JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

François Hollande de plus en plus écouté en Europe !

L’Europe dans les présidentielles est finalement peu et omni présente.

 Pour certains candidats, c’est simple : sortir de l’Euro, repli national, développement du protectionnisme sous des habillages divers…les plus prudents voulant reconstruire l’Europe sur des bases saines », sous entendues « les leurs » ! Vision hexagonale de l’Europe !

 Pour d’autres, l’Europe est incontournable et indispensable dans un monde globalisé. Mais elle apparaît trop souvent comme une « gène » car elle réduit notre souveraineté ancienne, et ce n’est pas facile à dire dans une élection !

François Hollande a pris des positions très fermes, et il semble de plus en plus écouté avant, je l’espère d’être entendu. Pour lui la réduction des déficits est indispensable, ce qui exige une certaine discipline, mais elle n’est possible que si l’Europe ne s’enferme pas dans l’austérité, et elle doit engager une politique favorable à l’activité et à la croissance, à l’investissement.

Si on en reste à la traditionnelle vision droite /gauche propre à chaque pays, François Hollande peut apparaître isolé puisque la plupart des gouvernements nationaux sont conservateurs. Pourtant Même Monsieur Soros, ce célèbre financier s’insurge :« il est impossible de réduire la dette en faisant plonger la croissance. La Bundesbank pousse l’Europe dans la déflation ». Le FMI s’inquiète lui aussi de la récession, comme de nombreux Américains tels le prix Nobel d’économie Joseph Stieglitz qui dénonce l’absence d’investissement en Europe.

 A certains égards, Angéla Merkel, curieusement disparue de la scène des présidentielles, semble s’isolée. L’Espagne pourtant maintenant à droite s’aperçoit de l’impasse ou on la conduit, et il est vrai que les jugements à l’emporte pièce de Sarkozy sur elle, facilite l’écoute de François Hollande.

 L’Italie ne serait pas mécontente de sortir de la « Merkozy » qui empêche toute réelle avancée. Le Parti démocrate qui soutient Mario Monti ne s’est il pas prononcé en faveur de François Hollande !

 Et puis, si de nombreuses interventions du Président Français ont à certains égards plu au début par leur volontarisme, la "méthode Sarkozy" a, au final déplu : beaucoup de pays ont mal accepté les critiques dont ils étaient l’objet. L'unanimité autour des interventions du président français s'est arrêtée avec la crise des dettes souveraines. Et à vouloir gouverner l’Europe comme la France, il a suscité le rejet. Sans compter que de nombreux pays accepte de plus en plus mal l’omni présence des décisions du « G2 » franco Allemand qui s’impose à eux sans qu’ils aient leur mot à dire, et la dissociation de la « Merkozy » leur va plutôt bien .

Oui, je pense que finalement le discours de François Hollande est mieux écoutée que ne le laisse croire le simple regard des « couleurs politiques », et son élection offre de réelles perspectives pour l’Europe.

Redonner confiance aux acteurs de la recherche avec un contrat « Etat stratège – Université – Territoire »

L’Erosion de la confiance entre gouvernement et le monde de la recherche, humilié dans le discours du Président de la République  du 22 janvier 2009, est sans doute la caractéristique dominante des 5 ans qui viennent de s’écouler : Stigmatisation des chercheurs, mis en cause permanente des institutions académiques, fuite en avant dans la réalité des crédits pour la recherche, dérive du crédit impôts recherche au détriment des PME, poursuite exclusive d’une logique de projets empêche toute perspective dans la durée….

Le premier objectif doit être de retrouver la confiance : d’une part pour faciliter le travail interdisciplinaire des chercheurs indispensable pour les innovations de rupture, et d’autre part pour mettre en cohérence les soutiens institutionnels à la recherche dans les territoires (cf un billet précédent), creusets naturels du triangle d’or du développement : entreprise, formation, recherche.

Certes notre système soufre de bien des faiblesses : éclatement entre écoles et universités, méconnaissance encore trop grande entre les mondes académiques et de l’entreprise, éloignements des institutions de recherche et des Universités, trop d’échecs dans les premiers cycles universitaires sources de gâchis humain et financier… mais on n’y remédiera pas dans le conflit permanent, l’incertitude dans les engagements, c'est-à-dire sans la confiance entre les acteurs, et des objectifs partagés.

Dans ce cadre François Hollande propose plusieurs orientations, qui rencontrent d’ailleurs la démarche des grands réseaux de recherche que nous avons promue en Région de Haute Normandie :

On crée les conditions du changement, ou on continue, dans 8 jours?

