JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

L’autosuffisance agricole des villes, une vaine utopie ?

L’agriculture de proximité et les « circuits courts » suscitent aujourd’hui un engouement certain auprès de nombreux citadins. Offrent-ils pour autant de véritables promesses d’autosuffisance alimentaire pour les villes ?

D’une manière générale, quel rôle les espaces agricoles périurbains peuvent-ils jouer dans la promotion de l’autosuffisance urbaine ?

Roland Vidal et André Fleury reviennent sur les fonctions à la fois alimentaires, environnementales et paysagères des espaces agricoles à proximité des villes. Loin des idées reçues, analysant la réalité à la fois économique et écologique de l’agriculture urbaine, ils invitent à repenser les liens entre ville durable et agriculture urbaine.

Et le travail de nuit ?

De nombreuses études ont souligné l'impact négatif du travail de nuit à plus ou moins long terme, en particulier sur le plan de la santé, avec des troubles du sommeil, des risques cardiovasculaires, voire un accroissement des risques de cancer, mais aussi au regard des conditions de travail ou de la vie sociale et familiale.

Or, le travail de nuit continue de se développer - près d'un salarié sur cinq travaille habituellement la nuit - ce qui souligne les limites de notre droit actuel affirmant son caractère exceptionnel et pose une véritable question de santé publique pour un nombre croissant de salariés.

Comment intégrer cette question dans le débat sur la réforme des retraites ? Comment repenser les modalités de recours au travail de nuit et promouvoir des organisations du travail soucieuses de la santé des salariés et de l'équilibre de leur vie familiale.

C’est l’objet du rapport récent de François Edouard au Conseil économique, social et environnemental 

Note résumée

L’intelligence de la main

L’intelligence de la main Ex-philosophe, D. Crawford célèbre les vertus du travail manuel, qu’il oppose à l’aliénation propre aux emplois dits intellectuels. Convaincu que seul le travail non manuel est intelligent, il s’en prend aux politiques actuelles de formation et milite pour la revalorisation des activités concrètes. Un article décoiffant de Marie Duru-Bellat

La non-violence est-elle possible ?

« L’idée ne nous viendrait pas que la souris est clémente parce qu’elle se laisse dévorer par le chat », disait Gandhi, qui inspira à Martin Luther King et Nelson Mandela deux formes de combat divergentes.

Sylvie Laurent dans une note de la Vie des Idées, s’interroge sur les limites de la non-violence, qui ne fut jamais pour le Mahatma qu’une forme particulière de la lutte. Faut-il choisir entre Gandhi et Lénine pour obtenir la libération d’un peuple opprimé?

Inquiétude grandissante sur les finances des collectivités locales

L’année 2010 succède à une année de crise économique et se situe entre deux périodes de réformes pour les collectivités locales" constate l’Observatoire des finances locales dans son quinzième rapport annuel sur les finances des collectivités locales.

"Toutes les conditions d’une grave crise financière des collectivités locales sont réunies", lance comme un avertissement André Laignel, son président, qui parle de "tassement des investissements et d’une hausse de l’endettement de 3%". Aucun type de collectivité n’échappe à cette sombre analyse : "Les départements sont gravement touchés, les régions n’ont plus de liberté fiscale, le bloc communal commence à accuser le coup", dénonce André Laignel.

Dans ses conclusions : "Le resserrement des marges de manœuvre des collectivités locales s’amplifie en 2010 et devient préoccupant. Les départements sont les plus concernés, mais les régions, dont le pouvoir de taux sur leurs ressources fiscales est désormais résiduel, sont également impactées. Quant au bloc communal, l’écart croissant et cumulé entre l’évolution structurelle des dépenses et celle des dotations aura des effets tant sur les capacités d’autofinancement que sur le niveau d’investissement.

A ce constat s’ajoutent les incertitudes sur effets de la crise, sur les modifications des cofinancements pour certaines collectivités, l’impact réel de la réforme de la taxe professionnelle. Dans ce contexte de gel des dotations, c’est donc à une mise sous tension accrue de leurs comptes que les administrations publiques locales pourraient se voir confrontées, si la conjoncture n’évoluait pas favorablement."

Dans ce contexte, Six associations d'élus ont écrit, au Premier ministre pour lui demander "la prise en compte au minimum de l’inflation prévisionnelle dans l’évolution des dotations de l’Etat aux collectivités".

Deux articles éclairant en complément :

L'absence d'intercommunalité se paye cher

Régions et départements investiront moins en 2010

Réduire les inégalités des chances en matière de santé

Plusieurs études récentes ont mis en évidence l'existence d'inégalités de santé en France liées au milieu d'origine.

Afin de mieux comprendre l'effet à long terme des conditions de vie dans l'enfance, des questions spécifiques ont été introduites dans l'Enquête santé et protection sociale 2006 de l'Irdes. Les résultats montrent l'importance des inégalités des chances en santé en France : être issu d'un milieu défavorisé, avoir des parents de niveau scolaire peu élevé, adoptant des comportements à risque ou en mauvaise santé, sont autant de facteurs explicatifs des inégalités de santé à l'âge adulte.

