JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Les évolutions de la protection sociale en Europe

Les pays d’Europe de l’Ouest sont souvent différenciés des autres pays industrialisés par l’existence de leur « modèle social ». Le modèle social européen repose sur un socle commun érigé au cours des trente glorieuses, qui associe recherche du plein emploi, garantie de droits sociaux et du bien-être relativement déconnectée de la situation sur le marché du travail, et politiques keynésiennes de soutien de la demande.

Chaque pays ouest-européen a cependant élaboré ses propres compromis politiques autour de ce socle commun, et instauré des façons de faire, des institutions de protection sociale particulières. Le modèle social européen est en fait décliné en différentes familles (britannique, nordique, continentale, méditerranéenne, est européenne). Depuis le milieu des années 1970, ce modèle est en crise et fait l’objet de nombreuses réformes. Certains préconisent même l’élaboration d’un nouveau modèle social européen.

Dans une note intéressante pour la fondation Jean Jaures, Bruno Palier essaie de comprendre l’évolution de la protection sociale en Europe .L’objectif de cette note est moins de rappeler le contenu précis des réformes des politiques d’emploi et de protection sociale menées dans les pays européens que de dégager les grandes tendances à l’œuvre, aussi bien dans le contenu des réorientations des politiques sociales (la recherche d’un nouveau modèle social) que des modalités politiques et des processus concrets de réformes (les diverses stratégies nationales).

Préalable essentielle pour essayer d’avancer vers ce qu’on appelle "l’Europe sociale" !

Téléchargement Les systemes de protection sociale en europe

L'Europe a plus progressé en 1 an qu'en 10 ans et a adopté de nombreuses mesures pour répondre à la crise.

L'Europe a plus progressé en 1 an qu'en 10 ans et a adopté de nombreuses mesures pour répondre à la crise. Sans doute il faudrait aller plus vite et plus loin, car les difficultés restent immenses, mais il faut avancer ensemble, ce qui impose des compromis.

 La Fondation Robert Schuman publie 10 fiches inédites qui mettent en perspective l'ensemble des réponses apportées par l'Union européenne pour faire face aux défis lancés par le désordre financier depuis 2007. Si les turbulences financières et la crise de l'euro ont révélé les insuffisances de la construction européenne, elles ont néanmoins provoqué une prise de conscience de la nécessité d'agir ensemble.

Documents uniques, ces 10 fiches pédagogiques expliquent le contexte de crise que l'Union européenne traverse, et présentent les réformes adoptées pour y faire face. Ce bilan montre que la crise est à nouveau une occasion de progrès pour la construction européenne. Les six premières fiches abordent la crise financière mondiale et les mesures prises au niveau international et européen pour gérer ses conséquences et réduire la probabilité de sa résurgence dans l'avenir. Les quatre dernières fiches portent sur la crise de l'euro et la réforme de l'Union économique et monétaire.

Téléchargement L'Europe et la crise

Les coopérations entre Rouen et Hanovre, entre la Haute Normandie et la Basse Saxe, bien vivantes !

De retour de Hanovre, aux cotés de Alain Le Vern et Valérie Fourneyron, et d’une trentaine de chefs d'entreprises et d'acteurs économiques régionaux, je mesure une fois encore, l’intérêt des jumelages, sources, par la diversité des situations rencontrées d’interrogations et d’enrichissements.

La foire de Hanovre est certainement l’une des plus grandes foires industrielles au monde : 6.500 exposants (dont 220 entreprises françaises) de 65 pays ont fait, cette année, la part belle aux énergies renouvelables et à la thématique des économies d'énergie. La France est le pays partenaire de la foire de Hanovre. Une chance pour l’industrie française de démontrer son savoir-faire sur ce secteur au regard de la vitrine internationale que représente cet événement

Tant sur le plan politique, à la mairie de Hanovre, ou au Land de Basse Saxe, qu’au plan économique, la question énergétique fut au centre de bien des rencontres et des débats. La diversité des situations entre l’Allemagne et la France est stimulante. La visite de plusieurs stands centrés sur l’éolien permet de mieux cerner encore le potentiel de développement économique autour de cette activité pour notre région.

Des rencontres qui ont permis de préparer des échanges au plan culturel tant Hanovre est riche en matière d’art contemporain. Mais l’opéra, la musique avec les transeuropéennes ont été aussi largement évoqués. Bien sur les échanges pour les étudiants, les lycéens, les apprentis, dans le cadre des programmes européens ou du programme de la Haute Normandie « Région sans frontières » ont été également évoqués.