A 10 jours de l’échéance présidentielle le choix apparait de plus en plus clairement : on continue ? Ou on change ? Dans un contexte de crise financière, de désindustrialisation, d’endettement public, de baisse du pouvoir d’achat, les Français ont compris que tout n’était pas possible, mais que des changements étaient possibles.

Selon le choix des électeurs la vie ne sera pas tout à fait la même. Avec Sarkozy pour cinq nouvelles années on sait que la TVA augmentera, que la fin des CDI se profile, qu’il faudra de plus en plus payer pour se soigner, que la baisse sans fin des couts du travail sous prétexte de compétitivité pèsera de plus en plus sur les salaires et les retraites, que les collectivités locales même si elles font d’autres choix seront contrainte de réduire leurs services pour absorber la dette de l’État…

François Hollande fait d’autres propositions, réalistes, justes, équilibrées dans la volonté de réduire les déficits et de relancer l’activité.

La gauche doit se faire entendre pas simplement pour protester, mais pour offrir une perspective majoritaire aux Français.

 Rien n’est gagné, mais tout est possible : cela ne dépend que de nous, pour profiter de la semaine qui reste pour convaincre les hésitants de voter, pour porter le plus haut possible le 22 avril, le score de François Hollande, afin d’engager la dynamique nécessaire pour rendre le changement possible 

Pour un renouveau de l'Europe!

Jacques Delors s'est récemment exprimé devant les membres du groupe socialiste du Parlement européen afin de soutenir leur appel pour "un renouveau de l'Europe". Dans cette tribune publiée par Notre Europe, et inspirée de son intervention, il rappelle la situation difficile dans laquelle se trouve l'Union économique et monétaire.

Pour y remédier, il explique qu'il faut non seulement procéder à un assainissement financier, mais aussi redonner confiance à l'Europe afin qu'elle soit source de croissance et d'emplois. Jacques Delors revient sur les causes internationales de la crise de la zone euro, mais rappelle aussi le défaut conceptuel initial de l'UEM, qui ne repose que sur un pilier monétaire, et non économique.

 Il déplore par ailleurs le manque de coordination des politiques économiques en Europe et souligne la nécessité de revenir au triptyque qui lui est cher : "La compétition qui stimule, la coopération qui renforce et la solidarité qui unit".

Il estime enfin que dresser un bilan institutionnel de l'UEM s'impose : il faut en revenir à la "méthode communautaire" et définir plus clairement les sphères de compétences de l'UE et de ses Etats membres, en écho à la formule de Tommaso Padoa-Schioppa : "Aux Etats la rigueur, à l'Union la croissance".

Jacques Delors appelle à sortir de la crise actuelle de l’UEM en misant davantage sur le triptyque « compétition, coopération, solidarité » et sur les vertus de la méthode communautaire.

Comptes publics : Nicolas Sarkozy doit s'expliquer devant les Français

Nicolas Sarkozy présente ce jeudi le détail de son programme présidentiel et son chiffrage. Il n’en est que temps. Son bilan est lourd : 600 milliards de dette supplémentaire en 5 ans et 22 milliards d’impôts nouveaux votés ces derniers mois.

Le montant des nouvelles hausses impôts qu’il annoncera fait déjà débat : Nicolas Sarkozy a promis depuis deux mois qu’il ne les augmenterait pas. Or il devrait annoncer plus de 40 milliards de hausse. Et ce chiffre semble minoré : 47 milliards d’euros d’impôts supplémentaires ont déjà été annoncés à Bruxelles d’ici 2016, et seuls 22 ont déjà été votés. Il reste donc 25 milliards d’euros de hausses d'impôts à expliquer aux Français.

Enfin, le montant des économies annoncées (75 milliards en 4 ans) laisse songeur. Il représente 5 fois les gains de la RGPP depuis 5 ans. Ce chiffre est le même que celui annoncé en début de campagne, alors que les annonces du Président candidat dépassent 20 milliards d’euros. Il est temps que le Président de la République s’explique devant les Français.

Retrouvez la note complète sur de Terra Nova sur cette question

La Commission veut englober pêche et affaires maritimes dans un nouveau fonds

 

L'exécutif européen a détaillé le cadre du fonds pour les affaires maritimes et la pêche entre 2014 et 2020. Un enjeu de taille pour la France, qui figure parmi les plus gros pêcheurs d'Europe. L'Union européenne souhaite mettre fin à la surexploitation de ses ressources halieutiques et s'engager vers une pêche plus durable.

