JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Tumeurs et maladies du système circulatoire sont les principales causes de mortalité en Haute-Normandie

Les Chiffres de la mortalité en Haute-Normandie en 2010 sont de 16 226 décès dont 7 856 femmes et 8 370 hommes ; 3 792 personnes décèdent avant 65 ans ,dont 1 561 par tumeurs. A ces chiffres , il convient d'ajouter 94 décès de Mortalité infantile, 350 Suicides, et 107 décès suite à Accidents de la route

Les deux premières causes de décès en Haute-Normandie, selon l'INSEE, sont les tumeurs (5 000 décès) et les maladies de l'appareil circulatoire (4 200 décès), qui représentent respectivement 31 % et 26 % des décès en 2010. La part des tumeurs dans les décès reste stable depuis 10 ans, tandis que celle des maladies de l'appareil circulatoire a diminué de quatre points.

Certaines maladies, causes de nombreux décès, voient leur importance diminuer dans la mortalité, telles les cardiopathies ischémiques et les maladies cérébrovasculaires (6 % et 7 % des décès chacune) pour lesquelles on enregistre un recul respectif de 350 décès (− 24 %) et 150 décès (− 13 %) par rapport à l'année 2000. En revanche, les maladies du système nerveux et des organes des sens gagnent en importance dans la mortalité : 900 décès soit 6 % des décès en 2010 et une augmentation de 45 % des décès constatés en 10 ans.

Les hommes sont plus touchés par les tumeurs (35 % des décès masculins, 26 % des décès féminins), tandis que les femmes sont principalement affectées par les maladies du système circulatoire (28 % des décès féminins, 23 % des décès masculins). Les tumeurs malignes du larynx, de la trachée, des bronches et du poumon ont causé 8 % des décès masculins en 2010 (700 décès) et 3 % des décès féminins (220 décès). La tumeur du sein, avec 400 décès en 2010, est la première cause de décès par tumeur des femmes (5 % des décès).

Sérieux budgétaires et relance de l’activité, c’est possible : la preuve ! Et notre région en profite!

Le Premier Ministre, a présenté le plan d'investissements d'avenir pour la France pour les prochaines années. Cette ambition affichée par le Gouvernement, dans le respect de la maitrise des finances publiques, est une excellente nouvelle pour le Pays, et notre région en particulier

 C’est à la fois un discours de vérité, puisque ces décisions sont financée sans accroitre notre déficit, mais aussi un cap pour nos investissements si utiles dans la période. Les choix retenus par le gouvernement confortent les politiques menées par la Région Haute-Normandie et valident les principaux projets dont notre territoire a besoin dans la prochaine décennie, dans trois directions :

1 Infrastructures de transports :

-  Ligne SNCF Paris Normandie : les phases préalables indispensables que sont le Mantois et le nœud ferroviaire rouennais (comprenant la gare de Rouen et son raccordement vers Yvetot et Le Havre) figurent au 1er rang des priorités nationales !

 - L’électrification et l’aménagement de l’axe ferroviaire Serqueux – Gisors, également parmi les premières priorités, permettra notamment d’améliorer la desserte ferroviaire du Grand Port Maritime du Havre.

 - La liaison A28-A13 est retenue en priorité 1 comme le préconisait le rapport Duron. C’est une excellente nouvelle pour le développement économique mais aussi pour la sécurité et la santé des habitants et des usagers. La dimension environnementale de ce projet a été prise en considération à sa juste mesure.

En termes de calendrier, l’objectif est la réalisation de l’électrification de l’axe Serqueux / Gisors avant la fin de la décennie et l’engagement des travaux pour les autres projets (LNPN, A28/A13) d’ici 2020. L’état d’avancement du projet de nouvelle gare à Rouen permet d’envisager sa réalisation au tout début de la prochaine décennie. Il faut maintenant que toutes les collectivités soient présentes à ce rendez vous vraiment historique ,par ses conséquences, pour notre région .

2 Contrats de plan État Région 2014/2020 : le Gouvernement a annoncé le lancement de nouveaux Contrats de Plan Etat-Région. Ceux-ci seront au cœur de l’aménagement de notre territoire autour d’une stratégie d’investissement et de développement et des objectifs clairement établis dans la durée.

