JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Quelle lecture faire pour la Haute Normandie, du classement des Régions par le magazine Terraeco ?

Plusieurs amis se sont émus du classement de notre région dans le magazine Terraéco, et m’ont demandé ce que j’en pensais.

Ce qui frappe d’emblée dans ce classement, c’est la mauvaise place des régions de tradition industrielle. On ne gomme pas d’un coup de baguette magique, un siècle de tradition industrielle avec ce que cela signifie de pollutions de l’eau ou de l’air, maladies professionnelles, … ; les conditions sont différentes pour le Limousin, en tête du classement.

Ce constat m’incite aussitôt à ajouter qu’on ne changera pas les choses avec une écologie "punitive", sorte de double peine « sociale » et « écologique » pour ceux qui souffrent déjà le plus de la crise industrielle.

Mais il montre aussi que certains lobbies devraient mieux mesurer les enjeux liés par exemple, au classement des boucles de la Seine, au développement portuaire, à la lutte contre les inondations, au développement des énergies renouvelables, ou des circuits courts en agriculture…

Ce classement appelle d’autres remarques par ailleurs :

- les critères utilisés ne dépendent pas, pour leur grande majorité, des politiques menées par la Région (par exemple le nombre de médecin, le taux de bénéficiaires de minima sociaux, la pollution…) : il ne faut pas confondre l’évaluation de l’état d’un territoire et l’évaluation de la politique d’une collectivité territoriale

- lorsqu’on lit cette « enquête », le magazine lui même, précise que « le palmarès est subjectif. Notamment car les régions n’ont pas le même héritage industriel ni le même patrimoine naturel. Le nord de la France paie ainsi une histoire économique liée à l’industrie minière et à la métallurgie. Picardie, Nord Pas de Calais et Haute-Normandie se situent donc en queue de peloton ».

- A l’inverse lorsqu’on regarde en détail ce classement, on note que nous sommes classés 3ème pour les dépenses publiques par habitant. La Région mène donc une politique volontariste pour améliorer une situation dont elle ne peut être considérée comme responsable. Cette situation que l’on retrouve dans le classement du journal des internautes pour la lutte contre la pollution de l’air, vaut également pour les aides aux particuliers pour l’équipement en appareils à énergies renouvelables où la Haute Normandie est première en France.

Dans le projet pour la Région que propose Alain Le Vern d’importantes mesures permettront également de contribuer à inverser progressivement cette tendance et de préparer les emplois et les industries de demain : conversion économique avec un appel à projets de 150 millions, pôle de compétitivité Energ’éo, chèque climat énergie, doublement du budget de la recherche pour des moteurs propres ou pour la reconquête de l’estuaire….;

Tous les aspects de l’action régionale sont concernés car il faut intimement lier l’économique, le social et l’écologique qui sont les composantes indissociables du développement durable

Et si l’affichage pour les élections respectait les électeurs ?

J’ai toujours été surpris que certains candidats (pas tous !) ne respectent pas les règles d’affichage au moment des élections, en multipliant l’affichage sauvage. Quelques photos dans mon coin en attestent.

Pourtant dans ma commune il y a 13 panneaux d’affichage électoraux officiels auxquels s’ajoutent les 15 panneaux permanents d’affichage libre. Ce ne serait pas suffisant ? Ce n’est pas le cas, car l’affichage sauvage est la plupart du temps le fait de « colleurs » extérieurs à la commune, qui passent et collent sur leur passage, au plus grand mépris des habitants : ils n’utilisent pas les panneaux existants, car ils ne les connaissent pas! Les militants locaux respectent leur ville !

C’est je pense inefficace car les habitants n’aiment pas ces pratiques ! On a le sentiment que pour certains partis coutumiers de ces pratiques, ils compensent l’absence d’audience, ou leur absence sur le terrain, par la prolifération incontrôlée des affiches sauvages. Ces pratiques sont regrettables :

C’est un manque de respect des citoyens, paradoxal, venant de ceux qui voudrait défendre l’ordre et ne respectent même pas ces règles collectives.

C’est un manque de respect de l’environnement incompréhensible de la part de ceux qui se lancent par ailleurs dans des campagnes « antipub » même sur les panneaux faits pour cet usage

C’est un manque de respect des services publics de la part de ceux qui prétendent défendre les services publics mais en dégradent les outils (poste électrique, boite de la poste, coffret France Télécom..) en collant parfois même sur l’affichage des règles de sécurité.

Avant de vouloir représenter les citoyens, il faut d’abord les respecter ! 

