’emploi, de la politique sociale et des conditions de travail. L’exécution de ce programme sera assurée par les autorités nationales, régionales et locales ainsi que les partenaires sociaux et les organisations de la société civile.

- EURES: quelque 160 millions d’euros (18 % du budget) seront consacrés au réseau EURES qui fournit informations et conseils aux demandeurs d’emploi désireux de travailler dans un autre pays de l’UE. EaSI financera les activités essentielles à l’échelle de l’UE, tandis que les activités nationales pourront bénéficier d’un financement du FSE.

Le portail EURES sera modernisé et des dispositifs ciblés, tels que le projet pilote concluant «Ton premier emploi EURES», seront développés. La mobilité de la main-d’oeuvre peut contribuer à pallier les déséquilibres actuels des marchés européens du travail, en particulier les pénuries de main-d’oeuvre et de qualifications spécifiques, qui coexistent avec des taux de chômage élevés.

- Microfinancement Progress: environ 200 millions d’euros (21 % du budget) permettront d’étendre l’aide octroyée aux organismes et aux institutions de microcrédit afin d’accroître la disponibilité des prêts, et serviront à développer le marché de l’investissement social ainsi que l’accès au financement pour les entreprises sociales. plus de 6 000 entrepreneurs ont déjà bénéficié de prêts pour un montant total de presque 50 millions d’euros depuis le lancement de l’instrument en 2010.

Les métiers et leurs territoires

L’histoire industrielle, le développement des villes et les migrations ont façonné la géographie des métiers. Les ouvriers industriels sont ainsi, selon l’INSEE, surreprésentés dans les parties nord et ouest de la France, à l’exception de l’Île-de-France.

Dans les régions méditerranéennes, la gamme des métiers reflète le poids de l’économie résidentielle, avec par exemple une proportion plus élevée d’ouvriers du bâtiment ou de certaines professions du commerce et de la santé.

L’Île-de-France occupe une place singulière avec une forte présence de certains métiers de cadres. Plus largement, les emplois de cadres sont concentrés dans les très grandes aires urbaines, tandis que les ouvriers sont surreprésentés dans les petites aires urbaines ou les communes isolées. Les cadres et les agents de la fonction publique ont plus souvent changé de région en cinq ans que les autres personnes ayant un emploi.

Notre région de Haute Normandie n’échappe pas à ces caractérisation en donnant une place particulière aux métiers liés aux industries de process ou à la manutention

Sommaire

• Des disparités géographiques plus ou moins fortes selon les métiers

• Les cadres dans les grandes agglomérations

• Les métiers de l’économie résidentielle : davantage dans le Sud

• Les emplois d’ouvriers davantage hors des grandes aires urbaines

• Les métiers de la filière agroalimentaire hors des aires urbaines

• La mobilité entre régions : d’abord les cadres et la fonction publique 

La moitié des étudiants haut-normands vit chez les parents

Vie étudiante ne rime pas toujours avec indépendance en Haute-Normandie. En 2009, selon une récente note de l’INSEE, près de la moitié des étudiants demeurent chez leurs parents.

Un quart de ceux qui quittent le giron familial vit seul, 13 % en couple. Ils sont près d'un sur dix à choisir la colocation tandis que les communautés (cités universitaires, foyers, etc.) en accueillent 5 %.

L'âge explique le départ du domicile familial, plus que le sexe ou le fait d'avoir un emploi à côté de ses études. Plus de 60 % des étudiants vivent chez leurs parents à 18 ans, encore plus de la moitié à 20 ans, seulement un quart à 25 ans.

Les filles qui ont quitté le domicile familial vivent davantage en couple que les garçons : 15 % des étudiantes partagent leur vie avec quelqu'un contre seulement 9 % des étudiants.Près de la moitié de ceux qui vivent en couple, hommes ou femmes, cumulent un emploi avec leurs études, contre un quart pour les célibataires.

Les étudiants qui habitent seuls sont locataires dans plus de neuf cas sur dix. La grande majorité (83%) vit dans moins de 25 m². Un quart occupe des logements meublés ; ils sont un tiers en France métropolitaine.