 Les thématiques centrales retenues par le Premier ministre (enseignement supérieur, recherche, innovation / mobilité / numérique / transition écologique et énergétique) correspondent pleinement aux priorités de la Région Haute-Normandie en cohérence avec les financements européens

3 Transition énergétique : La Haute-Normandie est engagée dans cette démarche depuis 2010 avec le lancement de son Appel à projets Energies et le Chèque Energies. En annonçant 5 Mds d’€ pour le déploiement des compteurs intelligents, le gouvernement conforte la stratégie régionale en matière d’économies d’énergie. A noter que ce dispositif figurait parmi les propositions de la synthèse haut-normande du Débat National sur la Transition Énergétique.

A la lecture du Huitième rapport sur La politique de cohésion, l’orientation des fonds européens plus décisive que jamais

Entre 2008 et 2012, le taux de chômage a augmenté dans quatre régions sur cinq dans l’Union européenne. En outre, le PIB s’est contracté dans deux régions sur trois entre 2007 et 2010. Cette crise a un effet très ample, touchant tant les régions plus développées que moins développées.

Aussi les disparités entre régions de l’UE ont-elles commencé à se creuser à nouveau, après une longue période de convergence. Les taux de chômage régionaux avaient convergé entre 2001 et 2007, mais ils ont divergé chaque année entre 2007 et 2012. Les disparités entre les pays de l’UE-15 se sont également accrues depuis 2007 en ce qui concerne tant le PIB par habitant que le taux de chômage régional.

C’est ce que souligne le 8ème rapport d’étape sur la cohésion économique, sociale et territoriale, «La dimension régionale et urbaine de la crise ». Ce rapport relève les diminutions très préoccupantes au niveau régional de l’emploi et du produit intérieur brut, ainsi que des prix de l’immobilier et du revenu disponible des ménages. Il indique par ailleurs que si d’une part le volume des investissements directs étrangers et des exportations s’est rapidement redressé, d’autre part celui des exportations demeure à un niveau considérablement inférieur à celui d’avant-crise.

La Commission propose d’orienter les ressources des prochains programmes principalement vers quelques domaines importants tels que l’emploi (en particulier celui des jeunes), la formation et l’éducation, l’inclusion sociale, l’innovation et les PME, l’efficacité énergétique et une économie à faible intensité de carbone ; c’est aussi pourquoi la Commission est disposée à élargir cela aux infrastructures des technologies de l’information et de la communication (TIC) et aux mesures en faveur de la croissance du secteur du numérique.

Le secteur de la construction continuera de pâtir des conséquences de la crise bancaire, en raison de l’accès limité au crédit, de l’éclatement de la bulle de l’immobilier, et de la diminution du revenu disponible des ménages ainsi que de la sécurité des revenus. Investir dans l’efficacité énergétique des bâtiments pourrait permettre de rétablir certains des emplois perdus par ce secteur.

Le risque d’exposition à la pauvreté ou à l’exclusion sociale a augmenté au niveau de l’UE et cette tendance pourrait se poursuivre en raison des effets différés de la crise sur la pauvreté et l’exclusion sociale.

L’assainissement budgétaire renforcera encore davantage le rôle de la politique de cohésion en tant que source importante d’investissements publics pendant la période 2014-2020!

Les plans locaux d’urbanisme (PLU) sont nécessaires pour les communes, mais ils ne doivent être intercommunaux que si elles le décident

La loi Alur, présentée par Cécile Duflot, prévoit de faciliter les plans locaux d’urbanisme (PLU) intercommunaux, en organisant « le transfert automatique de la compétence PLU aux communautés de communes et d’agglomération », qui jusqu’à présent n’avaient pas cette prérogative.

Oui, Les plu sont nécessaires partout : ils fixent le cadre indispensable de l’urbanisation pour éviter les inondations, pour empêcher la disparition des terres agricoles, pour maîtriser le déploiement des réseaux d’eau, de transport, ou internet, pour éviter les constructions anarchiques, pour donner des règles pour les nouvelles constructions... On a trop souffert par le passé d'une urbanisation non régulée pour se donner enfin les moyens de la maitriser.

