JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Considérable percée des populistes aux élections législatives en Finlande

 J’avais évoqué ici même le risque d’une montée populiste aux élections législatives en Finlande.Les élections législatives du 17 avril en Finlande ont vu la forte percée des "Vrais Finlandais" qui sont devenus le 3e parti du pays. Ils ont recueilli 19% des suffrages et remporté 39 sièges, soit +34 par rapport au précédent scrutin législatif du 18 mars 2007. Les Vrais Finlandais sont le seul parti à progresser et à accroître son nombre de députés à la chambre unique du Parlement.

Ils font quasiment jeu égal avec le Parti social-démocrate (SPD) qui a obtenu 19,1% des voix et remporté 42 sièges (- 3).

Le Rassemblement conservateur (KOK), dirigé par le ministre des Finances sortant, est arrivé en tête avec 20,44% des suffrages et 44 sièges (- 6). C'est la première fois dans l'histoire finlandaise que le KOK remporte un scrutin législatif.

Le Parti du centre (KESK) de la Premier ministre sortante, essuie un revers en obtenant 15,8% des voix et 35 sièges (-16). L'Alliance des gauches (VAS) a enregistré une baisse avec 8,1% des suffrages et 14 sièges (- 2), les Verts (VIHR), dirigés par le ministre du Travail sortant, sont également en recul avec 7,2% et 10 sièges (-5).

La participation a été élevée et s'est établie à 70,4%, soit +2,5 points par rapport au précédent scrutin législatif de 2007. Sur ce point , C’est une situation différente de celle de la France.

L’analyse qu’en fait la Fondation Robert Schuman est intéressante pour notre propre pays, par ses thématiques, ses ressorts. Traditionnellement pays attaché au consensus, pays « ouvert » sur le monde et l’Europe, de par sa taille, la Finlande va devoir gérer des changements politiques profonds.

La part de l'énergie renouvelable dans l'approvisionnement énergétique de l’Europe a presque doublé entre 1999 et 2009

En 2009, le pétrole était la principale source d'énergie en Europe, représentant 37% de la consommation totale intérieure brute d'énergie. Des changements sont toutefois intervenus au cours des dix dernières années dans les sources d'approvisionnement de la consommation intérieure brute d'énergie. La part de l'énergie renouvelable a presque doublé, passant de 5% de la consommation intérieure brute d'énergie en 1999 à 9% en 2009, tandis que celle du gaz est passée de 22% à 24%. La part de l'énergie nucléaire est restée pratiquement stable à 14% au cours de cette période, tandis que celle du pétrole a diminué de 39% à 37% et celle des combustibles solides de 18% à 16%.

Ces données sont publiées par Eurostat, l’office statistique de l'Union européenne dans le cadre de le Semaine européenne de l'énergie durable, et qui vise à promouvoir l'efficacité énergétique et l'énergie renouvelable. 

Le pétrole représentait plus de la moitié de l'approvisionnement énergétique à Malte (100% de la consommation intérieure brute d'énergie), à Chypre (96%), au Luxembourg (63%), en Grèce (55%), en Irlande (52%) et au Portugal (50%).

Pour le gaz, les proportions les plus fortes se situaient aux Pays-Bas (43%), en Italie et au Royaume-Uni (38% chacun) et en Hongrie (36%). Les parts les plus élevées pour les combustibles solides étaient observées en Estonie (58%), en Pologne (54%), en République tchèque (41%) et en Bulgarie (36%), celles pour l'énergie nucléaire en France (40%), en Lituanie (34%) et en Suède (29%), et celles pour l'énergie renouvelable en Lettonie (36%), en Suède (34%), en Autriche (27%) et en Finlande (23%).

L'énergie renouvelable est la principale source d'énergie en Lettonie et en Suède. Plus fortes hausses de la part de l'énergie renouvelable au Danemark, en Suède, en Allemagne et au Portugal. L'énergie renouvelable comprend l'hydroélectricité, l'éolien, la biomasse, la géothermie et l'énergie solaire. La part de l'énergie renouvelable dans l'approvisionnement énergétique a augmenté dans tous les États membres entre 1999 et 2009, les plus fortes hausses ayant été enregistrées au Danemark (de 8% de la consommation totale intérieure brute d'énergie en 1999 à 17% en 2009), en Suède (de 27% à 34%), en Allemagne (de 2% à 8%), au Portugal (de 13% à 19%), en Slovaquie (de 3% à 7%), en Autriche (de 23% à 27%), en Lettonie (de 32% à 36%), en Espagne (de 5% à 9%), en Slovénie (de 9% à 13%) et en Hongrie (de 3% à 7%).