Les rencontres avec le Maire de Hanovre, ou le Secrétaire d’état aux sciences et à la culture, dans un esprit très chaleureux, ont été l’occasion de réaffirmer notre engagement dans les politiques de coopération entre Rouen et Hanovre, La Haute Normandie et la Basse Saxe.

Après la Grèce, l'Irlande, le Portugal demande une aide financière internationale

Le gouvernement portugais, en affaires courantes, a envoyé une demande officielle d'aide financière internationale. Cette demande intervient après que les notations des banques portugaises ont été récemment rabaissées, alors que le pays doit faire face à d'importantes échéances financières d'ici l'été et que les taux d'intérêt restent très élevés.

Les institutions européennes souhaitent une réaction rapide pour soutenir le troisième pays de la zone euro à demander de l'aide, après la Grèce et l'Irlande en 2010. Deux mécanismes sont opérationnels et pourraient être mis en oeuvre : le Mécanisme européen de stabilisation financière, doté de 60 milliards d'euros, et le Fonds européen de stabilisation financière, capable de lever jusqu'à 250 milliards d'euros.

La demande du Portugal doit être examinée par l'Eurogroupe et le Conseil ECOFIN, mais des doutes existent sur la capacité des autorités portugaises actuelles à négocier un paquet de mesures d'austérité, condition d'une aide qui pourrait aller de 60 à 90 milliards d'euros.

Dans Télos le point de vue de Charles Wyplosz

La Poste, la chute ? Jusqu’à quand ? Quels enjeux en Europe ?

Les conséquences dommageables des restructurations et des suppressions massives de postes chez l’opérateur public sont connues : une situation sanitaire et sociale préoccupante et un service dégradé pour nos concitoyens. De surcroit, on sait aujourd’hui que les prévisions sur lesquelles s’appuie le gouvernement pour justifier ces réductions sont infondées : moindre recul du courrier qu’annoncé, progression du résultat net de l’entreprise…

On est en plein double discours, comme en témoigne la décision de l’Etat de faire passer son taux de dividendes de 20 % à 25 %, alors que le gouvernement explique aux Français que le changement de statut de la poste est rendu obligatoire par la nécessité de pouvoir lui offrir de nouveaux moyens financiers. Nous devons garantir l’avenir d’une entreprise publique dont l’utilité sociale et économique est essentielle.

Quels enjeux en Europe ? La libéralisation totale des services postaux est effective depuis le 1er janvier 2011. Comment se situe la Poste française par rapport à ce processus d’ouverture au marché ? Comment ses homologues européennes ont-elles réagi, accompagné voire anticipé ce processus ? Pour répondre à ces questions, quatre chercheurs proposent, dans un dossier de la Vie des idées, des pistes de réflexion qui éclairent chacune à un niveau d’analyse différent les enjeux de cette mise en concurrence généralisée des opérateurs postaux à travers l’Europe. Une approche monographique permettra de comprendre comment la Poste française, qui a longtemps préservé son monopole, se positionne sur ce marché en cours de construction. L’approche comparative, quant à elle, permettra d’aborder les diverses stratégies mises en œuvre dans les grands pays européens (Allemagne, Royaume-Uni, Pays-Bas). Au sommaire du dossier :

• Quel sens donner à la libéralisation des postes européennes ?, par Nadège Vezinat La libéralisation totale du secteur a eu lieu le 1er janvier 2011 : à ce jour, peu de conséquences se sont fait sentir. Cela signifie-t-il que l’ouverture européenne des services postaux n’a pas eu d’impact sur la poste française ? Ou, au contraire, que la plupart des transformations avaient déjà été amorcées ou même entérinées avant cette date fatidique ?

• La poste Britannique dans la tourmente, par Odile Join-Lambert La trajectoire de la poste britannique montre le lien entre ouverture à la concurrence et modernisation d’un grand service public. Si les conditions d’emploi et de travail en ont subi les conséquences, la négociation collective est restée forte dans l’entreprise. La rigueur budgétaire consécutive à la crise financière complique cependant ce dialogue social.

• La Poste entre service public et marché, par Nadège Vezinat. La Poste sera certainement bientôt privatisée. Nadège Vezinat montre que cette réforme entérinerait la coexistence des logiques du marché et de service public, et que les tensions liées à cette coexistence d’exigences contradictoires sont largement reportées sur les salariés du groupe. Son enquête sur les conseillers financiers étudie les modalités concrètes de résolution de ces tensions qui touchent salariés et usagers.

• Une poste universelle : le moment de vérité, par Dieter Plehwe Dieter Plehwe décrit comment les différents services postaux européens, dans un contexte de crise du fordisme et de régulation étatisée, ont dû se positionner face à de nouveaux groupes innovants aux politiques d’expansion agressives. Il montre le rôle décisif joué par les gouvernements nationaux et l’intrication des acteurs privés et publics, des régulations nationales et européennes.