 

Coopérations renforcées entre Haute Normandie et Picardie

Alain Le Vern et Claude Gewerc viennent d’acter à travers 3 opérations significatives, le renforcement des coopérations entre les 2 Régions de Haute Normandie et de Picardie qu’ils président :

- Signature du premier Contrat du Pays Interrégional Bresle-Yères

- Un projet interrégional exemplaire et innovant de pépinière au cœur de la dynamique verte

- Le soutien à la filière verre.

La taxe carbone doit aller de pair avec des investissements

La taxe carbone ne sera efficace et juste que si elle est accompagnée par des investissements importants dans les technologies vertes, estime Philippe Aghion, professeur à l'université de Harvard et à l'Ecole d'économie de Paris. Ses réponses me paraissent intéressantes dans le débat qui rebondit sur ce sujet même si ces réponses sont antérieures à la décision du conseil constitutionnel

Echec de Copenhague, débat sur l’identité nationale …Contradiction ou cohérence?

Il y a sur ces deux moments de l’actualité la marque forte du décalage entre la réalité de la globalisation, notre vécu quotidien, et le pouvoir Politique, ou l’apparence médiatique.

Je ne reviendrai pas sur les différents aspects de « l’échec », du « désastre »,du « fiasco » de Copenhague. Hugo Chavez, président du Venezuela, a raison lorsqu’il dit avec ironie "Si le climat était une banque, on l'aurait déjà sauvé » .Au moins peut-on espérer que ce moment aura fait avancer un peu la conscience citoyenne des affaires du monde.

Mais au delà de cet optimisme forcé, je crois que Copenhague met en pleine lumière les difficultés persistante de notre gouvernance mondiale, de son décalage avec la réalité des affaires du monde.

On pourra accuser la machine ONUsienne, ce « machin » ; Elle existe : moyen d’avancer ou force de blocage ? Il n’est pas facile de décider à prés de 200 pays ! Mais surtout elle survalorise la souveraineté nationale, et devient incapable de porter un intérêt commun de ses membres.

C’est ce décalage entre l’intérêt du monde et l’intérêt national qui montre s’il en était besoin la stupidité aujourd’hui d’un débat sur l’identité nationale, enfermé sur le rejet de l’autre de l’étranger, sur l’immigration.

On a du mal à admettre la puissance du couple Chine/USA ; sans l’accord de ces deux pays, peut on avancer et comment ? Peut on en vouloir à la Chine alors que notre modèle de consommation repose en partie sur son activité économique, que nous voulons qu’elle nous achète airbus, centrales nucléaires, TGV… ?

Peut-on reprocher aux pays émergents de vouloir poursuivre leur développement ? Peut on leur reprocher de voir dans la voiture, le téléphone, l’avion… un idéal de consommation, de développement ? N’est-il pas surprenant de leur tenir un discours de sobriété, de décroissance au moment où ils aspirent à ce « modèle » ? Il nous faut faire un fantastique effort de recherche, d’innovation pour leur transférer des technologies plus propres, plus économes en énergie : c’est notre responsabilité sans laquelle il n’y aura pas de dialogue possible.

Peut-on reprocher l’impossible accord au niveau de la planète, alors que l’Europe n’arrive pas à parler d’une seule fois : on a beaucoup entendu quelques responsables de pays européens, mais peu l’Europe ! Les effets de manche de Sarkozy n’impressionnent personne si l’Europe ne tient pas un même discours !

Ces questions du monde rendent bien dérisoires, décalé, dangereux, ce débat sur l’identité Nationale ; il serait temps de l’arrêter ! Parlons de nos rapports avec la Chine, de nos rapports avec les pays émergents ou du tiers monde, de nos rapports avec nos partenaires européens ; ce sera sans doute plus efficace pour définir ce que nous sommes sur la planète ! Ce serait meilleur service rendre à nos concitoyens pour évoquer notre avenir !

Quel financement durable pour l’eau ?

Aujourd’hui « l’eau paie l’eau » : tous les financements, pour l’eau potable comme les eaux usées apparaissent sur la facture d’eau selon un principe : on paie proportionnellement au volume d’eau potable consommée. Ce modèle entre dans une crise durable.

D’une part tout concourt à réduire les consommations d’eau potable (préoccupation environnementale, pratiques du recyclage, désindustrialisation, récupération d’eau de pluie..).

Or dans le même temps, il faut faire fasse à des coûts croissants : les coûts fixes des installations doivent être amortis sur un volume d’eau réduit; l’accroissement des normes comme les exigences accrues pour la qualité et la sécurité d’approvisionnement accroissent les investissements, eux aussi payés sur un volume consommé plus faible ; il faut faire fasse à des extensions ou des renouvellements de réseaux parfois anciens.

