JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Bilan positif pour la politique de développement de l'UE en 2010

Le rapport 2011 de la Commission européenne sur la politique de développement menée par l'UE en 2010 dresse un bilan plutôt positif de l'action européenne. En totalisant les ressources consacrées à cette politique à la fois dans le budget européen et dans celui du Fond européen de développement (FED), l'Union reste l'un des plus grands donateurs du monde avec 11,107 milliards d'euros d'engagement d'aide, soit 8% du budget de l'UE.

30% de ces fonds ont été alloués au continent africain, 21% aux pays d'Europe centrale et en préadhésion, 19% à l'Asie, 9% à l'Amérique latine et le reste à l'Océanie. Le rapport de la Commission souligne les efforts supplémentaires qui ont été faits pour la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), définis par les Nations Unies.

Les 27 ministres européens en charge du développement ont exprimé leur volonté de continuer à mener une politique de développement ambitieuse, et ce malgré le contexte économique et financier difficile.

Téléchargement Rapport 2011 politique développement UE

En France, malheureusement l’Éducation n’est plus une priorité nationale !

Alors que se développe dans notre pays un mouvement de grève dans l’éducation nationale et, fait exceptionnel, dans l’enseignement privé, il faut rappeler que depuis plusieurs années l’éducation n’est plus une priorité dans notre pays.

Le rapport annuel de l’OCDE sur l’éducation dresse, à cet égard, un portrait critique de la politique éducative française et fait quatre constats alarmants.

1 Le taux de scolarisation des jeunes de 15 à 19 ans a diminué de 89% à 84% entre 1995 et 2009, alors qu’il a augmenté de plus de 9 points en moyenne dans l’OCDE, et 140000 jeunes sortent du système éducatif sans qualification

2 De 2000 à 2008, les dépenses d’éducation ont augmenté de 5% quand elles progressaient de 15% en moyenne dans les autres pays de l’OCDE

3 Le salaire statutaire (hors primes et heures supplémentaires) est non seulement inférieur à la moyenne de l’OCDE, mais il a diminué en valeur ré »elle depuis 15 ans

4 L’OCDE confirme à travers le Programme international pour le suivi des acquis des élèves (PISA) que l’école française aggrave les inégalités sociales au lieu de les corriger

Les comparaisons internationales sont toujours difficiles, mais ce rapport est conçu pour permettre aux 34 pays développés de l’OCDE d’évaluer la performance de leur système d’enseignement à la lumière de celle d’autres pays. Ce document présente ainsi un large éventail d’indicateurs actualisés et comparables sur les résultats des systèmes éducatifs. Ces indicateurs sont le fruit d’une concertation entre spécialistes sur la façon de mesurer l’état actuel de l’éducation à l’échelle internationale.

Cette édition comprend notamment de nouveaux indicateurs, portant sur : • les réformes sur les frais de scolarité mises en place depuis 1995 ; • la relation entre le milieu social et les résultats d’apprentissage ; • le degré de responsabilisation des établissements d’enseignement publics et privés ; • les domaines d’études choisis par les étudiants ; • les débouchés sur le marché du travail selon les filières professionnelle et académique ; • l’état des lieux des activités de formation des adultes ; • l’engagement des élèves dans la lecture.

A l’évidence l’éducation sera au cœur des débats des élections Présidentielle de 2012 ! Dans une économie qui est de plus en plus celle de la connaissance, et dans le contexte de crise que nous connaissons ce n’est certainement pas le secteur ou il faut faire le plus d’économies !

2014-2020 : un budget plus important pour le programme européen d’éducation?

En publiant ses propositions pour la prochaine période budgétaire de 2014-2020, la Commission européenne a délivré son intention de donner une place importante à l’éducation, à la jeunesse et à la culture. Elle propose la création d’un programme unique doté de 15,2 milliards d’Euros sur sept ans, soit une augmentation de près de 70%.