• Des guichets pour la banlieue ?, par Yasmine Siblot Dès le début des années 1990, la Poste a transformé son offre pour l’adapter au contexte particulier des « zones urbaines sensibles ». Revenant sur une enquête ethnographique menée dans les années 2000, Yasmine Siblot montre comment le service public s’est redéfini, entre l’action publique et l’action commerciale.

La Région conforte son soutien aux jeunes chercheurs

Hier aux cotés d’Alain Le Vern, Président de la Région Haute- Normandie, nous recevions au conseil régional, des jeunes chercheurs haut-normands, des directeurs de laboratoires autour du thème « réussir sa thèse et son insertion professionnelle ».

Consciente de l’importance des enjeux de la recherche pour l’avenir, la Région, hors du champ strict de sa compétence, mène une politique volontariste pour accompagner la recherche. «17,3 millions d’euros de crédits sont consacrés à la recherche et à l’innovation en 2011 et cet effort va s’intensifier : cette année, le nombre de jeunes chercheurs bénéficiaires des allocations Région augmente déjà de 30%.  Sur toute la durée de ce mandat, les crédits consacrés à la Recherche et le nombre d’allocataires auront doublé ».

D’une façon générale, l’effort de la collectivité régionale porte sur 4 objectifs : encourager l’implantation d’activités et d’emplois nouveaux en recherche ;  renforcer les compétences des laboratoires et entreprises ; développer de nouvelles capacités de recherche ; faciliter les liens entre recherche, entreprises et société.

Une priorité : offrir aux jeunes chercheurs les meilleures conditions de travail. Les jeunes chercheurs sont confrontés à de réelles difficultés au moment de leur insertion professionnelle. Pour encourager leur venue en Haute- Normandie et leur maintien dans les laboratoires publics et les centres de recherche des entreprises, la Région propose un dispositif d’aide aux doctorants attractif. Tous les « allocataires Région » bénéficient durant trois ans d’un véritable salaire avec couverture maladie, maternité et retraite.

4,6 millions d’euros sont consacrés à ces diverses allocations en 2011 :

- Les Allocations régionales doctorales : La Région attribue une subvention à l’établissement de recherche couvrant l’ensemble des coûts salariaux du doctorant pendant trois ans. 40 allocations doctorales seront attribuées en 2011 pour une durée de trois ans

- Les Allocations cofinancées: Avec des grands organismes de recherche (CNRS,INSERM…), la Région verse une subvention aux grands organismes de recherche couvrant au maximum 50% du salaire chargé du doctorant pendant trois ans, ou avec des entreprises , la Région verse une subvention forfaitaire à l’entreprise qui recrute le doctorant pendant trois ans. 10 allocations doctorales seront cofinancées avec des entreprises ou de grands organismes de recherche,

- La Région a créé l’allocation post-doctorale de recherche, pour attirer en Haute-Normandie de jeunes chercheurs prometteurs (aide au retour et accueil de chercheurs étrangers) : 2 allocations post-doctorales d’aide au retour sont attribuées et 4 allocations post-doctorales d’accueil de chercheurs étrangers d’une durée de 12 mois dans le cadre d’un programme pour la mobilité des chercheurs cofinancé par la Commission européenne

L’action cumulée de la Région concerne désormais 500 thèses soutenues

Ce que je fais à la Région

L’élection à la proportionnelle des élus régionaux présente bien des avantages : représentation plus large des différents courants de pensée, respect de la parité, pas d’enfermement dans des « cantons » et donc meilleure prise en compte de l’ « intérêt régional ». Mais, et je l’entends aussi, on voit moins ce « que fait chaque élu ? » ; j’y réponds dans ce billet, en ce qui me concerne.

Le Président de Région m’a confié deux délégations : le suivi des politiques régionales de la recherche, et le suivi des politiques européennes (fonds européens, Arc Manche...).

Par ailleurs tous les lundis matin, nous nous réunissons en bureau (16 membres de l’exécutif), pour débattre de nos orientations, de nos choix.

Je préside la 7ème commission « Emploi, économie, énergie, économie sociale et solidaire, agriculture, pêche, tourisme»

Au titre de la Région, je préside le conseil de surveillance du Crihan, et suis Vice Président de l’établissement foncier de Normandie (EPFN).

Je représente la Région dans plusieurs instances : la commission départementale de l’intercommunalité, le comité régional de l’habitat, l’association Science Action, l’agence de l’innovation Seinari, opéra de Haute Normandie…..et dans plusieurs organismes d’enseignement supérieur (esigelec, Esitpa, critt, …) ou lycées (Vallée du Cailly, Bernard Palissy..) …..

