JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

La gestion des effectifs de fonctionnaires de l'Etat sérieusement mise en cause !!

Philippe Séguin, Premier Président de la cour des comptes, a eu des mots durs,à propos du rapport qui vient de sortir sur la gestion des effectifs de fonctionnaires de l'État :

"L'État applique une norme qui est actuellement de ne remplacer qu'un fonctionnaire partant à la retraite sur deux. L'ajustement des effectifs résulte donc d'une démarche purement quantitative, qui ne prend pas en compte une dimension plus qualitative basée sur l'analyse des missions.

Dès lors on applique le même ratio à des administrations qui d'autant moins de mal à rendre des effectifs qu'elles étaient pléthoriques et sous productives ,tandis que d'autres administrations plus jeunes,ou moins pourvues en personnel, doivent sabrer dans leurs effectifs. Avec cette méthode, on récompense donc les mauvais élèves ,ceux qui du fond de la classe et depuis longtemps résistent aux efforts de productivité ".

Tout est dit , et avec quelle dureté! On peut contester la réduction des effectifs , mais la méthode purement arithmétique employée est la plus stupide qui soit ! Elle ne tient compte en aucune façon, des besoins de la nation !

Après la très mauvaise gestion de la dette, après la critique de la gestion par l'État de la décentralisation, voici la très mauvaise gestion des effectifs de fonctionnaires! Qui peut croire encore aujourd'hui à une gestion de l'État sur la base de l'intérêt général! c'est préoccupant car l'État est indispensable dans une nation.

C'est évidemment plus facile pour Sarkozy et le gouvernement de détourner l'attention en critiquant la gestion des collectivités locales.... sauf que nos concitoyens voient très concrètement ce qu'elles font , et ne se laissent pas abuser par les discours !!

voir la Synthèse du rapport

Le revenu annuel moyen des agriculteurs en 2009 a chuté de moitié par rapport à 2007

Les revenus des agriculteurs français ont chuté de 34% en 2009 en raison du recul des prix agricoles, après avoir déjà baissé de 20% en 2008, année déjà difficile, selon les comptes prévisionnels de l'Agriculture publiés lundi par le ministère.

Le revenu annuel moyen des agriculteurs devrait se situer en 2009 à 14.500 euros, soit près de moitié moins que le record de 28.500 euros enregistré en 2007. Le niveau des revenus de 2009 est également en-dessous de celui du début des années 1990.

La baisse des prix de la plupart des productions agricoles explique en grande partie cette dégringolade que le recul des coûts de production (énergie, alimentation animale,...) n'a pas suffi à compenser. Avec un recul de 16% des prix du lait et une production en diminution, les éleveurs laitiers figurent parmi les plus touchés. Leurs revenus s'effondrent de 54% par rapport à 2008. De même les arboriculteurs (-53%), ainsi que les producteurs de céréales et oléo protéagineux (-51%). Les exploitations maraîchères et horticoles décrochent pour leur part de 34% par rapport à 2008, selon ces prévisions. Elles atteignent un niveau de revenu inférieur à celui du début des années 1990. Ces exploitations sont souvent plombées par leurs coûts d'exploitation et surtout un coût de la main-d'oeuvre plus élevé que celui de leurs concurrents européens.

Parmi les productions qui tirent un peu mieux leur épingle du jeu figure une partie de la viticulture, celle des vins de table et de pays (+39%). A l'inverse, les exploitations de viticulture d'appellation, en baisse depuis 2000, perdent encore 8% en 2009. Les élevages de bovins se redressent (17%) mais cette évolution positive ne rattrape pas encore les fortes baisses des deux années précédentes. De même pour l'élevage ovin dont la progression (22%) ne comble pas le retard pris depuis 2002.

Quel avenir pour la population mondiale, dans un développement durable?

La question de la décroissance revient à la « une » de l’actualité. Certains s’alarment de la croissance de la population. Les dérives Malthusiennes sont toujours présentes.