Les étrangers résident plus souvent que la moyenne en cités universitaires ou en foyers : plus d'un cinquième des étudiants vivant en communauté sont étrangers, bien que ces derniers ne représentent que 5 % de l'ensemble des étudiants de la région.

Outre l'âge, le degré d'éloignement au lieu d'étude conditionne le départ de l'étudiant du foyer familial. Ainsi, le taux d'étudiants vivant chez leurs parents est élevé en Haute-Normandie, petite région en superficie, où Rouen tient une place centrale. Elle se situe à la cinquième place en France continentale, puisque seuls les étudiants des régions fortement urbanisées de l'Ile de France, du Nord-Pas-de-Calais, de Provence-Alpes-Côte-D’azur et de la Picardie restent davantage chez leurs parents.

Quels niveaux de chômage dans les pays « riches » ?

Toute la planète subit le choc de la crise mais les niveaux de chômage varient considérablement d’un pays à l’autre : 4,4 % de chômeurs au Japon, contre 25 % en Espagne.

Les Pays-Bas et l’Allemagne affichent de loin les meilleurs résultats pour l’Europe, selon l’observatoire des inégalités, respectivement 5,3 % et 5,5 % de chômeurs selon l’OCDE (données 2012). A l’opposé, l’Espagne avec un taux de 25,1 % figure parmi les mauvais élèves, suivie de la Grèce (24,3 %), du Portugal (15,9 %) et de l’Irlande (14,7 %).

La France se classe en-dessous de la moyenne de la zone euro (11,4 %) avec un taux de 10,3 %, mais fait moins bien que la plupart des pays européens comparables comme le Royaume-Uni (7,9 %), hormis l’Espagne et l’Italie (10,7 %).

Au niveau mondial, les Etats-Unis, avec un taux de chômage de 8,1 %, se placent dans la moyenne de l’OCDE, qui est de 8 %. Le Japon fait quant à lui meilleure figure avec un niveau de chômage de 4,4 %, tout comme le Canada (7,2 %).

Les taux sont harmonisés en utilisant la définition du Bureau international du travail. Pour autant, les comparaisons peuvent être faussées. Dans certains pays - c’est le cas des pays anglo-saxons - les conditions d’emploi sont tellement dégradées qu’une partie des actifs est découragée. Dans d’autres - c’est le cas des Pays-Bas - les politiques sociales ont eu pour effet de sortir artificiellement du chômage une partie des travailleurs considérés comme handicapés en utilisant des critères très larges

 La Grèce et l’Espagne sont les pays qui ont le plus été touchés par la crise économique en matière de pertes d’emplois. Entre 2008 et 2012, leur niveau de chômage a considérablement augmenté : respectivement + 16,6 et + 13,8 points. Bien au-dessus de la moyenne de la zone euro qui a vu son taux de chômage évoluer de + 3,7 points sur la même période. L’Allemagne est le seul pays où le chômage a diminué : - 2 points (de 7,5 % en 2008 à 5,5 % en 2012). La France se situe en-deçà de l’évolution moyenne du chômage dans la zone euro avec + 2,5 points (de 7,8 à 10,3 %) et au-dessus d’un demi-point de celle de l’OCDE (2,0).

Hors Europe, les pays riches cités ici ont connu une stagnation de leur taux de chômage hormis les Etats-Unis dont le taux est passé de 5,8 % en 2008 à 8,1 % en 2012 (soit + 2,3 points). Le Canada et le Japon ont connu une évolution moins forte que la moyenne de l’OCDE (+ 2 points), respectivement + 1,1 et + 0,4 point.

Définition du BIT : En application de la définition internationale adoptée en 1982 par le Bureau international du travail (BIT), un chômeur est une personne en âge de travailler (15 ans ou plus) qui répond simultanément à trois conditions : - être sans emploi, c'est à dire ne pas avoir travaillé, ne serait-ce qu'une heure, durant une semaine de référence ; - être disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours ; - avoir cherché activement un emploi dans le mois précédent ou en avoir trouvé un qui commence dans moins de trois mois