Ce programme, qui s’intitulerait « Education Europe », regrouperait plusieurs actions (Comenius, Leonardo, Erasmus, Jeunesse en Action,..). Il serait axé principalement sur les aides à la mobilité, les relations entre la formation et le monde du travail et un soutien aux politiques des Etats membres afin de parvenir à la réduction du taux de l’abandon scolaire et à l’augmentation du nombre de diplômés de l’enseignement supérieur.

La répartition du budget au sein de ce programme unique et simplifié n’est pas encore connue. Il devrait néanmoins inclure des actions pour le sport qui est devenu une compétence d’appui de l’Union européenne depuis l’adoption du Traité de Lisbonne.

Un autre programme « Europe créative », doté de 1,6 milliard d’Euros, succéderait aux programmes Culture et MEDIA, mais chacun de ces sous-programmes devraient garder leur autonomie.

Ces propositions devront maintenant faire l’objet de négociations entre les 27 Etats membres de l’Union européenne et les députés européens. Le budget et les différents programmes de financement pour la période 2014-2020 devraient être définitivement adoptés en 2013.

L'Allemand Martin Schulz (Social démocrate) devient candidat officiel à la présidence du Parlement européen

Les membres du groupe politique des socialistes et démocrates (S&D) du Parlement européen ont désigné, à l'unanimité, le Président de leur groupe, l'eurodéputé allemand Martin Schulz, comme le candidat du groupe S&D à la présidence du Parlement européen.

Sans grande surprise, Martin Schulz a été désigné comme candidat du groupe S&D, successeur de Jerzy Buzek, actuel Président du Parlement européen. Les deux principaux groupes politiques du Parlement européen alternent tous les deux ans et demi la Présidence, en vertu d'un accord de réciprocité.

Ainsi, un nouveau Président débutera sa fonction au début de l'année 2012 faisant suite à Jerzy Buzek, qui avait été élu à la mi-juillet 2009. Après cette désignation, Martin Schulz s'est engagé, s'il est élu, à " travailler en étroite collaboration avec les leaders des différents groupes politiques et les chefs de délégations afin de renforcer le rôle du Parlement ainsi que son pouvoir de contrôle sur le Conseil européen ", selon un communiqué du groupe S&D.

Enjeux de deux élections législatives importantes en Europe : Au Danemark et en Pologne

Dans le contexte économique que nous vivons, et à quelques mois de nos élections en France, Il est intéressant et utile de regarder comment se préparent des élections législatives dans d’autres pays européens : Comment réagissent les opinions ailleurs face à la dette, face à l’Europe, face à l’extrémisme de droite, face à l’immigration, face à la mondialisation… Bref ces regards sont non seulement enrichissants, ils sont souvent éclairants pour notre compréhension en France. La fondation Robert Schumann nous y aide .

  DANEMARK : L'opposition social démocrate en tête des sondages pour les élections législatives

Les questions économiques, et notamment la relance de la croissance, l’augmentation de l’emploi et la préservation de l’Etat-providence, sont au cœur de la campagne électorale législative danoise. Le scrutin se déroulera le 15 septembre prochain. La crise économique actuelle a évincé l’enjeu de l’immigration, sujet central lors des précédents scrutins de 2001, 2005 et 2007, années où l’économie danoise était florissante. « Les gens sont lassés du thème de l’immigration qui a été au cœur de l’agenda politique au cours des 10 dernières années. De plus, les Danois sont, dans ce domaine, satisfaits de l’action de leur gouvernement qui a, selon eux, réduit en grande partie l’immigration » affirme Jacob Mchangama, co-directeur du think tank du Centre des études politiques.

Le Premier ministre sortant a répété qu’il ne formerait pas d’alliance gouvernementale avec le Parti du peuple à l’issue du scrutin du 15 septembre. Après ce qui a été perpétré par Anders Behring Breiving en Norvège le 22 juillet dernier (76 morts dans un attentat et une fusillade), le gouverne¬ment de Lars Lokke Rasmussen a tenté, ces dernières semaines, de marquer sa distance avec le parti du peuple.