Très vite « monde finie » et « croissance de la population » provoquent un télescopage, encore amplifié par le phénomène qui est loin de se réduire « la faim dans le monde »

Dans un ouvrage récent « vie et mort de la population mondiale », Hervé LeBras revient sur cette question permanente de la « population mondiale » . Il y montre en particulier que cette notion est très contestable. Il insiste sur la relation complexe entre le nombre des hommes sur la planète et leurs moyens de subsistance : elle dépend de considérations techniques, politiques et sociales, pas seulement de l’arithmétique. N’oublions pas que coexistent dans le monde des zones de pénuries et des zones d’abondance, que les choix sont permanents dans l’utilisation des produits agricoles pour l’alimentation ou d’autres usages (matériaux, énergies..)

Vous pouvez aller consulter les trois conférences qu’il a donné à la cité des sciences :

L'avenir de la population mondiale : explosion ou implosion ?

Les différences de fécondité : régulation naturelle ou régulation sociale

La lutte pour la subsistance : végétariens, carnivores et biocarburants

Nouveaux regards sur les services à la personne en Haute-Normandie : un secteur dynamique mais un emploi fragile

Dans une note récente l'INSEE et la Direction régionale du travail jettent de Nouveaux regards sur les services à la personne en Haute-Normandie.

Fin 2006, les ménages recouraient plus aux services à la personne,en Haute Normandie que la moyenne nationale. Divers dans les types d´activités proposées (repassage, bricolage, jardinage, etc.) et s´adressant à l´ensemble des ménages, les personnes âgées les sollicitent le plus.

En Seine-Maritime, le poids du secteur parmi les salariés est plus important qu´au niveau national. Si des contrastes existent entre les deux départements de la région, les salariés présentent néanmoins un profil très spécifique : très féminisé avec une prédominance de femmes de 45-54 ans, forte présence de la multi-activité et du temps très partiel, homogénéité des niveaux de salaires horaires.

A l´horizon 2020, en raison du vieillissement de la population et de l´évolution des modes de cohabitation, le nombre de ménages utilisateurs pourrait augmenter de 10 000 (+ 12 %) par rapport à 2010. L´accroissement de ce besoin potentiel serait plus soutenu dans l´Eure, en raison d´un vieillissement plus prononcé qu´en Seine-Maritime.

Toutefois, la qualité de la forme d´emploi proposée aujourd'hui (contrats courts, multi-activité, faibles rémunérations), pourrait constituer un obstacle à cette attente ainsi que le financement de ces services.

Sommaire

• Importance des services à la personne en Haute-Normandie

• L´emploi direct prédomine

• Essentiellement des femmes occupant des emplois de proximité

• Ampleur de la multi-activité, du temps partiel et de la concentration des salaires autour du SMIC

• Des conditions salariales meilleures au sein des OASP notamment de la sphère publique

• Les hommes, peu nombreux, perçoivent un salaire horaire plus élevé que les femmes

• Près de cinq organismes agréés sur dix proposent des services de la vie quotidienne

• Forte présence de l´économie sociale au sein des OASP

• Des organismes agréés fortement spécialisés

• A l´horizon 2020, un fort potentiel de développement des services aux personnes

L’emprunt Sarkozy ne répond pas aux besoins de la recherche et de l’enseignement supérieur

Le Président de la République a décidé de s'engager dans la campagne des élections régionales. Il a fait aujourd'hui un déplacement en Alsace, mélangeant les genres, entre chef du Parti majoritaire et fonction présidentielle. A cette occasion, il a participé à une table-ronde sur les priorités du soi-disant « grand emprunt ».

Ce rapport, s'il préconise à juste titre un soutien important à l'enseignement supérieur, soulignant ainsi la défaillance gouvernementale, fait des propositions trop décalées par rapport aux besoins réels.

Il préconise, par exemple, des dotations en capital aux universités, à l'heure même où les universités américaines ont de grandes difficultés dans leurs budgets, en raison de la crise financière. De tels investissements n'ont de sens que s'ils sont accompagnés par des créations d'emplois scientifiques, malheureusement refusées pour l’instant par la droite.

Dans le même temps, la réforme territoriale proposée par le gouvernement risque de supprimer la clause de compétence générale pour les régions, ce qui se traduirait par un désinvestissement de celles-ci dans la recherche publique et l'enseignement supérieur. Or nos régions jouent un rôle important pour éviter que la politique actuelle, qui veut concentrer les moyens sur quelques établissements universitaires, ne casse les universités de taille moyenne. Ce qui aurait des conséquences graves pour l'accès aux études des jeunes les moins favorisés.