A noter la position originale de la France en raison de la place du nucléaire, mais aussi en raison de la faible augmentation des énergies renouvelables alors que la France était bien placée en 1999 avec l’hydroélectricité

Voir la répartition des formes d'énergie par pays :

Créer une ligne Caen/Londres concurrente de la ligne Deauville /Londres, et dans le même annoncer de la fusion des Chambres de commerce de Haute et Basse Normandie : quelle cohérence ?

La question des limites territoriales d’une institution est par nature une question permanente, tant il est vrai que l’action humaine, l’action publique évolue dans le temps, alors que les limites administratives sont fixées.

Lorsqu’il s’agit de phénomènes naturels, comme par exemple la question de l’eau, l’inscription dans un territoire pertinent –le bassin versant- ne pose pas problème . Pour l’action des institutions, au sens le plus large du terme, les limites territoriales ne doivent pas être figées, et fixées en fonction des projets.

Dans un autre registre, les communes et l’intercommunalité ont fait beaucoup progresser les services rendus et la mutualisation des couts : ces coopérations territoriales sont encore en train de s’adapter !

La réunification annoncée des chambres de commerce de Haute et Basse Normandie, est  en elle même, intéressante. Mais il faut savoir pour quel projet au service des entreprises ; il faut savoir pourquoi alors maintenir une douzaine de chambres locales, alors que les chambres régionales ont maintenant la tutelle sur les chambres locales : l’argument de la proximité mérite peut être d’être étudié. Faute de réponse, une telle annonce ne serait qu’une digression, un effet d’affichage. Vouloir simplement être une « grosse » chambre régionale, devant la Bretagne, est un peu court, comme justification !

Car ce qui surprend le plus, c’est que dans le même temps, deux chambres de commerce locales s’engagent dans une concurrence surprenante alors qu’elles sont à une soixantaine de kilomètres l’une de l’autre. En effet la chambre de Caen vient d’annoncer la création d’une ligne aérienne Caen/Londres, alors que la chambre du Pays d’Auge avec le soutien des deux conseils régionaux de Haute et Basse Normandie, sur l’aéroport régional de Normandie- Deauville a déjà crée la ligne Deauville/Londres ! Comme dit très bien Alain LeVern « l’ouverture d’une telle liaison ne serait pas un bon exemple de gestion de l’argent public et constituerait une concurrence contre productive ». Je doute qu’il y ait la place pour deux lignes avec la même destination: Au final les deux lignes risquent de disparaître !!

Le rapprochement, la coopération, la fusion d’institutions peuvent être salutaires sur la base de projets partagés : le faire sur des bases idéologiques conduit à l’échec, car la réalité reprend très vite le dessus !

Pour un acte 3 de la décentralisation : Des Régions plus fortes pour une France plus efficace

L’ARF (Association des Régions de France) a dévoilé ses propositions pour une grande et nouvelle étape de décentralisation. Cet « Acte III » qui préconise de construire des Régions encore plus fortes pour avoir une France plus efficace entend poser les bases d’une véritable révolution dans l’organisation des pouvoirs publics. Trois points essentiels dans ces propositions :

D’abord une véritable clarification des compétences entre l’Etat et les Régions pour Recentrer l’État sur ses responsabilités et définir les compétences propres aux Régions Celles-ci seraient notamment en charge d’un grand service public de l’orientation, de l’emploi et de la formation professionnelle. Elles seraient également dotées d’une compétence équivalente à celle qu’elles assument avec les lycées, pour les Universités. Les Régions plaident par ailleurs pour une gestion régionalisée de la Politique Agricole Commune

Une fiscalité adaptée aux besoins et leur permettant d’assumer toutes leurs compétences, Avec l’impératif de ressources fiscales dédiées pour assurer une réelle autonomie fiscale

Un pouvoir normatif permettant d’adapter la législation aux spécificités des territoires, comme c’est le cas dans les Régions d’Outre Mer. C’est une nouvelle conception du service public et le souhait d’ un État fort, regroupé sur ses compétences régaliennes

Le dossier complet de l’Acte III de la décentralisation précise ces trois orientations.