Faut il pour autant des plu intercommunaux? Oui si les communes le décident ! Pour les petites communes ce peut être un moyen de mutualiser les moyens, de cordonner les approches, d'harmoniser les décisions...

Pour les communes plus importantes au sein des agglomérations, ce ne doit pas être obligatoire. Il faut garder à la démarche une proximité du terrain .Les élus doivent pouvoir garder la maîtrise des réserves foncières, des espaces verts, de la localisation des équipements publics, du dimensionnement des voiries, de la nature de l'habitat qu'ils veulent développer.....

Confier cette tâche à des grosses administrations intercommunales éloignerait un peu plus encore les citoyens des choix qui les concernent au quotidien. Paradoxe de Cécile Duflot de vouloir associer les citoyens beaucoup plus aux évolutions urbaines et en même temps de créer les conditions de leur éloignement.

C'est d'autant moins nécessaire dans les grandes agglomérations que les PLU des communes doivent respecter des documents stratégiques intercommunaux : Schéma de Cohérence Territoriale (Scot), Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (sage), Plan Climat énergie (pcet), Plan de Déplacement Urbain (pdu).....La cohérence entre les communes s'inscrit dans ces documents stratégiques. Il faut séparer le travail fin du terrain communal, du travail stratégique intercommunal ! C’est le respect légitime du principe de subsidiarité !

À contrario, on pourrait souhaiter que la loi oblige les communes à s'engager dans une logique de gestion globale intégrée de l'eau au niveau des bassins versants, qui transcendent les limites administratives, selon des modalités qu’elles fixeraient mais en leur fixant cet objectif sur la gestion de l’eau !

Pas de permis de construire qui ne s’inscrive dans un document d’urbanisme, construire une gestion globale de l’eau au niveau du basin versant , voila des objectifs qui devraient s’inscrire dans la loi , mais laissons les communes s’organiser pour les atteindre !!L'état dans une logique de décentralisation doit fixer ce qui doit être fait sur le territoire, mais doit laisser aux élus le soin du «comment faire »!

Enseignement supérieur et recherche: les Régions reconnues et responsabilisées

L’adoption du projet sur l’Enseignement supérieur et recherche confirme et renforce les évolutions sur le rôle des régions. Les Régions, qui ont investi près d’un milliard d’euros dans l’enseignement supérieur, la recherche et l’innovation en 2011, sont tout à fait prêtes à assumer la responsabilité d’animateur et de fédérateur des acteurs sur le territoire, que le texte leur confie.

Agissant en cohérence avec les stratégies nationales, la Région est en effet l’échelle pertinente pour assurer, avec les autres collectivités, les équilibres territoriaux et la construction d’un écosystème de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation fondé sur un maillage en réseau et une culture de coopération.

Cette responsabilité se traduira concrètement, par exemple, par :

• l’élaboration d’un schéma régional de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation qui permettra de mobiliser l’ensemble des acteurs autour d’une stratégie partagée ; ce schéma, que plusieurs Régions ont déjà élaboré, sera aussi le moyen d’assurer une articulation cohérente avec les stratégies régionales en matière de développement économique et de formation dont les Régions sont également responsables ;

• la consultation des Régions par l’Etat sur les aspects régionaux de la carte des formations supérieures et de la recherche dans le but de favoriser une meilleure adéquation avec les besoins liés au développement économique, social et culturel des territoires ;

• leur présence au conseil d’administration des communautés d’universités et établissements de leur territoire ;

• leur association à l’élaboration des contrats de site, clé d’une bonne articulation entre l’Etat, les établissements et les Régions.

Fortement impliquées dans l’animation du dialogue sciences-société, les Régions se félicitent également de l’adoption par le Sénat de la proposition du Gouvernement de décentraliser la compétence de développement et de diffusion de la culture scientifique, technique et industrielle (CSTI) sur le territoire. L’Etat transférera ainsi aux Régions les ressources qu’il y consacrait.