Ce sont de multiples réunions avec les services, dans ces instances, ou de représentation, pour porter collectivement une politique régionale ; une façon ici de vous en rendre compte.

Le remède miracle : sortir de l’Euro !

A en croire certains, l’Euro serait à l’origine de tous nos maux, et sortir de l’Euro serait devenu LA solution. Erreurs ou affabulations prospèrent ! On est dans la culture ou la politique se réduit à la recherche de bouc émissaire, dans la haine de l’étranger, de ce qui nous est extérieur.

Il est vrai que certains à gauche, sans doute involontairement, en stigmatisant l’Europe ou le «plombier polonais » ont contribué à cette démarche. Certains peuvent douter de la survie de l’Euro, ce n’est pas pour autant qu’ils en souhaitent la sortie pour notre pays ; certains peuvent regretter les conditions de création de cette monnaie commune, ils n’en nient pas pour autant l’intérêt.

Ce n’est pas l’Euro qui crée les déficits. L’opinion l’a bien compris, comme les pays européens qui attendent pour rentrer dans la zone Euro : la monnaie commune est un facteur de solidarité, et c’est la politique économique qui l’accompagne qui n’est pas bonne ! Les Grecs, les Irlandais, les Portugais ne demandent pas à sortir de l’Euro, ils veulent une autre politique économique pour faire face à la crise, et c’est possible !

Sortir de l’Euro, outre ses difficultés techniques, provoquerait une dévaluation majeure de notre monnaie : on vendrait moins cher nos avions, mais plus chers nos matières premières, notre facture énergétique s’alourdirait… Notre dette prendrait aussitôt une ampleur encore plus considérable : les Etats les plus endettés devraient payer plus cher encore leurs emprunts auprès des marchés. En absence d’une monnaie commune, la spéculation aurait joué les devises européennes les unes contre les autres, diminuant encore la marge de manœuvre des autorités publiques.

Ceux qui manient de façon démagogique cette thématique ferait bien de ne pas jouer les apprentis sorciers, car ce serait les plus faibles qui une fois encore seraient les plus touchés.  L'euro est un atout pour les pays qui l'ont adopté, mais reste fragilisé par l'absence de pilotage politique. La zone euro n'a pas réussi à mettre en place une véritable coordination des politiques économiques nationales: Une lacune à combler au plus vite. Voila les vrais sujets, ce n’est pas la sortie de l’Euro

Pourquoi les Grands Réseaux de Recherche en Région ?

Depuis plusieurs années, la politique régionale de la recherche s’est organisée  en Haute Normandie, autour de ce que l’on appelle les GRR.

Les 6 Grands Réseaux de Recherche (GRR), structurés en 12 réseaux ou programmes, donnent une image forte et lisible du potentiel scientifique et technologique de la région Haute-Normandie:

- Énergie - Électronique - Matériaux (3 réseaux) EEM

- Chimie - Biologie - Santé (5 réseaux) CBS

- Sciences de l'Environnement - analyses et gestion des Risques SER

- Transport - Logistique - Technologies de l’Information TL-TI

- Végétal - Agronomie et Transformation des Agro-ressources VATA

- Culture et Société en Normandie

Chaque réseau comporte des laboratoires, des centres de transfert de technologie, des plateformes. Ces Grands Réseaux de Recherche représentent en Haute Normandie, près de 3 000 femmes et hommes, chercheurs, ingénieurs, techniciens, administratifs et doctorants. Un Grand Réseau de Recherche (tout comme les réseaux de recherche, qui en sont la déclinaison opérationnelle) est constitué d’un ensemble d’équipes de recherche ou de technologies complémentaires qui met en œuvre les axes thématiques d’un programme scientifique sur 7 ans. Ce programme scientifique a reçu une expertise favorable au plan national.

L’objectif visé est de faire converger tous les moyens, de l’Europe, de l’État et de la Région, pour impulser à la recherche haut-normande une dynamique partenariale, avec des conditions de performance accrues, en lui permettant d’accroître les effectifs de chercheurs, d’ITA et doctorants à l’horizon 2013. On retrouve la, tout ce qui fait la force de ces GRR :

-La mise en commun des forces : parmi celles-ci figurent les équipements, qui sont regroupés et articulés en services communs. L’effet réseau fonctionne également pour atteindre des effets de seuils nécessaires pour monter des opérations de plus grande envergure, comme par exemple dans le domaine des nanosciences, l’acquisition ou des bâtiments Biologie-Biomédical B², Campus Intégration des Systèmes Electroniques , Extension du CERTAM, projet de Serres)

-La définition d’une stratégie concertée au sein de chaque GRR favorisant la pluridisciplinarité. A cet égard le GRR Sciences de l’Environnement et Risques est exemplaire, réussissant à associer des disciplines très nombreuses (biologie, chimie, géologie, économie, STAPS etc.) pour positionner la Seine et son Estuaire comme site atelier de référence.