On est encore loin d’un paiement effectif pour les eaux de récupération de pluie envoyées dans les réseaux d’assainissement.

Si la base des paiements (le volume d’eau consommée) se réduit le risque est réel d’une élévation importante des taux et donc du prix de l’eau : il faudra faire comprendre qu’en consommant moins d’eau, nos concitoyens vont la payer plus chère ! Il faudra faire comprendre que les investissements des particuliers ou des entreprises vont accroître la facture de ceux qui n’ont pas les moyens de le faire ! L’accès à la ressource va devenir plus difficile pour certains !

Ces modes de financement, pertinents lorsque la consommation d’eau augmentait, doivent être repensés :les économies d’eau ne permettent plus de financer les services . Faut il faire payer le contribuable, et pas seulement le consommateur ? Rémunérer le producteur sur ses performances écologiques et pas exclusivement sur le volume d’eau produit ? Distinguer les volumes vendus, les volumes prélevés, les volumes assainis ? C’est un changement considérable pour les politiques publiques de l’eau, qui est devant nous !

A quelques jours du sommet de Copenhague

A quelques jours du sommet de Copenhague ,voici une note de synthèse ,très interessante de Pierre Radanne publiée par Terra Nova. Elle fait le point sur l'état des négociations, et les différents scénariis possibles.

Pour lire la note

Elle complète très bien le billet que j'ai publé ici il y a quelques jours

Pour un compromis utile à Copenhague !

Pour être utile le sommet de Copenhague doit déboucher sur un accord juridiquement contraignant bien que, de l'avis de tous, l'on s'achemine désormais plutôt vers l'adoption d'une simple déclaration politiquement contraignante. Par ailleurs cet accord devrait contenir des objectifs précis sur la réduction des gaz à effet de serre, et sur les modalités financières de l’aide aux pays émergents.

Le graphique ci contre montre que l’enjeu est avant tout mondial, car on voit bien la place croissante prise par les pays émergents. On comprend mieux les enjeux d’un accord à ce niveau, faute de quoi nous en resterions à des déclarations de principe. Mais il est difficile de dire à des pays émergents que ce dont nous avons profité, leur serait maintenant interdit !

Un accord suppose des compromis, toujours difficile compte tenu des enjeux économiques. Dans notre culture française, le compromis est toujours voisin de la compromission. Il est pourtant souvent la condition nécessaire pour passer des discours aux actes !

Des positions ont été exprimées et j’ai personnellement signé l’ultimatum climatique proposée par une dizaine d’ONG.….

Un accord a été trouvé au niveau européen bien en deçà de ce que l’on pouvait espérer : Le niveau des engagements de l’Union européenne sur ses propres réductions d’émissions et sur le financement de la transition dans les pays en développement n’est pas suffisant pour que l’UE continue d’avoir un rôle dynamique ; il est au moins une position commune et l’UE peut au moins se prévaloir d’avoir atteint les objectifs de Kyoto .

Le président Barack Obama et son homologue chinois Hu Jintao ont jugé irréaliste de parvenir en si peu de temps à un accord sur des objectifs contraignants d'atténuation du réchauffement climatique lors de la Conférence de Copenhague. L’engagement du Brésil est plus positif.

Comment sortir de ce « dilemme du prisonnier » ou l’on voit bien que face à l’intérêt collectif s’opposent les intérêts particuliers ?

Pour aller plus loin, quelques réflexions : 

Pourquoi je suis hostile au projet de terminal méthanier à Antifer ?

La politique énergétique française doit se développer autour de trois priorités :

-la diversification des énergies : on ne doit pas mettre tous ses œufs dans le même panier, et en situation d’incertitude j’avais montré dans un ouvrage(*) que la politique économique doit diversifier ses instruments. C’est aussi une condition de notre indépendance.

-L’efficacité énergétique : car l’énergie la moins chère et la moins polluante c’est bien celle qu’on n’utilise pas ! Economies d’énergies, augmentation des rendements énergétiques doivent être aujourd’hui un souci permanent.

-Réduire la part des énergies fossiles pour préparer l’après pétrole, et contribuer à la lutte contre le réchauffement climatique.

La Haute Normandie est une région fortement productrice avec ses 2 centrales, ses unités de raffinage. Elle apporte à la production nationale bien plus qu’elle ne consomme. Si elle en bénéficie en termes d’emploi, les retombées ne sont pas à la hauteur des nuisances qu'elle subit. Ce fut même ce qui a contribué à donner de notre région à l’extérieur, une image de région plus riche qu’elle ne l’est en réalité. Nous pourrions espérer de l’Etat des contreparties plus généreuses en matière de financement de la recherche ou de la santé, par exemple, deux domaines ou les financements publics restent très insuffisants pour notre Région .