Les comportements à risque adoptés par les parents, le niveau d'éducation de la mère et les conditions matérielles de vie difficiles pendant l'enfance conditionnent les modes de vie adoptés par les enfants qui influencent à leur tour la santé à long terme.

Cet effet indirect du milieu d'origine s'ajoute aux effets mieux connus de reproduction sociale et aux effets directs des conditions de vie dans l'enfance sur la santé à l'âge adulte. En dehors d'interventions visant à améliorer l'égalité des chances à l'école et ou plus globalement les conditions de vie, des politiques de prévention et de promotion de la santé ciblées vers les populations les plus modestes sont des pistes possibles pour réduire les inégalités des chances en santé.

Plus une PME innove, meilleures seront ses performances à l'international

Une étude récente, conjointement menée par Oséo et Ubifrance, démontre l’existence de liens forts entre innovation et exportation : globalement, plus l’entreprise innove, meilleure sera sa performance à l’exportation. Les deux organismes ont sondé plus de 3 000 entreprises entre juin et juillet 2009 et réalisé une étude qualitative en février 2010.

A partir des réponses de 700 entreprises, tous secteurs confondus, on se rend compte que le facteur taille de l’entreprise joue sur l’intensité exportatrice. Il est intéressant de noter que 2 TPE sur 5 ont du personnel qui travaille sur l’export. Cette proportion est ramenée à 4 sur 5 pour les PME (au-delà de 50 salariés). Peu de petites structures ont les moyens de disposer d’un service export. De même, seules 15 % des TPE ont une filiale à l’étranger, contre 7 sur 10 parmi les grosses PME (plus de 250 salariés).

Néanmoins, les très petites entreprises investissent de plus en plus les marchés internationaux, notamment les marchés de niche : 80 % des TPE citent le développement des marchés de niche comme motivation première. Par ailleurs, si l’on interroge l’ensemble des entreprises sur leurs perspectives de développement à l’international, les TPE sont les plus optimistes dans leurs prévisions. 68 % des TPE, contre 51 % des entreprises de plus de 10 salariés, tablent sur une augmentation de 5 % de leur chiffre d’affaires à l’export dans les 3 ans à venir. La moitié des TPE parmi les 700 entreprises ayant répondu déclarent avoir démarré une activité régulière à l’exportation dans les 3 ans suivant leur création.

Cependant, ce point est à nuancer au regard du nombre d’entreprises qui exportent peu ou ponctuellement (24 % des TPE) et du faible nombre de TPE dites « fortement exportatrices » (seulement 13 %). Bien que la difficulté d’accès aux financements à l’exportation soit relevée par 46 % des TPE comme un frein à leur développement sur des marchés internationaux, elles ne savent pas, pour la plupart, solliciter des aides financières ou des crédits bancaires.

En proportion, elles semblent préférer avoir recours à l’accompagnement et au soutien de structures publiques pour les accompagner dans leurs démarches. Parmi les services dédiés, ceux d’Ubifrance et des collectivités territoriales (agences régionales de l’export, etc.) arrivent en tête.

Téléchargement étude Oséo Ubifrance sur Le lien innovation-exportation

La sécurité, des maux trop sérieux pour se contenter de mots !

La sécurité, des maux trop sérieux pour se contenter de mots ! Gesticulations médiatiques, outrances verbales, amalgames faciles, ne changeront pas fondamentalement les erreurs de Sarkozy en matière de sécurité. Au delà des difficultés incontestables que soulèvent les problèmes de sécurité, de la complexité des multiples formes de délinquance, la réalité s’impose avec force :

- Les effectifs de police baissent comme dans tout le reste de la fonction publique, ce qui entraine des possibilités d’intervention diminuées

- La suppression de la police de proximité éloigne la police, des habitants, ce qui pose une fois encore le problème du déploiement de la police sur le territoire

- La multiplication des lois les rend de plus en plus inapplicables, car compliquées, voir contradictoires : or une loi qu’on n’applique plus, c’est une perte de confiance dans la loi qui s’accroit !

- Une partie du sentiment d’insécurité vient d’un accroissement des incivilités dont certaines sont liées à l’affaiblissement de l’autorité parentale, d’autres au délitement du lien social ; mais quant les crédits de politique de la ville (moins 12% en 2010 pour l’agglo de Rouen), les crédits jeunesse et sports pour le péri scolaire… , diminuent, ça accentue ces tendances !

Sarkozy veut utiliser la sécurité pour essayer de sortir des difficultés ou il est : mais il y a maintenant un bilan de son action en ce domaine, des réalités… et un apprentissage de nos concitoyens .

La manipulation des chiffres, la stigmatisation de telle ou telle communauté… n’ont plus les mêmes effets : le discours s’use, et apparait de plus en plus pitoyable dans une période ou le mauvais exemple n’est pas donné en haut ! Décidemment le « casse-toi, pauvre con » aura peut être plus d’impact qu’on l’imagine,… mais pas en bien !!!

