JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Tout faire pour renforcer un syndicalisme de masse et de dialogue en période de crise

L’accord social du 11 janvier marque t il un "tournant social" comme certains le suggèrent? Il doit faire l’objet d’une transcription législative, et le pouvoir politique peut porter deux regards sur un tel accord :

 - un regard sur le contenu, et vouloir corriger tel ou tel aspect en fonction de son propre jugement sur cet accord, pour certains « un recul social » , et pour d’autres des « avancées significatives »

- un regard sur le soutien à un accord, ratifié par les partenaires sociaux, selon les règles de majorité en vigueur actuellement, que l'on peut contester, mais qui prévalent aujourd'hui.

On voit bien aujourd’hui les limites de l’action de l’État dans les mécanismes de régulation économique et social, et dans le contrôle de ces mécanismes. Il est important qu’il y ait des corps intermédiaires puissants qui puissent l’accompagner dans cette mission, au plus prêt des réalités vécues par les salariés. Les syndicats ont obtenu, dans la dernière phase de la négociation, qu'il y ait des représentants des salariés avec voix délibérative dans les conseils d'administration : c’est un nouveau pas pour la démocratie sociale.

Ce point a fait l’objet d’un clivage très net pendant la campagne électorale entre N.Sarkozy et F.Hollande , celui-ci plaidant pour un renforcement des partenaires sociaux et du dialogue social. On ne peut pas plaider pour des négociations sociales et lorsqu’un compromis est acté, le refuser parce qu’il ne va pas dans le sens qu’il convient. Ne pas le faire aurait deux conséquences dommageables :

 - affaiblir encore un peu plus les organisations syndicales dont on a pourtant bien besoin pour défendre en permanence les plus fragiles en période de mutations comme celles que nous vivons

- réduire à néant toute démarche de dialogue social à l’avenir puisque ce serait désavouer ceux qui se sont engagés dans la construction d’un tel accord.

Un accord n’est jamais qu’une étape, et un moyen de montrer l’utilité d’une démarche syndicale dans la durée. Le syndicat ne devrait pas exister pour les salariés que dans les périodes de conflits ; il doit construire des propositions positives.

Le syndicalisme de contestation qui s'oppose systématiquement, qui multiplie les coups médiatiques ne peut devenir que de plus en plus minoritaire. L’agression contre les vitrines du local du Parti Socialiste au Havre, le blocage impopulaire du tramway du Havre le jour de son inauguration , l’ occupation de la tribune de la cérémonie des vœux du Président du Département de Seine- Maritime au Havre , ou l’agression contre les vitrines d’un syndicat signataire, sont autant de marques d’une action syndicale minoritaire peu propice à l’adhésion du plus grand nombre.

La promotion de l’un ou de l’autre est un véritable choix politique, pour des syndicats plus forts, pour une démocratie sociale plus forte.

Enfin Deluzet dans cette note, insiste sur l'importance d'engager rapidement les négociations complémentaires pour mettre en oeuvre cet accord. Téléchargement Un accord pour la compétitivité et l'emploi

Déficit commercial en 2012 : une illustration de nos choix économiques stratégiques nécessaires !

Le déficit commercial de la France, qui avait atteint en 2011 le record historique de 74 milliards d'euros, a reculé en 2012 pour s'établir à 67 milliards d’euros.

"C'est un premier signal encourageant, qui doit nous permettre de reprendre confiance", a commenté la ministre, même si , ne l’oublions par le principal partenaire de la France, l'Allemagne, affiche un bilan largement excédentaire : + 200 milliards d'euros

Ces chiffres s’expliquent d’abord par une croissance des exportations françaises (+3,2%), doublée d’une croissance plus faible des importations (+1,3%).

Le déficit hors énergie, que le gouvernement veut résorber entièrement d'ici 2017, s'est réduit quasiment de moitié, passant de 29 à 15 milliards d'euros. La facture énergétique de la France quant à elle, s'est alourdie de 7 milliards d'euros l'an dernier, s'élevant à 69 milliards.