La réforme de sa politique commune de la pêche, qui entrera en vigueur en 2014, s'engage en ce sens. La Commission européenne a présenté le cadre du nouveau fonds pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) pour 2014-2020. Il remplacera l'actuel fonds européen pour la pêche (FEP) et pourrait être doté de 6,5 milliards d'euros. L'enjeu est de taille pour la France, qui figure parmi les deux plus gros pêcheurs de l'Union européenne.

"L'enveloppe totale sera allouée aux États membres en fonction de l'importance du secteur de la pêche dans chaque pays", souligne la Commission. Le montant affecté aux pêcheurs français reste cependant encore à définir. Ce nouveau fonds englobera tous les instruments financiers dédiés aux affaires maritimes et à la pêche.

L'objectif est de simplifier les règles de financements, assurer la compatibilité de tous les Fonds de l'Union européenne et éviter les chevauchements ou les doubles emplois. "La fusion entre "affaires maritimes" et "fonds pêche" ne doit pas évidemment réduire les financements accordés à la pêche. Bruxelles souhaite accompagner le secteur dans sa transition vers une pêche durable.

Pour atteindre cet objectif, l'UE ne financera plus de programmes de démolitions de navire, estimés à 1,9 milliards d'euros depuis les années 1990. Ces sommes seront désormais allouées à "des activités productives du point de vue économique et social".

La Commission entend promouvoir la diversification des activités, par exemple vers le tourisme ou encore la restauration. Les collectivités territoriales craignent le développement d'emplois de substitution, qui n'auraient pas de lien avec la pêche.

La Commission veut par ailleurs renforcer les "initiatives ascendantes", et notamment les groupes d'action locaux (FLAG) de l’actuel Fonds européen. La France accueille déjà onze projets de ce genre, par exemple dans les trois estuaires de la Canche, l’Authie et la Somme, en Corse ou sur la Côte basque. "Compte tenu de l'importance vitale des flottes de la petite pêche artisanale pour l'économie de nombreuses communautés côtières, l'aide en leur faveur sera renforcée", souligne par ailleurs le texte.

  Un nouveau Fonds européen pour les politiques menées par l'UE dans les domaines des affaires maritimes et de la pêche  ;  Proposition de règlement     ;  Sur la réforme de la politique de la pêche

Portraits statistiques des régions

 

Créé par la loi sur la formation professionnelle et le dialogue social du 4 mai 2004, le Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie (CNFPTLV) est la seule instance nationale de concertation rassemblant tous les acteurs, décideurs et financeurs de la formation professionnelle : l’État à travers ses différents ministères, les 26 conseils régionaux, les organisations syndicales de salariés et d’employeurs.

Au delà de ses misions de concertation, le conseil national a aussi des missions d’évaluation, et c’est dans ce cadre qu’il a demandé au Cereq de réaliser les Portraits statistiques régionaux Ces portraits statistiques régionaux visent à produire un éclairage comparé des politiques de formation professionnelle mises en œuvre au niveau régional, des conditions d’insertion professionnelle des jeunes et du contexte socio-économique dans lequel elles s’inscrivent. Ils cherchent à caractériser les situations et évolutions régionales à l’aide des indicateurs renseignés par les différents producteurs nationaux de données.

 S’il est important d’avoir une lecture par région l’analyse transversale, interrégionale, est essentielle pour apporter des matériaux à l’évaluation.

Les portraits qui sont présentés dans cet ouvrage font suite à deux précédentes éditions et prennent tout leur sens dans cette continuité. Ils permettent de rendre compte d’évolutions structurelles de long terme des configurations éducatives différentes selon les régions. Leur ambition n’est donc pas de coller à l’actualité mais de poser les jalons d’une analyse sur longue période. Ils se heurtent d’ailleurs aux limites inhérentes aux informations statistiques disponibles, tant au niveau du calendrier d’actualisation des données que du champ couvert par les sources statistiques.

Cette troisième édition des portraits statistiques régionaux couvre la période 2000-2007. Ce choix a été fait en tenant compte des différentes contraintes de la statistique publique. Pour autant, les portraits statistiques régionaux, ne sont pas des diagnostics, ni des états des lieux de la relation emploi-formation en région tels que l’on peut les retrouver dans les CPRDFP.

