JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

La Haute Normandie, "région pollueuse", que fait-on ?

Le poids important de l’industrie dans l’économie de la Haute-Normandie pénalise la région en matière d'environnement et donc de développement durable. Face à cela il y a trois stratégies possibles :

- Laissez les évolutions se faire par les seules lois du marché, et avec les charges liées aux normes ce sera la fin de l’industrie : c'est la "stratégie de l'asphyxie"

- Rejetez l’industrie comme source de pollution pour notre territoire, c'est "pour les autres"!

- Assurez une reconversion écologique de notre industrie par un investissement public significatif dans la recherche et l’innovation

C’est clairement cette 3ème voie qu’a choisi notre Région et que doit choisir l’Etat, car la survie de notre industrie est indispensable, et c’est d’abord une affaire nationale, qui doit s'appuyer sur un juste équilibre entre normes, incitations et aides : on cherche vainement les signes d’un tel engagement dans la démarche du grand emprunt et des investissements d’avenir !

Dans la péréquation nationale des finances publiques, l’Etat doit impérativement tenir compte de cette situation et pas seulement s’appuyer sur le critère du PIB par habitant : les chiffres qui suivent montrent bien, que ce seul indicateur, qui place en bon rang notre région parmi les régions françaises, est un indicateur très insuffisant.

Le développement durable constitue un enjeu actuel majeur, particulièrement en Haute-Normandie et l’étude qui suit permet de bien positionner certains enjeux : elle résulte d’un

« Le contour des sciences : un enjeu citoyen »

  Le prochain forum des savoirs, organisé par Science Action a lieu ce jour au conseil Régional sur le thème : « Le contour des sciences : un enjeu citoyen ». C’est Guillaume Lecointre , Professeur au Muséum National d'Histoire Naturelle, qui interviendra.

Les sciences sont souvent instrumentalisées à des fins politiques, idéologiques ou économiques. L'exemple le plus spectaculaire provient sans doute du monde des religions à travers les créationnismes. Quelles sont les stratégies à l'œuvre ? Pour déjouer ceux-ci, un rappel du contour élémentaire des sciences - ce pour quoi elles sont faites, ce qu'elles peuvent dire et ne peuvent pas dire, comment elles fonctionnent, est nécessaire. Il convient de rappeler que le contexte de validation des savoirs scientifiques est un processus implicitement laïc. Dans beaucoup de débats public, la science est appelée « au secours » ou au contraire « vilipendée » : dans le jeu démocratique quelle est la place de « l’expertise » ?

Depuis janvier 2009, Guillaume Lecointre est également membre du comité scientifique et de

L'excellence de la recherche ou la recherche de l'excellence ? ou va la politique gouvernementale de la recherche?

Le Gouvernement a dévoilé fin mars la liste des cent "laboratoires d'excellence" (dits "labex"), un des projets phares du grand emprunt. Déclinaisons emblématiques d'une valeur "excellence" dont la répétition ad nauseam semble seule faire office de stratégie au sein du Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, les "labex" font s'interroger la communauté universitaire et scientifique sur les critères de leur sélection et leur mode de financement, révélateurs d'une appréhension simpliste des réalités du monde de la recherche.

Une telle politique trahit une absence de vision et une volonté de déstabilisation de l'ensemble du

La décentralisation : un chantier pour la gauche!

La décentralisation est, à n’en pas douter ,un vaste chantier pour le prochain Président de la République : la recentralisation , et l’asphyxie des collectivités locales voulues par l’actuel Président , impose une remise en route de ce vaste chantier , pour stopper cette casse et relancer le mouvement de décentralisation commencé il y a 30 ans : c’est à un véritable Acte 3 de la décentralisation qu’il faut s’atteler.

Je l’avais évoqué ici avec les propositions faites par l’assemblée des Régions de France .

J’y reviens avec une nouvelle proposition issue d’un groupe de travail de Terra Nova . Les auteurs ont choisi une approche pragmatique. Le pacte territorial proposé dans ce rapport constituera un instrument précieux pour une nouvelle étape de la décentralisation, dès 2012. Pour eux les trois axes majeurs d’une nouvelle réforme passent par l’amélioration de la lisibilité et de l’efficacité des 4 niveaux de collectivités locales, la modernisation de l’impôt local pour le rendre plus équitable, et le renforcement de la démocratie locale

En un an, l’effort de la Région pour la recherche est considérable !

Un an après les élections régionales Alain Le Vern a présenté un bilan de l’action de la nouvelle équipe au Conseil régional. J’ai en charge, comme délégué à ses cotés, les dossiers de la recherche : alors que ce n’est pas une compétence de la Région mais une prérogative de l’Etat, l’ampleur de l’action régionale mise en place est considérable.