Le premier excédent est celui de l'aéronautique, avec un record de 20 milliards d'euros, suivi des produits agroalimentaires (+11,5 milliards) "notamment grâce aux bonnes performances des vins et spiritueux".

La part de l'Europe, principal marché de la France et zone où la conjoncture est morose, a légèrement reculé, comptant pour 59 % de ses exportations contre 61 % en 2011. "En 2012, les entreprises françaises ont su aller chercher sur des marchés plus lointains la croissance qui a fait défaut sur leur marché de proximité", affirme le ministère. Pour la 3e année consécutive, l'Asie a été le marché en plus forte croissance pour la France, avec une progression de 13 %.

Ces différents résultats éclairent bien le « débat » sur l’Euro fort, sur l’importance de renforcer notre autonomie énergétique, et les limites de toute forme de protectionnisme dans le contexte de globalisation que nous vivons.

Peut-on faire de substantielles économies sur les indemnités des chômeurs ?

Peut-on faire de substantielles économies sur les indemnités des chômeurs, comme le suggère la Cour des Comptes dans son dernier rapport ? Les comparaisons européennes, mises en évidence par Guillaume Duval dans Alternatives économiques de Janvier 2013, montrent pourtant que la France n'est pas la plus généreuse dans ce domaine. Le graphique exprime la part de la richesse nationale accordée à chaque chômeur: La France n'est pas la plus généreuse !

Le rapport de la Cour des Comptes a rouvert le débat sur la supposée générosité de l'assurance chômage française. La preuve, expliquent ses pourfendeurs, elle est en déficit. Le problème c'est qu'il est normal que l'assurance chômage soit en déficit quand le chômage augmente. Si l'assurance chômage devait être en permanence en équilibre cela voudrait dire qu'il faudrait couper les prestations et augmenter les cotisations au moment même où le chômage remonte. Ce qui signifie qu'on aurait une action procyclique : on ajoute de la crise à la crise.

Il y a certainement des ajustements structurels à faire et des injustices à corriger (cotisations insuffisantes de l'intérim et des emplois précaires notamment) mais il ne faut surtout pas se précipiter pour rétablir l'équilibre de l'assurance chômage quand les déficits se creusent parce que le chômage monte.

De plus, si l'on souhaite avancer vers une flexisécurité sur le modèle danois, il est difficile de dire dans le même temps que les chômeurs français sont trop indemnisés. Il faut bien mesurer ce qu'une telle flexisécurité implique : selon Eurostat, avec 6 % de chômeurs en 2009, le Danemark a dépensé 3,2 % de son produit intérieur brut (PIB) pour les indemniser, les former et les encadrer. La même année, la France n'a dépensé que 2,4 % de son PIB pour prendre en charge ses 9,5 % de chômeurs. Si les Français voulaient vraiment se doter d'une flexisécurité à la danoise, ils auraient dû y consacrer 51 milliards d'euros supplémentaires cette année là… Ce graphique exprime la part de la richesse nationale accordée à chaque chômeur

La sécurité privée est un secteur en pleine expansion

Depuis la fin des années 1990, le secteur des enquêtes et de la sécurité (agents de sécurité, transporteurs de fonds, détectives…) est en forte croissance, du fait notamment du dynamisme de grands groupes.

De 1998 à 2010, le volume de chiffre d’affaires progresse, selon une note de l'INSEE, en moyenne de 5,5 % par an et les effectifs salariés de 6,6 % par an. Même la crise de 2009 a peu ralenti l’activité.

Dans ce secteur, la production repose avant tout sur la main-d’œuvre. Les taux de marge sont faibles, mais la rentabilité économique est élevée. Par rapport aux autres services marchands, les emplois sont plus stables, mais les qualifications et les rémunérations sont plus basses.