Le fait qu’ils n’abordent pas les évolutions récentes consécutives à la crise et aux évolutions réglementaires survenues depuis n’entame en rien leur intérêt puisque leur objectif n’est pas de rendre compte d’évolutions conjoncturelles mais de capitaliser des informations éclairant les évolutions structurelles de long terme. Pour mémoire, depuis 2007 le paysage a changé.

La crise économique et sociale de 2008 a forcé les acteurs et décideurs de la relation emploi-formation à réagir au coup par coup face aux bouleversements économiques et sociaux (fermetures d’entreprises, montée croissante du chômage, difficultés d’insertion des jeunes sur le marché du travail, volonté de « former plutôt que licencier »…). Dorénavant, il s’agit d’accompagner les mutations économiques et surtout de les anticiper.

Les collectivités locales doivent elles cesser leurs activités ?

Si l’on en croit Sarkozy, les collectivités ne seraient pas assez "sages" ; pire elles seraient responsables des déficits que connait notre pays. C’est non seulement une idée fausse mais une idée dangereuse.

Une idée fausse car les collectivités ne peuvent être d’un point de vue comptable, en déficit : elles peuvent s’endetter pour investir mais doivent voter un budget qui permette d’assumer le financement de ces emprunts. Et on a vu des collectivités mises sous tutelle car elles s’étaient engager dans des dépenses qu’elles ne pouvaient assumer. Il existe donc bien des procédures en cas de défaillance. Mais Il n’existe pas de déficit pour les collectivités locales comme il en existe un pour l’Etat.

Les ressources des collectivités viennent de plusieurs sources : les impôts locaux qu’elles votent librement, les dotations de l’Etat que celui-ci leur verse en raison des missions d’intérêt général qu’il leur confie, et les ressources qui viennent des services qu’elles rendent en contrepartie de tarifs qu’elles votent.

Un faux argument avancé par Sarkozy pour justifier sa position, concerne le trop grand nombre de créations d’emploi dans ces collectivités locales. Constatons d’abord que lorsque l’Etat transfert des compétences aux collectivités locales, il transfert les emplois : il en résulte une diminution apparente pour l’Etat et une croissance des effectifs pour les collectivités locales ! 160 000 emplois transférés en dix ans !

Mais aussi, lorsque l’Etat supprime la présence permanente de la police d’Etat, comme cela a été le cas dans ma commune de Déville, nous sommes bien obligés de prendre sur nos moyens pour créer des postes de policiers municipaux.

Certains emplois crées, relèvent aussi de la création de services nouveaux qui génèrent des ressources nouvelles, soit sous formes de rémunération par les usagers, ou de subvention nouvelle : L’Etat veut créer des crèches mais ce sont les communes qui le font, avec un paiement des familles, des subventions de la CAF, et un complément de financement de la part de la commune.

Il faut gérer de façon rigoureuse les collectivités dont nous avons la responsabilité, et j’essaie de le faire pour ma commune de Déville. Mais ceci ne veux pas dire arrêter les investissements qui profitent aux entreprises locales et à l’emploi, ne veux pas dire cesser de développer les services dont les habitants ont besoin… sinon il faudrait mieux dire que les collectivités locales doivent cesser leurs activités, et nous aurions la une idée non seulement fausse, mais dangereuse ; d’une gestion rigoureuse nous passerions à l’austérité, amplifiant la récession, le chômage …amplifiant la dette de l’État, au lieu de la réduire !

Recherche : qui fait quoi ? qui finance quoi ?

La Région fait beaucoup pour la recherche, et c’est pourtant une compétence de l’Etat. L’Europe en fait elle aussi une priorité. Face à la recherche dont l’excellence ne peut qu’être mondiale, qui doit alors faire quoi entre l’Europe, l’Etat, et les Régions ? Quelle gouvernance de la recherche dans nos territoires, pour lesquels la recherche est un atout décisif ?

Cette question est encore plus d’actualité alors que l’Etat sollicite en permanence les collectivités locales, et en même temps leur reproche de ne pas maitriser leur dépense de fonctionnement. Des échéances se profilent qui ne permettent plus d’évacuer cette question du « qui fait et finance quoi, dans la recherche ? »

- Fin du contrat de projet 2007-2013 (ex Contrat de plan) dans lequel se sont entendus Etat et Région pour financer un certain nombre de programmes recherche : que vont devenir les contrats de plan ?

- Fin du Document de programmation des fonds Européens FEDER dans lequel le financement de la recherche a pris une place importante : que seront les fonds européens FEDER pour une région comme la notre après 2013 ?