Terre industrielle et énergétique, la Haute-Normandie doit pouvoir s'appuyer sur une recherche forte pour assurer la compétitivité de son territoire dans la concurrence économique internationale. Consciente de cet état de fait, la Région va au-delà de ses compétences directes. Elle apporte un soutien volontariste aux projets et aux équipes de recherche et permet aussi aux chercheurs haut-normands de disposer d'équipements scientifiques de très haut niveau.

La collectivité encourage ainsi le développement de la recherche et de l'innovation autour de quatre objectifs :

-Encourager l'implantation d'activités et d'emplois nouveaux en recherche-développement; - Renforcer les compétences des laboratoires et des entreprises ;

- Développer de nouvelles capacités de recherche ;

 -Faciliter les liens entre la recherche, l'économie et la société.

Qu’on en juge par ces quelques illustrations récentes :

L’inégalité des Régions devant la santé

Ce « Recueil d'indicateurs régionaux sur l’offre de soins et l’état de santé » s’inscrit dans le contexte particulier de la mise en place des agences régionales de santé (ARS) créées par la loi portant réforme de l’hôpital (HPST), promulguée en juillet 2009.

Au moment où les ARS élaborent leurs projets régionaux de santé, cette synthèse de la direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (DREES) se propose d’esquisser un portrait sanitaire et social synthétique de chaque région, en mobilisant des indicateurs de l’offre et de recours aux soins, de la consommation de soins et de l’état de santé de la population issus des sources de référence, mais aussi des indicateurs démographiques et sociaux dont certains proviennent de l’édition 2010 de l’ouvrage La France et ses régions, publié par l’INSEE.

Elle ne prétend pas à l’exhaustivité : toutes les dimensions de l’organisation des soins ou de l’état de santé en région ne sont pas abordées, loin s’en faut. Par ailleurs, certaines données font défaut pour les DOM dans les systèmes d’information actuels. Le lecteur qui cherche des informations plus détaillées et souhaite approfondir ce diagnostic pourra avec profit consulter les bases de données comme Statiss, Eco-santé .

Dans une première partie, les indicateurs régionaux sont présentés sous forme de tableaux thématiques, qui permettent de situer les régions les unes par rapport aux autres au vu de la situation française, et de présentations cartographiques ou d’indicateurs de variabilité. Ces fiches précisent aussi la définition des indicateurs, leurs sources et leurs champs.

Dans une seconde partie, chaque région fait l’objet d’une présentation synthétique qui met en évidence, d’une part, les principales caractéristiques de son contexte sociodémographique et de l’organisation de son territoire et, d’autre part, celles de son offre de soins, du recours aux soins et de l’état de santé de sa population

Données sociodémographiques, offre de soins et état de santé:

Contexte sociodémographique : la population et son évolution, répartition de la population, structure par âge de la population, revenus et inégalités

État de santé : espérance de vie, suicides et mortalité prématurée, décès par accident vasculaire cérébral, cardiopathies ischémiques, affections de longue durée (diabètes, cancers, maladies coronaires, maladies cardiovasculaires ou psychiatriques), obésité chez l’adulte, consommation de tabac, d’alcool, de cannabis et ivresses répétées chez les jeunes de moins de 17 ans, participation au dépistage organisé du cancer du sein et colorectal, interruptions volontaires de grossesse, césariennes, accidents de la route.

Offre sanitaire : densité de médecins généralistes, de chirurgiens-dentistes, d’infirmiers et de masseurs-kinésithérapeutes libéraux, offre hospitalière pour la MCO, la psychiatrie, les soins de suite et de réadaptation, l’hospitalisation à domicile.

Recours et accès aux soins : secteurs de conventionnement des médecins et dépassements d’honoraires, mobilité des patients.

Offre médico-sociale : Accueil pour personnes âgées et pour personnes handicapées.

fiche synthèse haute Normandie

Les intercommunalités bousculées par le gouvernement : en Seine Maritime ça tangue !

Le développement des coopérations intercommunales constitue sans doute une des avancées institutionnelles les plus fortes de ces dix dernières années : construction patiente, car le travail en commun demande du temps, pour adapter la gouvernance de nos territoires, pour rendre plus efficaces les politiques publiques locales et les services publics.

A la suite de la dernière loi sur la réforme des collectivités locales, le gouvernement a décidé de bousculer dans la précipitation les intercommunalités sans véritable évaluation du fonctionnement de l’existant, sans aucune concertation des élus dans l’élaboration du schéma départemental de l’intercommunalité, sans évaluation des conséquences financières des regroupements proposées ou quant aux compétences exercées !