• En douze ans, le nombre de sociétés a doublé

 • Les demandes des différentes clientèles progressent au même rythme

•  En premier lieu la sécurité privée, mais aussi les systèmes de sécurité

•  Des emplois faiblement rémunérés

La troisième révolution industrielle est en marche : ne la manquons pas !

Economiste et essayiste américain, Jeremy Rifkin conseille de nombreux chefs d’Etat et de gouvernement comme la Commission européenne. Il a publié un ouvrage qui a été récemment traduit en Français sur la 3ème révolution industrielle et le rôle que doivent, selon lui, jouer les territoires dans ce nouveau modèle économique.

Pour Jeremy Rifkin, chaque ère économique, assise sur une révolution industrielle, prend racine dans la combinaison d’un nouveau mode de communication associé à une nouvelle source d’énergie. Après l’alliance de la vapeur et de l’imprimerie au XIXe siècle, et celle du moteur à explosion et de la télétransmission au XXe siècle, la troisième révolution industrielle est basée sur la combinaison des énergies renouvelables et de la communication en réseaux.

Dans « La 3ème révolution industrielle », en tête des ventes en Chine depuis plusieurs mois, Rifkin théorise le déclin des économies dépendantes aux hydrocarbures. A propos des États-Unis face à ce véritable changement de paradigme, l’économiste n’hésite pas à répondre que «dans trente ans, les Américains joueront en 2ème division, notamment à cause du mirage des gaz de schiste». Une fois encore l’innovation, la maîtrise de l’énergie et les transports propres sont autant d’aspects qui doivent être au cœur de l’action des Régions, et du débat national sur la transition énergétique ou sur la décentralisation.

Jeremy Rifkin , La Troisième révolution industrielle, Traduit de l’anglais (États-Unis) par Paul et Françoise Chemla , Les Liens qui Libèrent , 416 p., 24 €

L’action publique et le territoire : regard critique sur « La Normandie en débat » : Taille critique ? Taille optimale ?

Plusieurs géographes publient un livre « La Normandie en débat » aux éditions Orep. Je voudrais jeter ici mon regard sur ce livre intéressant à plus d’un titre.

Intéressant d’abord parce qu’il évoque la vie d'un territoire : trop rares sont les disciplines qui s'intéressent à l'espace. Les grandes œuvres économiques ignorent l’intégration de l’espace. La nouvelle géographie économique chère au prix Nobel Krugman montre que des approches nouvelles apparaissent mais encore trop rares.

La psycho, la socio n'échappent pas à cette critique qui rappelle que les relations entre les hommes, leurs comportements ne se font pas en dehors de l'espace et du temps.

Ce livre aborde ainsi des questions essentielles comme la faiblesse de la scolarisation,.... il retrace avec précision les péripéties des découpages multiples même si, dater à 1960 la coupure de la Normandie reste surprenante puisque la Normandie n'existait plus depuis la révolution comme entité constituée ; il aborde par ailleurs l'existence de la Normandie sous de multiples aspects tels une marque, un sanctuaire d'un âge d'or passé, un écrin…

Mais il évoque aussi Les choix stratégiques difficiles pour ce territoire : comment doit-il se positionner entre la mer et la région parisienne, qu'en est-il de l'idée de métropole du Nord Ouest ? Comment aborder l'axe Seine ?... Ces choix restent aussi difficiles, pour les deux régions prises isolément, que pour une seule réunie.

Il évoque l'identité normande, sa faible appropriation par ses habitants…et pour cause ! Ils ont raison d'insister sur le fait que c'est une marque qui se vend bien à l'étranger d'où d'ailleurs les coopérations développées dans ce domaine (export, tourisme....)

Il est dommage que toutes ces questions, mais ce n'est pas un reproche aux auteurs, ne soient pas aborder dans une démarche pluridisciplinaire : la sous scolarisation par exemple aurait à gagner à une approche à la fois historique, sociologique, psychologique, économique ....

Mais je voudrais plutôt, dans un dialogue constructif, me concentrer sur quelques aspects de leur propos.