Selon les enquêtes d’opinion, la coalition dite rouge, qui rassemble les partis de l’opposition (Parti social-démocrate, Parti socialiste populaire (SF), Parti social-libéral (RV) et Liste de l’unité (E)), devrait remporter les élections législatives du 15 septembre. L’institut Ramboell la crédite de 53,8% des suffrages (95 députés au parlement) pour 46% à la coalition dite bleue (80 sièges) qui réunit le Parti libéral, le Parti conservateur et le Parti du peuple danois

POLOGNE : La plateforme civique du Premier Ministre sortant en route vers un second mandat, alors que l'opposition de gauche n'y croit pas

Plus de 30 millions de Polonais sont appelés aux urnes le 9 octobre prochain pour renouveler l'ensemble du parlement, soit les 460 membres de la Diète (Sejm) et les 100 membres du Sénat, élus pour 4 ans au scrutin proportionnel. 4 partis sont actuellement représentés à la Diète: la Plateforme civique du Premier ministre sortant Donald Tusk (209 sièges), Droit et justice (PiS), de Jaroslaw Kaczynski (166 sièges), Gauche et démocrates (LiD), 53 sièges et le Parti populaire (PSL), membre de la coalition gouvernementale (31 sièges). Seuls 2 partis, la PO et le PiS, sont représentés au Sénat (60 et 39 sièges).

La PO sait cependant qu’elle ne pourra se contenter de s’appuyer sur son bilan économique pour conserver le pouvoir. La modernisation des infrastructures a pris du retard et de nombreuses réformes (notamment celles concernant le système de santé, les finances publiques ou la simplification du système administratif pour les entreprises et les particuliers) piétinent. Les dépenses de l’Etat sont trop élevées, ce qui a entraîné une hausse du déficit public, qui a atteint 7,9% en 2010.

Pour les élections du 9 octobre prochain, la PO a mis en avant les thèmes suivants : un Etat flexible (fournisseur de services), une société solidaire, une recherche scientifique compétitive et le développement de l’intelligence. Selon la dernière enquête d’opi¬nion réalisée par l’institut GFK Polonia , la PO recueillerait 47% des suffrages, le PiS 29%, l’Alliance de la gauche démocratique, 13% et le Parti populaire, 4%. Selon le dernier sondage de l’institut Homo homini publié dans le journal Super Express, la PO du Premier ministre sortant Donald Tusk recueillerait un tiers des suffrages (32%), le PiS, un quart des voix (24%), l’Alliance de la gauche démocratique, 12% et le Parti populaire, 7%. La participation sera un élément clé des élections du 9 octobre

La Commission veut renforcer la cohérence de la politique énergétique européenne

Dans un contexte d’évolution constante des marchés mondiaux de l’énergie, il importe que l’Union, pour garantir sa sécurité énergétique, coordonne ses efforts sur le plan intérieur et affiche une position ferme et assurée vis-à-vis de l’extérieur. La Commission a adopté une communication portant sur la sécurité de l’approvisionnement énergétique et la coopération internationale, qui définit pour la première fois une stratégie globale concernant les relations extérieures de l’Union dans le domaine de l’énergie.

L’approche présentée par la Commission met particulièrement l’accent sur la nécessité d’améliorer la coordination entre les États membres lorsqu’il s’agit d’établir et de mettre en œuvre des priorités claires pour la politique extérieure de l’UE en matière d’énergie, ce qui passe par une meilleure coordination interne afin de permettre à l’Union et à ses États membres d’agir de concert et de s’exprimer d’une seule voix

La Commission a aussi présenté une proposition instituant un mécanisme d'échange d'informations concernant les accords énergétiques intergouvernementaux entre États membres de l'UE et pays tiers. Cette décision complétera la procédure de notification déjà applicable aux accords gaziers en l’élargissant à toutes les formes d’énergie. Elle fournira par ailleurs un instrument permettant l’échange d'informations au niveau de l’UE avant et après les négociations avec des pays tiers.

Vote-Europe, oser plus de démocratie en Europe : un exemple de démocratie participative ?

À l’heure où la crise financière de certains pays européens s’aggrave, des voix s’élèvent pour être impliquées dans les processus de décision.