Les projets de nouveaux découpages des intercommunalités sont peu à peu rendus publics par les préfets. Environ 35 % d'intercommunalités en moins et une réduction de plus de 40 % du nombre de syndicats. C'est ce qui ressort de l'analyse de quelque 75 projets de schémas de coopération intercommunale effectuée par l'Association des communautés de France (ADCF). Dans certains départements, la proposition va dans le sens d'une rationalisation drastique du nombre de communautés. Ainsi, la Dordogne passerait de 53 à 24, la Gironde de 45 à 21 et les Alpes-Maritimes ne compteraient plus que 6 communautés alors que dans d'autres départements, le redécoupage ne consisterait qu'à rattacher les communes encore isolées. Certains schémas préfigurent même une évolution en plusieurs temps, à l'image de l'Aveyron, où le préfet envisage le passage à 16 intercommunalités en 2013 et à 11 à plus long terme.

En Seine Maritime, la commission, ou je siège, vient de se tenir, et le Préfet, dans un climat assez tendu, a proposé le schéma qui apparaît sur la carte ci-dessous : 5 regroupements de Communautés de communes, ayant abandonné l’idée, un temps émise, de regrouper les 4 communautés de la Vallée de la Bresle. Il est surprenant de constater que :

- Dans ces regroupements, de fortes oppositions (voir l’unanimité des élus concernés) se sont déjà manifestées, souvent à cause de la précipitation avec laquelle tout cela se fait sans les simulations nécessaires pour étayer les décisions

- l’intercommunalité qui reposait sur la libre administration des communes devient « subie » sans aucune concertation avec les collectivités concernées alors qu’il n’y avait aucune obligation de par la loi, puisque la Seine Maritime ne connaissait aucune commune isolée et aucune communauté de moins de 5000 habitants.

- ce schéma ne s’inscrit pas dans les schémas de cohérence territoriale (SCOT) qui ont fait l’objet de longues discussions, ou dans des pays qui existaient réellement, comme celui des hautes falaises par exemple.

- Il ignore les contrats de pays ou d’agglo, passés avec la Région et le département, qui risquent d’être mis en cause si les périmètres de ces contrats sont modifiés autoritairement, et donc de remettre en cause les financements prévus

Nous sommes vraiment en face d’un projet de recentralisation des décisions, de démarche délibérée pour mettre « au pas » les collectivités territoriales. Un tel projet , à n’en pas douter va soulever de nombreuses oppositions et figer les démarches intercommunales qui avançaient bien depuis plusieurs années !

 

 

La foret, le bois, des enjeux importants, localement et dans le monde

La Semaine du Bois est un rendez-vous annuel entre le grand public et les professionnels de la filière forêt-bois : il se déroule cette année  du 9 au 15 mai. L’année 2011 a été proclamée l’Année Internationale des Forêts.

L’occasion de rappeler que les forets sont à la fois une richesse pour la diversité écologique, les matières premières qu’elles recèlent à travers le bois, et leur potentiel social et culturel (accueil du public, loisirs, patrimoine…).

La foret française a doublé en un siècle et elle progresse encore de 10.000ha en moyenne par an. Elle couvre 1/5ème de la Haute-Normandie, ce qui représente 227.000 hectares boisés. Elle est composée à 85% de feuillus (chêne et hêtre principalement) contre 15% de résineux (en majorité du pin sylvestre et du douglas). Les forêts privées sont majoritaires dans la région (73% de la surface forestière). Le Centre Régional de la Propriété Forestière (C.R.P.F.) définit les cadres de gestion de la forêt privée. Les forêts publiques (27% de la surface) sont gérées par l’Office National des Forêts et appartiennent essentiellement à l’Etat mais aussi aux collectivités territoriales (communes, départements).

Dans une perspective de développement durable les forets sont utiles, encore ne faut il pas aller vers une surexploitation, et bien connaitre notre potentiel car la demande s’envole : maison en bois, chauffage, sans compter les usages plus traditionnelles pour les charpentes, le papier, ou l’ameublement… Il faut structurer une vraie politique nationale qui permette de répondre à la demande, aux usages prioritaires, sans aller chercher des bois en Roumanie ou ailleurs ce qui n’est plus très efficace en matière de développement durable : détenir le troisième massif forestier européen, et afficher un déficit commercial de 5 milliards d’euros en 2009 sur la filière, est un paradoxe pour le moins anormal. Le chauffage au bois ne peut se développer en allant chercher le bois à 3 ou 400km.