- La réforme des collectivités territoriales, si elle devait être maintenue en l’état, réduit comme une peau de chagrin les Régions, et les prive de la compétence générale grâce à laquelle aujourd’hui elles peuvent intervenir, puisque c’est d’abord une compétence de l’Etat !

- Ces échéances sont encore plus importantes avec la crise des finances publiques que l’on connait aujourd’hui.

Faut-il décentraliser en ce domaine avec le risque d’y perdre en lisibilité et en efficacité pour l’argent public ? Faut-il renforcer une démarche contractuelle spécifique avec le risque que les collectivités locales ne soient plus que des financeurs ? Faut il définir plus précisément le contenu du principe de subsidiarité indiquant les missions de chacun avec le risque que ne perdurent des zones de flou ? Décentralisation, contrat, subsidiarité... c’est sans doute un mix qu’il faut construire dans la période qui vient, impérativement car on ne peut rester dans la période de flou qui est la notre aujourd’hui.

Pour information, Ce Policy Paper de Jo Ritzen et Luc Soete nous invite à redéfinir le partage des tâches entre l’UE, les gouvernements nationaux et les régions dans le domaine de la recherche et de l’éducation supérieure.

Les entreprises dans le processus d'insertion des débutants

 

 Alors que François Hollande a fait de la jeunesse un des thèmes essentiels de sa campagne, il n’est pas inutile de revenir sur le rôle de l’entreprise dans l’insertion des débutants. L’entreprise, via ses pratiques de recrutement et d'intégration de la main d'œuvre, structure le processus d'insertion professionnelle des jeunes.

 Pourtant, cet impact est encore peu formalisé. Les textes de ce document en proposent une exploration à trois niveaux d'observation différents, qui peuvent correspondre à trois temps du processus d'insertion : le fonctionnement du marché du travail, les pratiques de recrutement des entreprises et enfin les conditions de l'intégration une fois le débutant recruté.

Le premier texte revient sur les enseignements et les apports de l’analyse sociétale au champ de l’insertion professionnelle des jeunes. Il montre comment la conception de l’entreprise, la construction de l’espace professionnel sur la base des rapports éducatifs, organisationnels et industriels, entre autres, ont inspiré et enrichi tout un pan de recherches sur l’insertion professionnelle, à la fois nationales et internationales. Ces différents éléments conduisent, en conclusion, à questionner les pratiques et les concepts actuellement mobilisés à la fois dans les analyses du système éducatif et du marché du travail. Ne font-ils pas l’impasse sur les enseignements de cette expérience, ici remis en évidence ?

Le deuxième texte s’intéresse aux pratiques de recrutement de jeunes débutants par les entreprises. Mobilisant les données d’une enquête statistique auprès d’entreprises, il montre tout d’abord qu’il n’existe pas de sélectivité systématique à l’égard des débutants, mais plutôt une diversité de contextes et de procédures plus ou moins favorables à leur recrutement. Le rôle du diplôme dans le processus de recrutement est également analysé, ainsi que l’articulation complexe des critères de formation et d’expérience. L’enquête permet également d’évaluer les phénomènes de déclassement à l’embauche, et met en évidence le décalage entre mesure normative et perception par les employeurs. Une normalisation des attentes est à l’œuvre face à une main-d’œuvre jeune plutôt qualifiée, et tout se passe comme si un niveau de diplôme supérieur pouvait compenser une attente forte en termes de d’expérience professionnelle et de compétences techniques.

La troisième et dernière contribution se propose de rentrer dans la « boîte noire » de l’insertion. Que se passe-t-il une fois que le jeune a intégré l’entreprise ? Quels sont les facteurs qui contribuent à la stabilisation d’un individu dans un emploi et une entreprise donnés ? Le cadre théorique de la socialisation organisationnelle fournit une entrée originale pour répondre à ces questions. Cette approche observe une interaction concrète entre un salarié, un poste de travail, un groupe et une organisation. Ainsi, à partir d’une étude de cas multiple réalisée dans cinq PME, l’auteur identifie plusieurs origines aux difficultés d’appariement entre l’individu débutant et l’entreprise. Elles peuvent notamment provenir de conflits ressentis par les recrues et/ou les membres en place de l’entreprise concernant leurs comportements, normes et valeurs respectifs, ou encore du manque de disponibilité des salariés en place. Les conditions de l’intégration ne sont pas données.