Afin de favoriser la nécessaire articulation entre stratégies nationale et régionales, les Régions seront par ailleurs associees davantage aux politiques nationales. Les Régions seront ainsi représentées au Conseil stratégique de la recherche et seront associées à la concertation pour la définition de la stratégie nationale de recherche.

Les régions vont gérer l'essentiel des fonds européens

Conformément à ses engagements le gouvernement à décide de "confier la gestion des fonds structurels européens de la prochaine génération aux régions". Il en accéléré le processus pour être prêt en 2014.

Une circulaire récente précise ainsi que le FEDER (fonds Européen de développement régional) sera géré par les régions sous la réserve d'une enveloppe nationale pour l'assistance technique et d'un accord entre les régions pour les programmes spécifiques aux massifs et aux fleuves. Il appartient donc de proposer un document de programmation qui s'inscrive dans la stratégie Europe 2020, et se concentre sur quelques priorités autour de la recherche, la transition énergétique, le numérique, la compétitivité des PME.

Le FSE (fonds social européen) , 80 milliards environ pour 2014/2020, sera partage à 35% pour les régions, et 65% pour l'Etat qui en déléguera une partie aux départements pour l'inclusion . En ce domaine la clarification n'a pas eu lieu et je ne suis pas sur que la lutte contre le chômage y gagne en efficacité.

Le FEADER (fonds européen agricole pour le développement rural ) sera confié aux régions dans le cadre d'une approche cohérente avec le ministère de l'agriculture.

Le FEAMP (fond européen pour les affaires maritimes et la pêche) doit être selon les règles européennes sous la responsabilité d'une autorité de gestion unique et les régions bénéficieront d'une "délégation pour la gestion des mesures non régaliennes et qui n'ont pas un caractère d'ampleur nationale"

En parallèle, les travaux sur l’accord de partenariat qui devra être signé entre l’Etat et la Commission européenne, se poursuivent ;il doit donne une trame à l’usage fait des fonds régionaux en France. Une version préliminaire circule déjà, mais elle se borne à faire un diagnostic des défis auxquels la France est confrontée (faiblesse exportatrice des PME, chômage des jeunes, disparités territoriales dans les dépenses de R&D…) .Un texte trop bavard au goût de la Commission européenne, qui attend un document plus « stratégique ». Deux autres versions seront élaborées, fin juillet puis fin septembre, en vue d’une transmission à la Commission le 31 octobre. Les programmes opérationnels, qui affinent les priorités données aux fonds européens région par région, sont censés être adressés à Bruxelles au même moment.

La Région met le cap sur les énergies !

A l’occasion de la dernière Assemblée plénière du conseil régional, plusieurs décisions importantes pour le territoire ont été adoptées dans le domaine de l’énergie , et de la transition énergétique , véritable priorité de l’action régionale. Ce sont les premières traductions concrètes du débat régional sur la transition énergétique, et la traduction de l’effet de levier qu’a eu l’appel à projet énergie, lancé par la région à l’issue des dernières élections régionales.

- 9 M€ ont été inscrits pour accompagner le Grand Port Maritime du Havre (GPMH) afin de faciliter l'accueil des activités industrielles de l'éolien off shore (réalisation des aménagements portuaires permettant l'implantation d'entreprises construisant les parties les plus volumineuses des éoliennes marines.

- La Région soutien à la création d'un centre d'expertise, de valorisation et de recherche sur l'éolien, création d'un programme d'offre de formation spécialement axé sur les besoins de la filière éolienne.)

- Elle participe également à la structuration de la R&D à l’échelle normande par le soutien (à hauteur de 200 000€, soit 80% des dépenses subventionnables) à la création du Centre d’Expertise et de Valorisation de l’Eolien (CEVEO).

- Afin d’accompagner la création de la filière éolien en mer, la Région et ses partenaires, comme le Rectorat de Rouen, travaillent pour adapter l’offre de formation nécessaire aux besoins des industriels (près d’un millier d’emplois).