D'abord mais n'est ce pas la, un travers disciplinaire, on peut regretter un enfermement territoriale qui n'est pas clairement établi : le territoire normand comme objet d'étude est légitime mais encore faut il en préciser les raisons et les limites : l'enfermement dans des limites administratives est nécessaire comme support de réflexion, comme source statistique, il ne définit pas les relations de proximité ou les comportements qui s'y rapportent. On est loin de l'espace «vécu» cher à Armand Fremont. Quelle articulation entre le territoire régional et les espaces de vie sur lesquels se fonde, par exemple Laurent Davezies pour évoquer les fractures territoriales face à la crise ? Quelle est la pertinence de l'espace administratif régional dans l'analyse des faits ? Quelle articulation entre celui ci comme expression de politiques publiques et la réalité territoriale vécue ? La région est elle autre chose qu'un espace administratif et politique?

En regroupant les deux régions les auteurs en arrivent à gommer leurs différences pourtant substantielles sur le plan démographique, économique, social...et qui pourraient peut être expliquer que les échanges ne sont pas aussi importants que les auteurs le postulent

Mais surtout je voudrais évoquer ce qui me parait au cœur de la problématique de cet ouvrage: les notions de Taille critique, et de taille optimale. À plusieurs reprises les auteurs ajoutent les chiffres de la Haute Normandie et de la Basse Normandie et constatent que le rang de la nouvelle région serait plus grosse, plus visible! Bien sur et on peut même parier qu'en ajoutant une troisième région, la nouvelle entité serait encore plus grosse. Et alors?

Taille critique : on est passé du « small is beautiful » des années 70 au « big is beautiful » ! La rationalisation vantée au niveau de la Normandie (CCI, CAF,..) ne porte t elle pas en elle un danger, l'éloignement des services publics des habitants : une seule CCI, et pourquoi pas un seul CHUR, un seul tribunal, une seule préfecture...

Quand on regroupe des manques, des insuffisances…on n'obtient pas nécessairement ce qu'on voulait : l'insuffisance de cadres, de médecins, de chercheurs…Ne sera pas résolu par regroupement

Devient t on un pôle décisionnel parce que l'on atteint une certaine taille (de quoi d'ailleurs ? De population? De surface?) : La taille n'est pas évoquée lorsqu’on parle de l'Alsace, du Schleswig ou de la Cantabrie en Espagne. Ce qui fait la force d'un territoire, c'est ce qu'il peut faire ou non sur le plan humain, financier, ce sont les compétences qu'il peut exercer. On voit que ce qui fait la faiblesse des régions françaises, c'est la faiblesse de leurs compétences plus que leur taille.

 Il est des sujets ou cela est vrai : aéroport régional par exemple, on en voit les difficultés à le mettre en place ; raison de plus pour se concentrer sur les domaines ou cela est nécessaire pour éviter de multiplier les blocages.

 Taille optimale ? Quelles compétences s'exercent au niveau de cet espace. La gestion des lycées de Cherbourg à partir de Rouen ne serait sans doute pas le plus efficace ! Vers ou regarde t on quand on parle axe Seine, mer et manche ?

À ce titre les régions administratives ne seront jamais satisfaisantes : c'est dit p54 mais étrangement ce constat pour les bassins de vie n'est pas évoqué pour les régions.

La gestion de l’Eau et les bassins versant, la façade maritime, l’axe Seine…dépassent les régions administratives, et aucun périmètre unique ne peut être imaginé. Les frontières territoriales n'en sont pas ; les limites sont faites pour être dépassées : coopération, contrat sont essentiels

La Normandie : région riche ? Région couloir entre la mer et Paris : la richesse produite est transférer ; par ailleurs la région s'est développée de l'extérieure et le développement endogène à du mal a trouvé sa place : la création d'entreprise est totalement absent des préoccupations des auteurs ; la richesse passée a peu orienté  les financements publics, moins nécessaires alors que dans d'autres régions : recherche publique, formation, santé ... Y ont pris du retard; les situations des deux régions sont de ce point de vue plutôt contrastée.

