JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

La Région de Haute Normandie soutient le développement des PME

Afin de conforter les PME , la Région de Haute Normandie continue de développer ses actions pour améliorer la structuration financière des entreprises, à travers plusieurs dispositifs qu'elle a mis en place ces dernières années, tels que :

- Abondement du Fonds Régional de Garantie géré par OSEO, pour l’exportation ou l’innovation
- Abondement des fonds Prêts d’honneur des plates-formes d’initiative locale, pour la création ou la reprise d’entreprises
- Participation au capital de la société de capital-risque, Normandie Capital Investissement, crée à l’initiative de la Région,et souscription de parts dans les Fonds Commun de Placement à Risque gérés par NCI Gestion
- Prêt régional de soutien aux entreprises présentant un potentiel de développement ou rencontrant des difficultés d’accès au financement

Face à cette multiplication légitime des outils pour répondre à la diversité des besoins de financement des PME, il faut que la puissance publique gère cette complexité pour simplifier la tache du dirigeant de PME. C'est le rôle de la Région dans sa mission de "coordonnatrice des acteurs du développement économique"

Elle vient de mettre en place en partenariat avec la Caisse des dépôts, OSEO, Normandie capital Investissement, les business Angels… et d’autres financeurs qui nous rejoindront bientôt, une plateforme d’orientation financière des PME, sorte de guichet unique pour la PME,pour :

• détecter les entreprises qui ont du mal à mobiliser des fonds propres,
• les mettre en contact avec des investisseurs en fonds propres régionaux et nationaux adaptés,
• réunir régulièrement les acteurs institutionnels et financiers locaux.

La place des Régions dans la construction Européenne reste mal définie.

Le gouvernement français a gardé la gestion des fonds Européens du FEDER, confondant souvent d’ailleurs les interventions européennes et celles de l’Etat : bien pratique lorsque l’Etat n’a plus d’argent ! Il aurait été plus efficace que dans le cadre du document de programmation, que ces fonds soient délégués aux Régions.

Par ailleurs l’Europe aurait du accorder une plus grande place aux Régions dans l’élaboration du plan de relance, aux cotés des villes, en particulier dans la lutte contre le changement climatique. Doit-on rappeler que 73% des investissements publics sont le fait des collectivités territoriales ! Peut-on imaginer que les Régions soient totalement absentes dans l’élaboration des nouvelles politiques agricoles ?

Sur le plan institutionnel le comité des Régions n’a pas aujourd’hui la place qu’il convient compte tenu de ce que représentent les Régions dans la plupart des pays Européens.

Il faut que l’Europe favorise plus les jumelages interrégionaux, en particulier dans le cadre des échanges Erasmus, ou des échanges entre chercheurs.

Un rôle des Régions mieux défini contribuerait à construire cette proximité qui manque à la construction européenne

24 heures motonautiques : une vraie fête populaire!

C’est avec beaucoup de plaisir que j’ai, au titre de la Région, aux cotés de Valérie FOURNEYRON, lancé la 46ème édition des 24 heures motonautiques de Rouen.

Ce fut un plaisir, car c’est d’abord une immense fête populaire. Les quais, noirs de monde, donnent l’impression d’accueillir, chaque année plus de spectateurs . C’est en plus agréable de voir combien d’étrangers découvrent à cette occasion notre capitale régionale.

Ce fut ensuite un grand plaisir ,de voir la nouvelle impulsion donnée par la Municipalité de Rouen pour intégrer cette manifestation dans une problématique de développement durable: Bravo aux organisateurs, aux équipes, aux pilotes pour un tel enthousiasme , une réelle mobilisation !

Quelques photos prises au départ

Les oubliés de la relance : les abords du pont Flaubert et le franchissement de la vallée du Cailly

Dans son édition du 26 mars, Paris Normandie évoque « les grands projets oubliés » par l’Etat : cité judiciaire, contournement EST, Maison de l’étudiant, RN 27 et 31,… et même le 3ème franchissement de l’estuaire !

Je voudrais rappeler ici 2 dossiers « oubliés », pourtant importants pour notre agglomération :

- Les abords du 6ème franchissement : L’Etat a séparé en 2 phases la construction du 6ème franchissement. La 1ère phase, achevée, concernait la construction du pont lui-même. La seconde phase concerne les abords du pont dont le coût estimé, est équivalent à la construction du pont. A quelques semaines de l’ouverture des Docks, il faut rappeler cette question. A deux reprises cette semaine j’ai constaté que la sortie du pont sur la rive droite, vers Rouen, ou vers la vallée du Cailly,était totalement bloquée : que va-t-il se passer à l’ouverture des docks, et plus tard avec le développement du quartier Luciline et la construction du Palais des sports ?

- Le second dossier concerne  La traversée routière de la vallée du Cailly, que j'ai déjà évoqué ici. Le carrefour de la demi lune est, chiffres à l’appui, l’un des points les plus noirs de l’agglomération. La continuité entre la rocade Nord et l’A15 n’est pas assurée ! L’Etat avait piloté les études préliminaires, puis plus rien ! Cette rocade ouest de Rouen est pourtant indispensable

L’Etat doit prendre en compte ces dossiers, avec le soutien des collectivités locales : la vie quotidienne de milliers d’habitants en dépend, l’ouest de l’agglomération en a besoin !