La voie choisie d'un emprunt supplémentaire est dangereuse. Pour dégager des marges de manoeuvre budgétaires et financer les dépenses d'avenir, il faut en premier lieu supprimer les avantages fiscaux qui profitent aux plus riches et n'ont aucun effet positif sur notre économie.

Quant aux investissements, ils n’ont de sens qu'en complément d'une politique active en faveur des investissements d'avenir, or la droite les sacrifie. Elle détruit ainsi le terreau d'où sortiront les grandes avancées scientifiques de demain.

L impact du travail salarié des étudiants sur la réussite et la poursuite des études universitaires

Dans un article récent l’INSEE essaie d’évaluer les effets du travail salarié des étudiants sur leur réussite universitaire et leur décision de poursuite d'études.

L’analyse repose sur des échantillons extraits des enquêtes Emploi conduites par l'Insee de 1992 à 2002. Ces échantillons sont restreints aux personnes en cours d'études initiales à l'université et préparant un diplôme universitaire de premier ou de second cycle (Deug, licence ou maîtrise). Sont exclus de l’analyse les étudiants dont l'emploi va de pair avec les études, en particulier les apprentis sous contrat et les stagiaires en formation.

Les modèles estimés sont des modèles à deux équations simultanées, la première expliquant l'occupation d'un emploi salarié par l'étudiant, la seconde sa réussite à l'examen de fin d'année, conjointement avec sa décision de poursuite des études pour l'un des modèles. Le temps de travail salarié est pris en compte en distinguant, dans un des modèles, les emplois de moins ou plus de 16 heures par semaine.

Les résultats montrent que l'occupation d'un emploi régulier réduit significativement la probabilité de réussite à l'examen de fin d'année universitaire. S'ils ne travaillaient pas, les étudiants salariés auraient une probabilité plus élevée de 43 points de réussir leur année. Une analyse complémentaire montre que le cumul emploi-études n'a pas d'effet significatif sur la probabilité de poursuivre les études l'année suivante, quels que soient la filière et le niveau des études.

Le commerce évolue dans les territoires,dans ses formes d'Organisation,en Europe

L’INSEE a publié récemment 3 notes sur l’évolution du commerce dans les territoires, dans leur forme d’organisation, en Europe

À la campagne, comme à la ville, des commerces traditionnels proches de la population

Depuis le début des années 2000, la baisse du nombre de commerces traditionnels s’atténue. Dans le même temps, l’essor des grandes surfaces alimentaires commence à ralentir. Pour la plupart des types de commerces, la part des communes pourvues d’un équipement commercial diminue, mais moins rapidement sur la période récente. Les équipements commerciaux sont généralement plus nombreux dans les communes des espaces urbains que dans les espaces ruraux. Toutefois, l’accès rapide à au moins un magasin alimentaire est presque généralisé, même en espace rural. Les pharmacies, les boulangeries et les fleuristes sont les commerces dont la répartition est la plus en phase avec celle de la population. La croissance retrouvée des espaces ruraux et des grandes villes au cours des années récentes pourrait modifier le paysage commercial, même si elle n’a pas encore trouvé d’écho sur le tissu commercial.

Les réseaux dans le commerce : Groupements dans l’alimentaire, succursales dans l’habillement 

En 2005, 120 000 points de vente sur un total de 430 000 sont regroupés en réseau, sous une enseigne commune ou autour d’une centrale d’achats. Établissant une communauté d’intérêt, ces réseaux se sont développés depuis une trentaine d’années. Aujourd’hui, un millier de réseaux réalisent 84 % du chiffre d’affaires du commerce de détail.

Trois formes d’organisation prédominent : les succursales, les points de vente adhérents à un groupement et les franchisés. La moitié des réseaux sont mixtes : tous les magasins appartenant à un même réseau ne sont pas liés à la tête de réseau par le même type de contrat. Les groupements sont parmi les réseaux les plus grands, avec 200 points de vente en moyenne. Les réseaux succursalistes purs sont les plus petits, avec 60 points de vente en moyenne. Les succursalistes sont prépondérants dans les réseaux d’habillement et de chaussures, les groupements parmi les réseaux de supermarchés et d’hypermarchés et les franchisés dans l’alimentation (hors grandes surfaces) et l’artisanat commercial.