LA Normandie comme nécessité : Problème de taille, non!

 Comme image, une histoire, pourquoi pas ?

Comme réalité ? Plus un imaginaire ?

Comme projet : les auteurs regrettent l'absence de projet haut ou bas normand - à voir?  mais pourquoi y aurait il plus un projet pour une seule région ? Un projet , ce sont des objectifs, des acteurs s'appuyant sur les atouts et les faiblesses du territoire, des institutions, une volonté commune : ce sont les hommes qui font le territoire !

L'Organisation Mondiale du Commerce est elle utile?

L’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) est souvent décriée, diabolisée, avant même d’être connue ; Cette brochure essaie de rendre plus lisible l’organisation et les règles du commerce mondial.

Sans prétendre que ce système est parfait, loin de la, cette brochure en présente au moins quelques uns des avantages, et les aspects qui doivent être améliorés. C’est au moins un lieu de discussion, et de prises en compte des divergences pour essayer, par la négociation de les surmonter.

Dans le difficile équilibre entre les intérêts du consommateur et ceux des salariés, l’OMC peut avoir un rôle à jouer par la négociation. Les guerres commerciales se terminent parfois par des guerres militaires, la négociation est un moyen de l’éviter : ceci ne signifie pas le succès, mais ne pas le faire conduit à coup sur à l’échec

L’OMC, c’est 157 pays qui essaie à travers cette institution d’Administrer des accords commerciaux, de Cadrer les négociations commerciales, d’avancer dans le Règlement des différends commerciaux, d’assurer le suivi des politiques commerciales nationales, d’apporter une assistance technique et de formation aux pays en développement, de développer des Coopérations avec les autres organisations Internationales

Dossier sur l’OMC (Documentation Française)

Le travail en France et en Allemagne aujourd’hui!

Alors que se déroule la célébration des 50 ans du traité Franco Allemand, alors que l’on parle tant des difficultés liées à la perte de compétitivité, à la croissance du chômage, la comparaison sur la place du travail en France et en Allemagne est un stimulant utile pour la réflexion politique . La fondation Robert Schuman revient sur cette question à travers une note de Alain Fabre .

Si La France et l’Allemagne ont en commun de vouloir conserver un haut niveau de protection sociale dans une économie mondialisée, le rôle du travail dans l’économie et la société les opposent assez nettement.

L’Allemagne organise, par le jeu autonome d’une relation responsable entre entrepreneurs et salariés, une économie et une société dans laquelle le travail, et notamment le travail qualifié pour assurer un haut niveau de protection sociale, est placé au centre du système et de sa stratégie. Depuis une dizaine d’années, l’Allemagne a accompli des réformes sociales d’envergure qu’il s’agisse de l’assurance-maladie, des retraites ou du fonctionnement du marché du travail, toutes ayant pour fin de réduire son coût et de maintenir son lien avec l’entreprise.

A l’inverse, la France entretient une sorte de « sur-taxation » du travail, notamment du travail qualifié, considérant que son économie et sa société doivent s’organiser autour de la consommation soutenue par des transferts sociaux, dans une logique keynésienne et colbertiste. Dans ces conditions, elle hésite sur un allégement du coût du travail et limite son effort à des mesures de portée réduite, focalisées sur le travail non qualifié.

La ligne de partage entre les deux pays, consiste à préserver la capacité concurrentielle du système productif dans le cas de l’Allemagne quand la France, au contraire, tend à renforcer le poids de la charge sociale sur les entreprises pour préserver son système de protection sociale. Le processus cumulatif de la perte de compétitivité des entreprises françaises et de dépenses sociales croissantes conduit le gouvernement à durcir davantage la contribution d’un tissu productif à bout de souffle.