Cet acte III peut constituer un des grands chantiers à amorcer à l’occasion des prochaines élections Présidentielles. Clarifier le « qui fait quoi » dans notre pays est une condition importante de la réhabilitation du politique. La France, comme tout pays démocratique, a besoin de faire émerger la créativité et la responsabilité des acteurs territoriaux, de privilégier la contractualisation plutôt que le vieux modèle jacobin.

À cette donnée structurelle s’ajoute un contexte de crise des finances publiques sans précédent : aucune amélioration ou transition ne sera possible en 2012, compte tenu de la situation budgétaire et des comptes publics, si l’État ne se trouve pas dégagé de responsabilités pouvant être mieux assumées par les collectivités territoriales, notamment les Régions, dans les conditions décrites plus haut.

Rappelons que la loi Deferre promulguée le 2 mars 1982 .......

Les évolutions de la protection sociale en Europe

Les pays d’Europe de l’Ouest sont souvent différenciés des autres pays industrialisés par l’existence de leur « modèle social ». Le modèle social européen repose sur un socle commun érigé au cours des trente glorieuses, qui associe recherche du plein emploi, garantie de droits sociaux et du bien-être relativement déconnectée de la situation sur le marché du travail, et politiques keynésiennes de soutien de la demande.

Chaque pays ouest-européen a cependant élaboré ses propres compromis politiques autour de ce socle commun, et instauré des façons de faire, des institutions de protection sociale particulières. Le modèle social européen est en fait décliné en différentes familles (britannique, nordique, continentale, méditerranéenne, est européenne). Depuis le milieu des années 1970, ce modèle est en crise et fait l’objet de nombreuses réformes. Certains préconisent même l’élaboration d’un nouveau modèle social européen.

Dans une note intéressante pour la fondation Jean Jaures, Bruno Palier essaie de comprendre l’évolution de la protection sociale en Europe .L’objectif de cette note est moins de rappeler le contenu précis des réformes des politiques d’emploi et de protection sociale menées dans les pays européens que de dégager les grandes tendances à l’œuvre, aussi bien dans le contenu des réorientations des politiques sociales (la recherche d’un nouveau modèle social) que des modalités politiques et des processus concrets de réformes (les diverses stratégies nationales).

Préalable essentielle pour essayer d’avancer vers ce qu’on appelle "l’Europe sociale" !

Téléchargement Les systemes de protection sociale en europe

Derrière les belles paroles de la ministre, un CNRS affaibli!

Une vraie politique d’enseignement supérieur, de recherche et d’innovation requiert un minimum de cohérence et ce n’est pas avec des effets d’annonce qu’on prépare l’avenir. Valérie Pécresse ne peut pas continuer de vanter des investissements d’excellence à coups de milliards mal identifiés du grand emprunt et, dans le même temps, contraindre le budget des grands organismes de recherche français. Jongler avec les milliards ne doit pas cacher la réalité des moyens plus immédiats retirés aux organismes.

La réalité, c’est par exemple que la dotation allouée au CNRS, déduction faite des pensions de retraite, est en forte baisse en 2011. La réalité, c’est que le CNRS ne sera pas en mesure de lancer cette année son habituelle campagne nationale de bourses de doctorants (BDI), faute de moyens suffisants. La réalité, c’est donc que le CNRS est contraint de se retourner vers les Régions pour solliciter des financements, l’année même où celles-ci ont vu leurs ressources plafonnées par l’Etat.

Les décisions de la ministre et la pression exercée sur le CNRS, organisme qui doit rester un acteur de tout premier plan au niveau mondial, sont très dangereuses. Les doctorants ne sont-ils pas un moyen efficace de pallier une défaillance trop souvent reconnue de l’économie française, en rapprochant le monde de la recherche et celui de l’entreprise ? Nos PME innovantes auxquelles on reproche trop souvent leur petite taille, ne trouveront la clé de leur développement que dans le recrutement des doctorants et ingénieurs familiers de la recherche. Ainsi, affaiblir la dotation du CNRS, c’est hypothéquer la véritable excellence de demain.