Rappelons qu’on recense 11.293 emplois au sein de la filière forêt-bois de Haute-Normandie (gestion de la forêt, scierie, emballage, pâte à papier, charpente, menuiserie, papier-carton, ameublement), et qu’une vingtaine d’établissements proposent des formations allant du CAP au BTS

Crée en 1987 et soutenue par le Conseil Régional, l'Etat et les syndicats professionnels régionaux, ANORIBOIS, l'interprofession de la filière forêt-bois en Haute-Normandie, est le lieu de rencontre de l'ensemble des acteurs de la filière : propriétaires forestiers, gestionnaires, exploitants forestiers, scieurs, papetiers, industriels du panneau, charpentiers-menuisiers, ébénistes.

Le contrat Régional de Développement Economique (CRDE) en discussion au Conseil Régional

Le contrat Régional de Développement Economique (CRDE) vient à la suite du Schéma Régional de Développement Economique (SRDE) qui couvrait la période 2005-2010, et pour laquelle la Région avait été pionnière. Ce nouveau document prospectif, CRDE, fixe un cap à l’horizon 2020 pour notre économie régionale.

Il s’inscrit bien sur dans le contexte de crise auquel n’échappe pas notre Région : il marque la volonté de la majorité régionale de porter une stratégie offensive face aux mutations en cours. Il s’inscrit aussi dans un contexte ou de nombreux acteurs « attendent beaucoup » du conseil régional, à la fois parce qu’il est devenu le véritable coordonnateur de l’action économique régionale, mais aussi parce qu’il est crédible dans ses engagements financiers en raison de sa bonne gestion passée, et malgré les mauvais coups portés par le gouvernement à la décentralisation.

Ce CRDE est un document concret autour de 3 axes stratégiques :

1-LA RÉUSSITE DLES MUTATIONS DE TOUTE L’ÉCONOMIE RÉGIONALE : La région veut devenir une région de référence pour les énergies ; L’ Industrie, L’agriculture et les services doivent être encouragés de façon complémentaire ; Nous devons promouvoir une économie des territoires adaptée aux évolutions de la demande sociale et sociétale ; Les Mutations doivent être abordées par les compétences , par la construction de parcours professionnel

2-LE SOUTIENT A TOUTES LES ENTREPRISES ET L’ENCOURAGEMENT A L’ESPRIT D’ENTREPRENDRE : L’esprit d’entreprendre est une condition de la réussite régionale ; Des réseaux structurés doivent venir en appui des entreprises ; Les entreprises doivent être accompagnées aux étapes clés de leur parcours ; Le développement à l’international est une priorité pour la croissance

3-LE RENFORCEMENT DE L’ATTRACTIVITE REGIONALE : Une région doit être visible à l’international et les territoires haut-normands attractifs

Ce CRDE se traduira par des contrats, des partenariats fondés sur des engagements réciproques, qui feront l’objet d’évaluation à partir d’indicateurs que précise ce document. CONTRATS d’objectifs et de moyens avec les entreprises, les réseaux d’entreprises, les établissements d’enseignement supérieur et les structures d’interface, les structures d’appui au développement, ou ACCORDS de COOPERATION avec les collectivités territoriales, le réseau consulaire, l’Etat et ses établissements publics, les partenaires sociaux

Le conseil Régional examinera ce lundi en Assemblée plénière, ce projet de CRDE, qu’il est possible de télécharger ici.

Téléchargement Projet-crde

Déville : Journée de la sécurité à Vallourec

 
C’était hier la journée de la sécurité à l’usine Vallourec de Déville. Un beau fleuron de l’industrie métallurgique en région, qui produit des tubes pour les pipes lines de l’industrie pétrolière ou les plateformes off shore.

Une entreprise qui a su traverser les mauvais moments de la conjoncture récente en préservant à tout prix l’outil de travail , et qui retrouve une bonne activité avec aujourd’hui plus de 500 salariés sur le site, en 3x8. La recherche de la qualité de la production est évidemment un souci constant pour elle.

Mais compte tenu de la place qu’elle occupe en plein milieu urbain, avec une desserte ferroviaire spécifique, l’entreprise est attentive à tourtes les questions d’environnements : eau, déchets, bruit….

La sécurité des personnels est aussi un enjeu fort compte tenu du process de production : charges lourdes, hautes températures, risque chimique… Les risques d’accidents sont réels et la recherche de sécurité est un enjeu permanent. Cette journée était l’occasion de mobiliser l’ensemble des personnels sur ces sujets. Une démonstration de chute de tubes sur un véhicule et un mannequin, montrait de façon impressionnante l’importance de ces risques et l’utilité vitale de respecter aux mieux les règles de sécurité