C’est cette logique qu’essaie d’inverser le Président de la République à la fois dans son pacte de compétitivité, et dans son soutien résolu à ,la négociation sociale sur le marché du travail. Toutefois la fuite en avant sur l’allègement du cout du travail atteint très vite ses limites sans modification substantielle de notre protection sociale qui on l’a vu reste un amortisseur de crise mais qui aujourd’hui atteint ses limites ! Mais l’Allemagne, montre que l’entreprise constitue à la fois un élément fort de l’intégration sociale et une communauté de richesse partagée à préserver. Vaste débat !

Quelle mesure de la richesse d'un territoire et quelles alternatives au PIB?

Reprise des forums régionaux des savoirs, organisés par Science Action, au conseil Régional, ce jeudi 24 janvier 2013 à 20h30. C’est Florence Jany-Catrice qui animera ce premier forum sur le thème de la « Mesure de la richesse d'un territoire et les alternatives au PIB ». Florence Jany-Catrice est Économiste, Professeur des universités, Membre junior de l'IUF (Institut universitaire de France) 2007-2012, et membre du CLERSE - CNRS, UMR 8019 - Université de Lille 1.

Depuis près de trente ans, on observe un mouvement désordonné d'élaboration de nouveaux indicateurs de richesse. Ce mouvement peut être lu comme l'expression d'une contestation grandissante vis-à-vis du produit intérieur brut ("le PIB") lorsqu'il est utilisé de manière univoque comme représentation des richesses (richesses d'un pays, richesses d'un territoire).

Dans le même temps, les initiatives qui ne cessent de se multiplier pour fournir d'autres indicateurs, sont très diverses, et dans le contenu de ce qu'elles proposent, et dans les méthodes pour y parvenir. L'objet de cette conférence est de proposer une discussion autour de ces multiples objectifs, à partir de quelques initiatives récentes, notamment élaborées sur les territoires français.

Cette question est particulièrement d’actualité a l’heure ou chacun guette la croissance : mais la croissance de quoi ? A l’heure où chacun espère dans la croissance de ce PIB, une baisse du chômage : mais quel lien entre les deux ?

Pour notre région cette question est au cœur même de nos interrogations, et nous l’avions déjà évoquée ici : une des premières régions françaises par le PIB par habitant et pourtant une des premières aussi pour le taux de chômage ; l’enjeu n’est pas mince quand une région est dotée en fonction du niveau de son PIB, comme c’est le cas pour les fonds européens ! c’est d’ailleurs une préoccupation de la commission européenne que nous avions évoquée ici même .

Le programme                  Pour suivre en direct

L’illettrisme, grande cause Nationale en 2013 : Un Haut Normand sur six en difficulté face à l'écrit

Parmi les Haut-Normands âgés de 18 à 65 ans, 17 % éprouvent des difficultés conséquentes face à l'écrit, c’est le constat que fait l’INSEE dans une note récente, alors que l'illétrisme a été déclaré grande cause nationale en 2013. Pour 12 % d'entre eux, ces difficultés peuvent être qualifiées de graves ou fortes au point d'être préoccupantes, chiffres identiques à la moyenne métropolitaine. Une des particularités régionales réside dans la forte proportion de femmes confrontées à ce problème.

Les personnes maîtrisant mal l'écrit ou la lecture accèdent moins facilement à l'emploi. Pour celles occupant un emploi, ces difficultés s'estompent quand le niveau de qualification s'élève. Ces liens apparaissent plus nets pour les femmes que pour les hommes. Enfin, les résultats en calcul sont moins bons qu'au niveau national ; en compréhension orale, ils sont identiques.

• Plus d'une personne sur 10 se trouve en situation préoccupante face à l'écrit

• 82 000 Haut-Normands de 18 à 65 ans en situation d'illettrisme

• Les Haut-Normandes jeunes ou cinquantenaires plus souvent en difficulté face à l'écrit

• Sept adultes sur dix ne présentent aucune difficulté préoccupante en littératie, numératie et compréhension orale

• Un lien avec l'emploi à double entrée

L’illettrisme a été déclarée Grande cause Nationale en 2013 ; retrouvez ici :

La brochure         Le site