Les Régions françaises le regrettent, mais elles ne peuvent pas assumer seules toutes les carences de l’Etat, qui doit prendre ses responsabilités et préserver l’avenir. Il n’est pas de leurs compétences de financer seules les allocations doctorales du CNRS et elles souhaitent que des correctifs budgétaires soient apportés, afin qu’il puisse lancer la campagne BDI de 2011. En somme, elles demandent tout simplement que la ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche mette ses actes en conformité avec son discours.

Après la Grèce, l'Irlande, le Portugal demande une aide financière internationale

Le gouvernement portugais, en affaires courantes, a envoyé une demande officielle d'aide financière internationale. Cette demande intervient après que les notations des banques portugaises ont été récemment rabaissées, alors que le pays doit faire face à d'importantes échéances financières d'ici l'été et que les taux d'intérêt restent très élevés.

Les institutions européennes souhaitent une réaction rapide pour soutenir le troisième pays de la zone euro à demander de l'aide, après la Grèce et l'Irlande en 2010. Deux mécanismes sont opérationnels et pourraient être mis en oeuvre : le Mécanisme européen de stabilisation financière, doté de 60 milliards d'euros, et le Fonds européen de stabilisation financière, capable de lever jusqu'à 250 milliards d'euros.

La demande du Portugal doit être examinée par l'Eurogroupe et le Conseil ECOFIN, mais des doutes existent sur la capacité des autorités portugaises actuelles à négocier un paquet de mesures d'austérité, condition d'une aide qui pourrait aller de 60 à 90 milliards d'euros.

Dans Télos le point de vue de Charles Wyplosz

Les structures intercommunales vont-t-elles bouger ?

Les structures intercommunales vont-t-elles bouger ? La loi prévoit l’achèvement de la carte de l’intercommunalité le 31 décembre 2011 au plus tard, date avant laquelle les préfets départementaux sont chargés d’élaborer les schémas départementaux de coopération intercommunale.

Les Commissions Départementales de la Coopération Intercommunale (CDCI) se réuniront dès la mi avril. Dans la commission de Seine Maritime, je représenterais la Région, très attachée à la coopération intercommunale, à travers la politique contractuelle qu’elle a mise en place avec les pays et les agglos

En 12 ans notre région est passée d’une couverture intercommunale quasi nulle (les agglos de Dieppe, Evreux le Havre...n’existaient pas, et celle de Rouen, à peine) à un couverture quasi-totale: il n’y a donc que des ajustements à la marge à organiser, des regroupements à suggérer avec l’accord des collectivités intéressées… même si chacun a en tête les futurs découpages pour élire les conseillers territoriaux si malheureusement cette réforme était maintenue après 2012 !

Il faudra sans doute fusionner certains syndicats avec les communautés de communes ou d’agglo quand c’est souhaitable ; il faudra traiter à part le cas des syndicats de bassins versants, que l’on a eu tant de mal à mettre en place, qui s’appuient sur des découpages liés à l’eau et non aux limites administratives ; mais il faut aussi admettre, qu’à l’intérieur d’une communauté, certaines communes puissent travailler ensemble sur des projets qui ne sont pas portés par la communauté.

Téléchargement CDCI synthesedesenjeux

Téléchargement Circulaire gouvernementale du 27_12_2010 sur intercommunalité

Pour des données chiffrées sur l’intercommunalité, on peut consulter la base de données du ministère BANATIC, l'observatoire des territoires de la Datar, et l’Insee sur la carte des zonages en Haute Normandie

La Poste, la chute ? Jusqu’à quand ? Quels enjeux en Europe ?

Les conséquences dommageables des restructurations et des suppressions massives de postes chez l’opérateur public sont connues : une situation sanitaire et sociale préoccupante et un service dégradé pour nos concitoyens. De surcroit, on sait aujourd’hui que les prévisions sur lesquelles s’appuie le gouvernement pour justifier ces réductions sont infondées : moindre recul du courrier qu’annoncé, progression du résultat net de l’entreprise…

On est en plein double discours, comme en témoigne la décision de l’Etat de faire passer son taux de dividendes de 20 % à 25 %, alors que le gouvernement explique aux Français que le changement de statut de la poste est rendu obligatoire par la nécessité de pouvoir lui offrir de nouveaux moyens financiers. Nous devons garantir l’avenir d’une entreprise publique dont l’utilité sociale et économique est essentielle.