TI France présente ses propositions pour prévenir les conflits d’intérêts dans la vie politique

TI France , dont j’avais déjà ici salué le travail, est la section française de Transparency International (TI), la principale organisation de la société civile qui se consacre à la transparence et à l’intégrité de la vie publique et économique dans le monde.

Elle vient de rendre publiques des propositions et pistes de réflexions pour remédier à l’absence de code de déontologie et d’autorité de surveillance encadrant l’activité des élus, des ministres et de leurs collaborateurs.

Les baromètres de confiance des citoyens montrent la nécessité de revaloriser l’action publique et de restaurer la confiance des Français envers leurs élus et leurs institutions. Les règles applicables en France

Selon le Conseil de l’Europe, « un conflit d'intérêts naît d'une situation dans laquelle un agent public a un intérêt personnel de nature à influer ou paraître influer sur l'exercice impartial et objectif de ses fonctions officielles. » Tant que le conflit n'est pas avéré, il reste potentiel.

En droit français, un conflit potentiel n'est pas condamnable, seule la décision prise qui conduirait à favoriser un intérêt personnel au détriment de celui de l'organisme est condamnable (« prise illégale d'intérêt »). En revanche, dans de nombreux pays, le simple fait de se trouver en position de conflit peut être sanctionné, soit pénalement, soit administrativement.

En France, il n'existe par ailleurs aucune loi ou code de déontologie consacré exclusivement à la question des conflits d'intérêts et édictant des règles pour chaque type d’acteurs. Des règles particulières s’appliquent, spécifiques à chaque catégorie. Pour les agents publics, elles concernent notamment le pantouflage et l'incompatibilité du cumul de certaines fonctions.

TI France souhaite rappeler que la liberté de la presse et l’indépendance de la justice sont indispensables en démocratie pour assurer l’accès des citoyens à l’information et la garantie de l’état de droit. La presse a le devoir de rendre public tout document ou témoignage qu’elle juge crédible et de nature à faire émerger la vérité. Il importe par ailleurs que les différentes autorités chargées de conduire des enquêtes et de dire le droit puissent remplir leur mission en toute indépendance vis-à-vis du pouvoir politique. Les médias ont un rôle essentiel à jouer dans la mise à jour des affaires de corruption

Les 10 propositions de TI France

Le budget 2011 va massacrer la politique de l’emploi : missions locales,contrats aidés...en souffrance!

Le budget 2011 va massacrer la politique de l’emploi. Pour ne pas rester dans les généralités, prenons deux aspects très précis.

Les contrats aidés : La progression importante du chômage haut-normand en 2009 accroît les obstacles pour l'accès à l'emploi des personnes en difficulté sur le marché du travail, public cible des mesures d'aides à l'emploi. Face à cette situation, le nombre de bénéficiaires de contrats aidés a augmenté en 2009, notamment dans le cadre du plan de relance. En Haute-Normandie, 18 600 personnes ont été embauchées en contrat aidé ou ont obtenu le renouvellement de leur contrat, soit 47,4 % de plus qu'en 2008. Cette hausse est encore plus élevée qu'au niveau national (+ 39,1 %).

Ainsi, En 2009, les Contrats d'accompagnement dans l'emploi (CAE) augmentent de +41% par rapport à 2008 ; les Contrats initiative emploi (CIE) augmentent eux de +141% ! On voit la clairement les effets de la crise§

Or dans le même temps dans un document d'orientation sur le budget pluriannuel de l'État sur la période 2011-2013 , transmis par Bercy aux députés au début juillet, le gouvernement envisage de réduire de -2 milliards d'euros en trois ans, soit -20 % le budget de l’emploi : Il veut réduire de 50 à 60 000 par an le nombre d'emplois aidés (400 000 en 2010, puis 340 000 en 2011).

La remise en cause des financements des missions locales par l’Etat : Toujours dans le même document d'orientation (P20), on peut lire que « pour tirer toutes les conséquences de la création d'un opérateur unifié (Pôle emploi), la participation de l'État dans les missions locales et les maisons de l'emploi sera réduite ». Cette annonce est une vraie douche froide qui s'ajoute aux autres nouvelles déstabilisantes pour le réseau. Fin septembre un protocole 2010 des missions locales doit être signé dont personne ne connaît le contenu. D'autre part,il semble que les missions locales ne pourraient plus prescrire de CIE (contrats initiatives emploi)aux jeunes.

Dans un interview à l’AEF, le Député Jean Patrick Gilles considère que « Remettre en cause le financement des missions locales est une lourde erreur sociale, politique et économique ». On sait en effet que le chômage des jeunes , surtout pour ceux qui sont les moins qualifiés, est en augmentation

Voila des précisions budgétaires, dont on peut prédire avec certitude à court terme, les effets sur l'emploi !!