Le commerce de détail en Europe : Diversité et convergence des tissus commerciaux

Le niveau de vie, les habitudes de consommation ainsi que les différences d’environnements culturel, économique et législatif modèlent aujourd’hui des paysages commerciaux contrastés au sein de l’Union européenne et façonnent des attentes diversifiées de la clientèle. Au Sud, les marchés sont les plus atomisés et le commerce alimentaire spécialisé demeure très présent. À l’Est, la croissance du chiffre d’affaires est la plus rapide entre 2000 et 2006. Elle est en revanche plus modérée sur les cinq marchés les plus importants : Royaume-Uni, Allemagne, France, Italie et Espagne. La structure commerciale des marchés situés à l’est de l’Europe tend à se rapprocher progressivement de celles des pays du nord ou du sud.

Le début des consultations sur la stratégie Lisbonne post 2010

Une consultation sur la nouvelle stratégie de Lisbonne post-2010 vient d’être lancée. Cette nouvelle stratégie doit remplacer l'Agenda de Lisbonne pour la croissance et l'emploi, un programme clé de l'Union Européenne adopté dans la capitale portugaise en 2000 et qui expire en 2010.

Le document de consultation indique les défis de l'UE. En premier lieu, on y trouve le besoin de sortir de la récession. Deuxième mission c'est la nécessité du maintien de l'équilibre entre le soutien fiscal pour la croissance économique et la stabilité macroéconomique.

Le document définit 4 priorités pour 2020 : l'innovation et la connaissance, le combat contre l'exclusion, la croissance verte et l'Europe numérique. Avec cette nouvelle stratégie les états membres sont placés en position de contrôle de l'agenda.

Pour chaque objectif ils devront fixer des buts individuels pour 5 ans, en cohérence avec leurs situations nationales. Après la période des consultations, la position finale de la Commission est attendue courant janvier 2010 et elle devra être adoptée lors du sommet en mars 2010.

Pour en savoir plus

A quelques jours du sommet de Copenhague

A quelques jours du sommet de Copenhague ,voici une note de synthèse ,très interessante de Pierre Radanne publiée par Terra Nova. Elle fait le point sur l'état des négociations, et les différents scénariis possibles.

Pour lire la note

Elle complète très bien le billet que j'ai publé ici il y a quelques jours

Pour un compromis utile à Copenhague !

Pour être utile le sommet de Copenhague doit déboucher sur un accord juridiquement contraignant bien que, de l'avis de tous, l'on s'achemine désormais plutôt vers l'adoption d'une simple déclaration politiquement contraignante. Par ailleurs cet accord devrait contenir des objectifs précis sur la réduction des gaz à effet de serre, et sur les modalités financières de l’aide aux pays émergents.

Le graphique ci contre montre que l’enjeu est avant tout mondial, car on voit bien la place croissante prise par les pays émergents. On comprend mieux les enjeux d’un accord à ce niveau, faute de quoi nous en resterions à des déclarations de principe. Mais il est difficile de dire à des pays émergents que ce dont nous avons profité, leur serait maintenant interdit !

Un accord suppose des compromis, toujours difficile compte tenu des enjeux économiques. Dans notre culture française, le compromis est toujours voisin de la compromission. Il est pourtant souvent la condition nécessaire pour passer des discours aux actes !

Des positions ont été exprimées et j’ai personnellement signé l’ultimatum climatique proposée par une dizaine d’ONG.….

Un accord a été trouvé au niveau européen bien en deçà de ce que l’on pouvait espérer : Le niveau des engagements de l’Union européenne sur ses propres réductions d’émissions et sur le financement de la transition dans les pays en développement n’est pas suffisant pour que l’UE continue d’avoir un rôle dynamique ; il est au moins une position commune et l’UE peut au moins se prévaloir d’avoir atteint les objectifs de Kyoto .

Le président Barack Obama et son homologue chinois Hu Jintao ont jugé irréaliste de parvenir en si peu de temps à un accord sur des objectifs contraignants d'atténuation du réchauffement climatique lors de la Conférence de Copenhague. L’engagement du Brésil est plus positif.

Comment sortir de ce « dilemme du prisonnier » ou l’on voit bien que face à l’intérêt collectif s’opposent les intérêts particuliers ?

Pour aller plus loin, quelques réflexions :