Quels enjeux en Europe ? La libéralisation totale des services postaux est effective depuis le 1er janvier 2011. Comment se situe la Poste française par rapport à ce processus d’ouverture au marché ? Comment ses homologues européennes ont-elles réagi, accompagné voire anticipé ce processus ? Pour répondre à ces questions, quatre chercheurs proposent, dans un dossier de la Vie des idées, des pistes de réflexion qui éclairent chacune à un niveau d’analyse différent les enjeux de cette mise en concurrence généralisée des opérateurs postaux à travers l’Europe. Une approche monographique permettra de comprendre comment la Poste française, qui a longtemps préservé son monopole, se positionne sur ce marché en cours de construction. L’approche comparative, quant à elle, permettra d’aborder les diverses stratégies mises en œuvre dans les grands pays européens (Allemagne, Royaume-Uni, Pays-Bas). Au sommaire du dossier :

• Quel sens donner à la libéralisation des postes européennes ?, par Nadège Vezinat La libéralisation totale du secteur a eu lieu le 1er janvier 2011 : à ce jour, peu de conséquences se sont fait sentir. Cela signifie-t-il que l’ouverture européenne des services postaux n’a pas eu d’impact sur la poste française ? Ou, au contraire, que la plupart des transformations avaient déjà été amorcées ou même entérinées avant cette date fatidique ?

• La poste Britannique dans la tourmente, par Odile Join-Lambert La trajectoire de la poste britannique montre le lien entre ouverture à la concurrence et modernisation d’un grand service public. Si les conditions d’emploi et de travail en ont subi les conséquences, la négociation collective est restée forte dans l’entreprise. La rigueur budgétaire consécutive à la crise financière complique cependant ce dialogue social.

• La Poste entre service public et marché, par Nadège Vezinat. La Poste sera certainement bientôt privatisée. Nadège Vezinat montre que cette réforme entérinerait la coexistence des logiques du marché et de service public, et que les tensions liées à cette coexistence d’exigences contradictoires sont largement reportées sur les salariés du groupe. Son enquête sur les conseillers financiers étudie les modalités concrètes de résolution de ces tensions qui touchent salariés et usagers.

• Une poste universelle : le moment de vérité, par Dieter Plehwe Dieter Plehwe décrit comment les différents services postaux européens, dans un contexte de crise du fordisme et de régulation étatisée, ont dû se positionner face à de nouveaux groupes innovants aux politiques d’expansion agressives. Il montre le rôle décisif joué par les gouvernements nationaux et l’intrication des acteurs privés et publics, des régulations nationales et européennes.

• Des guichets pour la banlieue ?, par Yasmine Siblot Dès le début des années 1990, la Poste a transformé son offre pour l’adapter au contexte particulier des « zones urbaines sensibles ». Revenant sur une enquête ethnographique menée dans les années 2000, Yasmine Siblot montre comment le service public s’est redéfini, entre l’action publique et l’action commerciale.

Ce que je fais à la Région

L’élection à la proportionnelle des élus régionaux présente bien des avantages : représentation plus large des différents courants de pensée, respect de la parité, pas d’enfermement dans des « cantons » et donc meilleure prise en compte de l’ « intérêt régional ». Mais, et je l’entends aussi, on voit moins ce « que fait chaque élu ? » ; j’y réponds dans ce billet, en ce qui me concerne.

Le Président de Région m’a confié deux délégations : le suivi des politiques régionales de la recherche, et le suivi des politiques européennes (fonds européens, Arc Manche...).

Par ailleurs tous les lundis matin, nous nous réunissons en bureau (16 membres de l’exécutif), pour débattre de nos orientations, de nos choix.

Je préside la 7ème commission « Emploi, économie, énergie, économie sociale et solidaire, agriculture, pêche, tourisme»

Au titre de la Région, je préside le conseil de surveillance du Crihan, et suis Vice Président de l’établissement foncier de Normandie (EPFN).

Je représente la Région dans plusieurs instances : la commission départementale de l’intercommunalité, le comité régional de l’habitat, l’association Science Action, l’agence de l’innovation Seinari, opéra de Haute Normandie…..et dans plusieurs organismes d’enseignement supérieur (esigelec, Esitpa, critt, …) ou lycées (Vallée du Cailly, Bernard Palissy..) …..

Ce sont de multiples réunions avec les services, dans ces instances, ou de représentation, pour porter collectivement une politique régionale ; une façon ici de vous en rendre compte.