Aujourd’hui le site de Penly existe. Sauf à refuser par principe le nucléaire, le développement de la production sur ce site n’est pas une difficulté. Encore faut il que toutes les mesures en matière de sécurité soient prises, et que les recherches sur le traitement des déchets soient amplifiées.

Notre Région doit participer à la diversité énergétique, et on reste confondu par l’inertie de l’Etat dans le développement de l’éolien alors que notre région dispose d’un réel potentiel. L’efficacité énergétique est au cœur de l’action du conseil régional avec ses investissements sur les moteurs propres sur le technopole du Madrillet , avec le pole de compétitivité Movéo, avec l’engagement de l’agence régionale de l’innovation ,de la filière énergie ,ou du plan climat énergie, dans cette démarche. Il reste que la relance nationale pour une économie verte reste bien insuffisant.

Dans ce contexte le projet de terminal méthanier apparait totalement à contre courant. Il contribue au développement des énergies fossiles. IL renforce cette toile d’araignée de lignes à Haute tension, ou de pipelines déjà trop dense sur notre territoire. Notre spécialisation dans la production d’énergie est déjà suffisamment importante pour ne pas être accentué au détriment d’autres richesses potentielles. Nos falaises, nos paysages... sont des ressources touristiques qu’il ne faut pas gaspiller mais au contraire mieux exploiter. Un développement régional équilibré doit être fondé à la fois sur une économie productive et une économie résidentielle

Les habitants de l’estuaire de la Gironde ont su se faire entendre. Nous devons faire entendre ces arguments, et dire non à ce projet de terminal méthanier, au nom d’un développement régional équilibré, et non d’une quelconque idéologie comme certains voudraient le faire croire. On ne peut parler d’intérêt général sur un territoire, contre l’avis de ses habitants.

* Théorie de la politique économique en situation d'incertitude, éd. Cujas, 1980

Quels sont les enjeux liés aux fuites d’eau dans les réseaux d’eau potable ?

Le journal du dimanche évoque dans une de ses dernières éditions, les fuites fréquentes que l’on constate sur les réseaux d’eau. : Un « sandale écologique » n’hésite pas à dire la Secrétaire d’Etat à l’environnement, de son bureau parisien. Un peu rapide !

Tous les réseaux d’eau potable, en fonction de leur ancienneté (certains ont plus de 200 ans !), de la stabilité du sous sol, des difficultés de surveillance (la plupart sont enterrés),d’un laxisme parfois ancien sans doute aussi, laissent passer une partie de l’eau qu’ils transportent. Dans notre Agglomération, les taux de fuite vont de 15% à sur St Léger du Bourg Denis, 18% sur les plateaux Est ou les communes de la rive gauche … à 31% sur Rouen. C’est trop, surtout quand la ressource est rare, mais que l’on se rassure c’est de l’eau propre qui retourne dans la nappe phréatique ! Aucune pollution des sols ! Il ne faut pas confondre les réseaux d’eaux usés et les réseaux d’eau potable !

Bien sur cette eau, qui a été extraite du sol, et qui y retourne, représente un cout d’exploitation. Le cout pour étanchéifier totalement ces réseaux lui est bien supérieur ! A titre d’information, l’Agglo, qui a la compétence « eau » seulement depuis 2005, investit 8 à 10 millions d’Euros par an dans les réseaux d’eau potable (canalisations, forages, changement des branchements en plomb…). Elle gère environ 3000Km de canalisations mais ne peut en remplacer qu’une quinzaine par an. Elle voudrait accélérer ses investissements mais cela a un cout pour l’usager.

L’Agglo renouvelle le réseau en fonction de l’importance des fuites constatées, et des programmes de voierie des communes pour éviter de multiplier les chantiers. La mise en œuvre de la grande communauté d’Agglo pourrait être l’occasion de mettre en place une petite équipe permanente de surveillance des réseaux.

Tous ces investissements sont financés par la redevance (en moyenne 0,2 euro par m3) payée par l’usager sur sa facture. L’Agglo est très attentive à la qualité de l’eau, à la sécurité des approvisionnements, et aussi au prix que paye l’usager. Il y a un équilibre à trouver entre un certain volume de fuites, et un niveau d’investissement !

Il faut toutefois un certain culot à la Secrétaire d’Etat pour appartenir à un gouvernement qui dénonce chaque jour les « dépenses des collectivités », et dans le même temps, « obliger les collectivités à réduire les taux de fuite à moins de 15% », en leur demandant d’investir « 1 milliard et demi d’Euros»…. Sans un centime de l’Etat a-t-elle oublié de préciser !!!

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