La Haute Normandie, première région française pour les emplois liés aux investissements étrangers

En 2008, la France a attiré 114,3 milliards de dollars d'investissements étrangers, contre 158 milliards de dollars en 2007, ce qui la place au deuxième rang mondial. Au total, 641 projets d'investissements ont été menés par des entreprises étrangères en France en 2008, contre 624 en 2007. C’est ce qui ressort du bilan 2008 que vient de présenter l'Agence française des investissements étrangers (Afii).

Les entreprises européennes sont toujours à l'origine de la majorité des investissements étrangers accueillis en France (66,4% des emplois créés ou maintenus en 2008). Les entreprises nord-américaines ont quant à elles, regagné du terrain, avec 21,4% des emplois, contre 18,8% en 2007. Viennent ensuite les entreprises asiatiques qui comptent pour 10,9% des emplois, contre 13,5% en 2007.

Quatre régions accueillent ainsi plus de 50% des emplois d'origine étrangère : l'Ile-de-France (26%), la région Rhône-Alpes (11,2%) et le Nord-Pas-de-Calais (9,9%) et Midi-Pyrénées (7,6%).

Avec 1684 emplois créés par ces investissements, soit 5,27%, la Haute Normandie est la première région française par les Emplois créés ou maintenus par l’investissement étranger si on le rapporte à la population active (p23 de ce bilan). C’est évidemment un bon résultat, qui tient à l’attractivité de la région, sa situation géographique… Mais qui aussi, dans la crise économique que nous connaissons, montre tout l’intérêt de porter notre effort sur le développement endogène pour réduire ce qui peut apparaître comme une dépendance de l’extérieur.

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Les Bas Normands hostiles à la réunification ?

Dans un sondage réalisé par L’IFOP pour Ouest France, les habitants de Basse Normandie s’expriment sur le projet d’une fusion entre les deux Normandie.
Maintes fois proposé, ce projet n’est pourtant souhaité que par 36% des habitants. Les Ornais sont plus favorables (39%) que les habitants de la Manche plus excentrés (37%) ou que ceux du Calvados (33%), qui craignent sans doute que Caen perde alors son statut de capitale régionale.

58 % des habitants de Basse Normandie souhaitent qu’on en reste à la situation actuelle : Les femmes (63%) plus encore que les hommes ; Les jeunes (65%), plus que « les plus de 35 ans » (55%) . Quel que soit l’horizon politique une majorité souhaite ne pas remettre en cause le territoire régional. Seules les professions libérales et les cadres supérieurs expriment une position favorable à la réunification.

Plusieurs raisons peuvent expliquer ce basculement de l’opinion Bas Normande par rapport au sondage de 2003, favorable lui à la réunification:

- En période de crise, les Français attendent surtout des réponses sur la reprise de l’activité et le chômage ; ils ne souhaitent pas que de nouveaux éléments d’incertitude pèsent sur l’action des pouvoirs publics.

- La réunification s’inscrit dans un chambardement territorial (suppression de la Picardie !...) dont les Français ne voient pas le sens, alors qu’ils perçoivent positivement l’action des Régions

- Cette idée de réunification n’est plus abstraite comme en 2003, mais s’inscrit dans des questions concrètes ; quelle capitale régionale ? quelle fiscalité locale ?...

- Cette question se télescope avec d’autres comme le changement d’élection alors que chacun apprécie le scrutin actuel, l’annonce de 20% de fonctionnaires territoriaux en moins que les Français traduisent par une nouvelle réduction des services à la population…

Bien sur ce n’est qu’un sondage, avec toutes ses limites, mais cette question se pose en 2009 dans un contexte totalement nouveau

"Sauvons les Régions"

Ce n’est pas un hasard si les Régions de France ont choisi comme nom de campagne «Sauvons les Régions» à travers un site que je vous invite à consulter.

Beaucoup de scénarios évoqués par certains responsables politiques, depuis qu’est lancé le projet de réforme des collectivités territoriales, comportent leur dose d’idées reçues, de raisonnements mal posés et de «petites phrases» à valeur de test. Au-delà des formules, ces scénarios évoqués ici ou là sont en réalité très lourds de conséquences et constituent une menace sur l’avenir des régions… comme sur l’intérêt des citoyens.

Ce site présente une « revue des risques » encourus si le gouvernement ne prend pas en compte l’analyse documentée et les recommandations des régions pour mener à bien cette réforme :

- risques liés à l’inachèvement actuel du processus de décentralisation, resté en France au milieu du gué ;

- risques liés à l’immobilisme de l’Etat en matière de réforme de la fiscalité locale ;

- risques liés à la modification du mode de scrutin des élections régionales.