- La Région va engager un travail de concertation dans le cadre d’un plan régional avec plusieurs intercommunalités et les communes volontaires pour répondre à l’appel à manifestations d’intérêt de l’ADEME « dispositif d’aide au déploiement d’infrastructures de recharge pour les véhicules hybrides et électriques». Celui-ci doit permettre de déployer sur le territoire des bornes de recharge pour les véhicules hybrides et électriques.

- Le chèque Énergies sera étendu aux copropriétaires occupants d’appartements afin d’inciter les particuliers à effectuer un diagnostic énergétique de leur logement puis à les aider à financer tout ou partie des travaux préconisés.

« Les sciences arabes, des héritages anciens à leur circulation en Europe (VIII-XVe siècles)»

« Les sciences arabes, des héritages anciens à leur circulation en Europe (VIII-XVe siècles) » : C’est le thème qu’abordera Ahmed Djebbar : Professeur émérite à l'Université́ des Sciences et des Technologies de Lille, lors du prochain Forum des Savoirs, organisé par Science Action au conseil régional de haute Normandie, Le jeudi 27 juin 2013 à 20h30

De multiples facteurs qui ont favorisé la naissance d'une nouvelle tradition scientifique en Méditerranée orientale puis les sources anciennes (mésopotamiennes, persanes, indiennes et surtout grecques), ont nourri cette tradition qui s'est exprimée, pendant des siècles, essentiellement en arabe.

Le développement des sciences dans de nombreux foyers scientifiques de l'empire musulman (Croissant Fertile, Asie Centrale, al-Andalus, Maghreb) ont apporté des contributions significatives dans de multiples domaines (géométrie, astronomie, médecine ....). La circulation partielle du corpus scientifique arabe vers la Chine, l'Afrique subsaharienne et surtout l'Europe, a eu un impact majeur dans chacun de ces trois espaces culturels.

Pour vous inscrire : cliquer ici

L'ensemble des sessions sera retransmis sur ce site, en direct de l'Hôtel de Région : Cliquer ici pour y accéder 

La France marque le pas dans l’utilisation des financements européens pour la recherche

Depuis 2007, les scientifiques de l’Hexagone postulent de moins en moins aux appels à propositions lancés par l’Union Européenne, alors que leurs homologues européens suivent le chemin inverse. Le récent rapport de la Cour des comptes sur la recherche s’en inquiète.  Téléchargement Rapport thematique financement public recherche  et voir Pages 94 et suivantes.

Entre 2007 et 2013, 52,7 milliards d’euros ont été disponibles pour financer toute une palette d’actions (technologies de l’information et de la communication, santé, énergie…), mais les chercheurs français ne s’en sont pas saisis autant qu’ils le devraient.

Entre 2007 et 2012, la France a versé l’équivalent de 6 milliards d’euros pour financer la politique européenne de la recherche, mais n’a reçu, en retour, qu’une enveloppe de 3,42 milliards d’euros. La Grande Bretagne à l’inverse reçoit plus qu’elle ne verse !!!

Ce n’est pas tant la pertinence des projets qui fait défaut au pays puisqu’un projet déposé sur 4 est retenu, que sa capacité à soumettre des demandes. Fin 2012, la France avait déposé au titre du septième PCRDT un nombre de propositions équivalent à celui du sixième programme-cadre, tandis que l'Allemagne, sur la même période, avait augmenté le nombre de propositions déposées de 12 %, le Royaume-Uni de 35 % et les Pays-Bas de 36 %. Dans le même temps le budget global du PCRD avait triplé par rapport à celui de la période 2002-2006.

La part des fonds européens pour la recherche qui revient à la France n’a eu cesse de s’affaisser depuis 2007, passant de 14,4 % à 9,5 % en 2012. Pourquoi ?

Plusieurs hypothèses peuvent expliquer cette évolution jugée « préoccupante », par la Cour des comptes. Dès 2010, les équipes de chercheurs ont été accaparées par le programme des investissements d’avenir. D’où l’éloignement progressif des initiatives de l’UE sans doute lourdes à monter.