Le Mouvement catholique des employés (KAB) en Allemagne a récemment créé un parlement virtuel qui invite les citoyens européens à « oser plus de démocratie », soucieux que l’avenir de l’Europe ne se décide pas uniquement à Bruxelles. Leur site, vote-europe.net, est en ligne depuis fin mai.

Les membres ont la possibilité de participer à la discussion sur les thèmes de la stratégie « Europe 2020 », de monter sur le pupitre pour intervenir ou encore de mettre en ligne des informations de fond. « En ce moment, nous proposons au vote l’idée que l’Union européenne introduise sa propre TVA et une taxe sur les transactions financières », explique Wilfried Wienen, directeur du projet vote-europe. Un sujet d’actualité, car la Commission européenne a présenté il y a un mois des propositions concernant le budget de l’Union pour les années 2014 à 2020.

C’est une interface entre les citoyens et le Parlement européen qui est soutenu par plusieurs mouvements de travailleurs en Europe

Après les Etats Unis, l'Union européenne demande la démission d'Al-Assad

Rapidement après le Président américain, Barack Obama, la chef de la diplomatie européenne, Catherine Ashton, a appelé le président syrien Bachar Al-Assad à démissionner. Elle a ainsi déclaré : "L'Union européenne note que Bachar Al-Assad a perdu toute légitimité aux yeux du peuple syrien et qu'il est nécessaire pour lui de quitter le pouvoir".

Les Etats-Unis ont décidé d'interdire l'importation de pétrole et de produits pétroliers depuis la Syrie, et Barack Obama a annoncé le gel des avoirs de l'Etat syrien.

Dans une déclaration commune, Nicolas Sarkozy, Angela Merkel et David Cameron ont préconisé que l'Europe mette en place, à son tour, de "nouvelles sanctions fermes".

Rappelons qu'un rapport du Haut-Commissariat aux droits de l'Homme de l'ONU a indiqué hier que les "graves violations des droits de l'Homme" en Syrie contre les manifestants "pourraient relever de crimes contre l'humanité". Le rapport émane d'une mission de treize experts des droits de l'Homme qui ont enquêté entre le 15 mars et le 15 juillet dans les pays frontaliers de la Syrie (le manque de coopération du gouvernement syrien ne leur a pas permis d'entrer sur le territoire).

Les colonies de vacances sont elles menacées ?

La Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) remet en cause le statut des "monos". La CJUE estime, en effet, que le contrat des moniteurs de vacances n'est pas conforme car il ne prévoit pas de "période minimale de repos journalier" ni de temps de repos compensateur.

Depuis une loi de 2006, les animateurs signent un "contrat d'engagement éducatif" qui limite leur activité à 80 jours par an mais ne prévoit pas d'obligation de temps de repos journalier. Le Conseil d'État tranchera sur la question cet automne.

Il pourrait rendre obligatoire un temps de repos journalier de onze heures pour les animateurs afin de se mettre en conformité avec le droit européen. Cette mesure obligerait les acteurs du secteur de l'accueil collectif de mineurs à engager plus de moniteurs pour organiser des roulements, ce qui ferait augmenter les tarifs des colonies de 15% à 30%. Les responsables du secteur dénoncent également la mort annoncée des associations organisatrices les plus fragiles.

Qui au final, serait pénalisé ?

Agences de notation : thermomètre ou instrument de manipulation?

Les agences de notation sont dans le collimateur des gouvernements. Cette note de Terra Nova détaille les accusations contre les agences ainsi que leur argumentaire en défense. Elle décrypte également les principales propositions de réforme : mise en place d'un régulateur fort en charge du service public de la notation financière, création d'une agence de notation publique européenne, modification du système de rémunération des agences de notation actuelles, renforcement des obligations de transparence et d'éthique professionnelle...

Sévérité et brutalité injustifiées des abaissements de notes, prophéties autoréalistrices entraînant des paniques de marché, soupçons d’incompétence et de collusion avec les spéculateurs… Les relations des Etats avec les agences de notation, déjà tendues avec la crise financière, ont atteint le point de rupture avec la crise de la dette souveraine. Les reproches contre les agences de notation sont nombreux :