Il présente aussi des informations utiles sur les compétences de ces collectivités locales

Les régions en débat :

• Faut-il fusionner les régions et les départements ?
• Faut-il modifier le nombre et la taille des régions ?
• Faut-il modifier le mode de scrutin des élections régionales ?
• Les régions doivent-elles être confortées dans leur rôle de chef de file du développement économique ?

Rendez-vous au forum « les Emplois en Seine »

Les 19 et 20 mars, de 9h à 18h, le Parc des Expositions de l' Agglo de Rouen accueille la 5ème édition des « Emplois en Seine ».

Ce forum est l’occasion pour les demandeurs d’emploi de rencontrer près de 200 directions des ressources humaines qui recrutent pour de multiples métiers, dans différents secteurs. L'entrée est libre et gratuite.

Pour participer, il suffit de se munir d'un CV et de bien préparer ses entretiens. D'un clic de souris sur le site Internet www .lesemploisenseine.org!, les candidats peuvent trouver de nombreux conseils pratiques ainsi que l'ensemble des offres d'emploi à pourvoir. Les contrats spécifiquement proposés aux personnes en situation de handicap y sont également signalés.

En 2008, cette manifestation a réuni 291 exposants qui ont proposé plus de 10000 offres d'emploi et recruté environ 2100 candidats. Ce rendez-vous annuel a attiré 14000 visiteurs venus de toute la Normandie dont 44% issus de notre région.

Le forum est organisé par l'association Carrefours pour l'emploi avec le soutien de la Communauté de l'Agglomération Rouennaise, de la Région Haute-Normandie, du Département de la Seine-Maritime, de l'union Européenne et de nombreux autres partenaires.

Pour vous y rendre : carte et transports

Y a-t-il une taille optimale pour les territoires ?

On veut agrandir les Régions, les métropoles, fusionner des collectivités, pour leur donner une plus grande taille. Cette taille ne peut grandir indéfiniment, et pourtant existe-t-il une taille optimale ?

La taille d’un territoire, c’est quoi ? C’est un poids, démographique ou économique ; c’est un périmètre plus ou moins large.

En fait, on constate que la « bonne » taille dépend de la compétence exercée. En matière économique, la bonne taille n’est pas la même si l’objet est l’accompagnement de la création d’entreprises (la proximité, la relation est primordiale), ou si l’objet est le renforcement des fonds propres (l’ampleur des capitaux disponible est essentielle).

Le "bon" périmètre n’est pas nécessairement un périmètre administratif : la gestion de l’eau se fait au niveau d’un territoire particulier, le bassin versant. La gestion des transports en commun se fait au niveau d’un bassin de vie.

Quant une collectivité exerce plusieurs compétences, le « bon » territoire n’est pas nécessairement le même pour chacune des compétences, et pourtant les limites administratives sont uniques. Elles doivent même avoir une certaine stabilité pour une bonne gestion dans la durée.

La conséquence de tout cela, c’est qu’il n’existe pas de taille optimale, unique. L’essentiel est que les territoires administratifs puissent coopérer au mieux pour trouver, pour une compétence donnée, le bon niveau d’intervention publique.

La démarche de coopération, de contrat, initiée par la Région Haute Normandie, avec la Basse Normandie, l’ile de France ou la Picardie, avec les départements à travers le 276, avec les Pays ou les agglomérations, est à cet égard plus adaptée que l’illusion de fusion, pour la quête illusoire d’un territoire idéal.

Plutôt que modifier les frontières administratives des territoires, clarifions les compétences que chacun doit exercer !

Faut il des conseillers territoriaux pour les Régions ?

La commission Balladur agite beaucoup de propositions, et celle entre autres, de créer des conseillers territoriaux pour gérer le conseil Régional. France 3 m’a demandé de réagir à cette idée ce que j’ai fait en quelques mots :

"Il ne s’agit là que d'une idée, pas encore d’un rapport et encore moins d’une loi .Or les élections Régionales ont lieu en 2010. On ne change pas les règles du jeu à quelque mois d’ une échéance, sauf à vouloir en «tripatouiller» le résultat

Actuellement le mode d’élection des conseillers Régionaux est à peu près celui des élus communaux dont tout le monde se félicite : il assure une majorité , il assure la parité, il assure la représentation des différents courants de pensée politiques. En outre il s’appuie sur une représentation équitable des différents départements de la Région .

Dans quel but le changer ? Un territorialisation existe déjà par l’intermédiaire des départements ; on peut l’améliorer en la portant au niveau des grandes communautés d’agglo ou des pays, mais il faut garder la représentation des courants politiques .

Mais toute "«cantonalisation » de la représentation régionale serait préjudiciable et réducteur pour l’élaboration de vraies politiques régionales : chaque élu doit d’abord avoir le souci de l’intérêt régional avant celui de son « canton ».

L’objectif de réduire le nombre des élus est tellement marginal sur le plan financier et ridicule sur le plan démocratique, qu'on se demande si on ne va pas le ramener à un seul : le Président !… et encore à quoi cela servirait il d’avoir 22 Présidents de Région, un Président de la République suffit !

Si on veut à travers le mode d’élection, changer les compétences des Régions, fusionner des collectivités…C’est un autre sujet "