- Une approche régionale au delà des limites des établissements, préfigurant les PRES, s'inscrivant dans les thématiques de référence en Haute-Normandie, industrielle (filières industrielles) ou à travers des grands sujets d’intérêt régional (environnement, La seine, le travail...)

- La possibilité de faire émerger des thématiques de recherche nouvelles, bien intégrées dans les réseaux constitués, ou entre ces réseaux et laissant une place aux programmes d’intérêt régional

-L’inscription, après expertise nationale, dans des programmes d’activités pluriannuels établis à l’échelle des grands réseaux et construits autour des thématiques clés,

- La création d’interfaces, aval et amont, pour gérer le continuum du fondamental à l’appliqué, en rassemblant des équipes et des thématiques de recherche fondamentale et plus appliquée (en lien avec les dispositifs de soutien à l’innovation ou l’agence de l’innovation, Seinari). Le GRR Energie, Electronique, Matériaux peut être cité à titre d’exemple du continuum permanent entre la recherche fondamentale et ses applications, grâce notamment à des centres de transfert de technologie qui jouent leur rôle d’interface et à des filières industrielles organisées (ex : le Label Carnot, le pôle de compétitivité Moveo...)

Chaque année, près de 100 projets, de dimensions diverses sont menés dans le cadre des GRR et de leurs thématiques grâce à la volonté et au soutien financier de la Région Les GRR se structurent avec une coordination administrative et scientifique, un Comité scientifique représentatif des axes thématiques et des partenaires principaux du GRR, un Comité d’orientation/pilotage , des ateliers, séminaires thématiques ou toute autre forme de rencontre entre les partenaires du GRR. Les partenaires du GRR (laboratoires et centres de recherche et de technologie, publics principalement, mais aussi privés et entreprises) proposent et discutent ainsi des projets/actions à réaliser afin de mener à bien les objectifs scientifiques du GRR.

Une autre politique Européenne est possible, la preuve !

 Le groupe Spinelli associe un certain nombre de personnalités autour de Jacques Delors et Daniel Cohn-Bendit, mais aussi d’un certain nombre d’intellectuels, et «organise régulièrement des "Conseils européens fantômes" à la veille des "vrais" sommets des chefs d’Etat» en militant pour que «l’Union européenne s’engage de façon plus "proactive" dans de grands dossiers comme l’infrastructure, l’éducation, la recherche scientifique ou encore la transformation écologique de l’économie européenne».

Face aux échecs de la méthode intergouvernementale, il faut suivre « une autre méthode, la méthode fédérale et communautaire dans laquelle c'est la Commission européenne, contrôlée par le Parlement européen, qui organise cette gestion économique de la zone euro et de l'UE». Là où le Conseil européen est «un peu le syndicat des intérêts nationaux», le groupe Spinelli entend être «le syndicat des intérêts européens »

L'un de ces conseils fantômes était organisé juste avant, le sommet de l'Union démarrant ce jeudi 24 mars à Bruxelles. Les membres du groupe ont jugé que le pacte pour l'euro intervenait «trop peu, trop tard». Il a proposé un "Plan d’action européen pour le futur", dans les domaines des infrastructures, de la recherche scientifique et de la transformation écologique de l'économie européenne, qui pourrait se monter à 4000 milliards d’euros en 10 ans et serait financé par l’émission d’obligations européennes. Le retour de la croissance et de la stabilité dans la zone euro ne se fera pas uniquement grâce à des mesures de discipline financière, mais nécessite une politique « offensive » sur les investissements.

Au plan international, le Groupe considère que l’Union a "violé le traité" de Lisbonne et notamment son article 34, qui stipule que la Haute représentante organise la coordination de l’action des pays membres au sein des organisations internationales. Les différences de votes européens au Conseil de sécurité sur l’intervention en Libye sont donc "hautement absurdes".

Avant les conseils, Ce réseau de personnalités, lancé en septembre 2010, organise régulièrement des "Conseils européens fantômes" à la veille des "vrais" sommets des chefs d’Etat. Et leurs conclusions sont généralement peu clémentes : "Les Vingt-Sept font fausse route", "Le projet européen va droit dans le mur" ou encore "L’Union s’est rendue ridicule".