En outre, l’arbitrage entre les financements européens et nationaux s’est fait largement au profit de l’Agence nationale pour la recherche (ANR), dont les projets sont « plus adaptés à la recherche fondamentale », souligne le rapport. Le jeu de vases communicants est saisissant : les aides européennes destinées à certains opérateurs publics (CNRS, Inserm, Inra…) ont reculé de 10 % entre 2006 et 2011, quand les financements en provenance de l’ANR augmentaient de 257 %.

  Les dossiers européens ne sont pas, par ailleurs, les plus gratifiants pour les chercheurs français. Lorsqu’ils apprécient leurs travaux, les inspecteurs de l’Aeres (agence en charge de l’évaluation de la recherche) ne font pas vraiment cas de l’obtention de financements européens, qui ne constitue pas un « critère en soi ».

Le diagnostic de la Cour des comptes sur la recherche mérite d’être nuancé sur certains de ses aspects mais Euractiv peut à juste titre, parler de « rendez vous manqué » , avec l'Europe : il y a incontestablement besoin de mieux articuler les programmations nationale et européenne ; au moment ou les Régions vont être plus impliquées encore dans la gestion des fonds européens , cette question ne peut être totalement ignorée même pour les programmes du FEDER.

Pour le prochain programme-cadre (2014-2020), Horizon 2020, la Commission européenne a proposé un budget de 87,8 Md€ (soit 80 Md€ 2011), avec une structure renouvelée et trois grandes rubriques : l’Excellence scientifique (regroupant les programmes « Idées » et « Personnes », pour un montant de 27,8 Md€), la primauté industrielle (20,3 Md€) et les défis de société (35,9 Md€). Le Conseil européen est parvenu,  en février 2013, à un accord sur le prochain cadre financier pluriannuel en ramenant l'enveloppe   à un montant estimé entre 69 et 71 Md€ (euros 2011)

Le 7e P.C.R.D.T. (2007-2013) en chiffres

Le bois en Haute Normandie : une richesse qu'il faut bien gérer!

La forêt occupe 226000ha en Haute Normandie soit 18,3% du territoire ; les terres agricoles en couvrent 62,7% tandis que villes, routes et autres milieux naturels couvrent les 19% restant. C'est la région la plus boisée du Nord Ouest de la France.

Ces forêts appartiennent à 72% à des propriétaires privés tandis que 28% relèvent du public. 2/3 des forêts sont dotées d'un plans de gestion durable qui en programment l'exploitation pour 15 à 20 ans.

A noter que notre pays est déficitaire pour la production annuelle de bois pour un montant de 6,1 milliards en 2012, essentiellement à cause des besoins pour les meubles et le papier.

Chaque année, nous récoltons pourtant dans notre région,  moins de bois qu’il n’en pousse dans nos forêts, seulement 60% de l’accroissement est récolté. Nous avons donc encore des marges de progrès en organisant mieux encore la filière.

Ce bois récolté a 3 usages : - les grumes sont amenées dans les scieries pour y être débitées puis utilisées pour l’ameublement, la menuiserie, la charpente ou l’emballage, c’est le bois d’œuvre

- les petits bois sont destinés à la trituration (broyés) pour la fabrication de papier ou de panneaux de particules, c’est le bois d’industrie

- le reste est utilisé comme source d’énergie renouvelable sous forme de bûches ou de plaquettes, c’est le bois énergie.

La forte croissance de l'utilisation du bois pour le chauffage impose toutefois aujourd'hui 'hui des règles plus précises pour réguler ces conflits d'usage, et ceci d'autant plus que dans le même temps la construction en bois croit rapidement et atteint 10%. Le bilan environnementale deviendrait fortement négatif s’il fallait importer de trop loin du bois de chauffage par demande excessive, ou du bois d’œuvre utilisé à d’autres fins .

Cette activité liée au bois concerne 11000 emplois: 300 pour la gestion des forêts, 1000 pour la première transformation (scierie, emballage, panneaux..) et plus de 9000 pour la seconde transformation comme la charpente, l'ameublement, le papier.... Chaque année la production régionale atteint 1 millions de m3 de bois dont 200000m3 pour le sciage .

Deville à eu le plaisir d'obtenir pour ses nouvelles salles associatives, le premier prix des constructions en bois pour les équipements culturels et scolaire en 2012.