JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Un quart des enfants de moins de 3 ans sont accueillis dans des structures formelles de garde

Selon Eurostrat, dans l'UE25, le nombre d'enfants ayant en dessous de l'age de la scolarité obligatoire, était estimé en 2006 à environ 30 millions. Parmi ces enfants, 26% de ceux âgés de moins de 3 ans étaient accueillis dans des structures formelles de garde d'enfants, tandis que le pourcentage atteignait 84% chez les enfants ayant entre 3 ans et l'age de la scolarité obligatoire.

Pour les enfants âgés de moins de 3 ans, les pourcentages les plus élevés étaient enregistrés au Danemark (73%) et les plus faibles en République tchèque et en Pologne (2% chacun). (France :31%). S'agissant des enfants ayant entre 3 ans et l'age de la scolarité obligatoire, les plus forts pourcentages étaient observés en Belgique (98%) et les plus bas en Pologne (28%). (France (94%)

Conférence de Poznan sur le climat

9.000 délégués de 185 pays sont réunis jusqu'au 12 décembre pour la 14è conférence des Nations unies sur le changement climatique. En décembre 2007, la conférence de Bali avait arrêté une "feuille de route" devant mener les 192 Etats signataires de la Convention de l'ONU sur les changements climatiques (CNNUCC) à la conclusion, fin 2009, de nouveaux engagements contre l'effet de serre. Des engagements renforcés et élargis afin d'inclure les Etats-Unis et les grandes économies émergentes, dont la Chine, devenue premier pollueur mondial.A ce jour, seuls les 37 pays industrialisés (tous, sauf les Etats-Unis) qui ont ratifié le Protocole de Kyoto sont soumis à des contraintes de réduction de leurs émissions polluantes sur la période 2008-2012. L'objectif est de conclure, fin 2009 à Copenhague, un accord global ambitieux afin d'enrayer le changement climatique, malgré le difficile contexte de crise financière. 

Parallèlement le Parlement européen a débattu récemment du paquet « Énergie/climat », en session plénière. André Piebalgs, commissaire à l'énergie, a annoncé qu'un accord entre le Parlement, la Commission et le Conseil, était imminent. Les groupes politiques ont pour la plupart jugé urgent de parvenir à un accord lors de la plénière du 17 décembre prochain. Selon Stavros Dimas, commissaire à l'environnement, il en va de la « crédibilité » de l'UE au plan international d'adopter le paquet « Énergie/Climat » avant la fin de l'année. Peu de questions sont encore en débat. Selon M. Borloo, l'architecture d'ensemble et les objectifs nationaux sont « très largement partagés », mais des divergences demeurent, notamment sur la directive « ETS » (qui vise une refonte du système d'échange de quotas d'émission en l'étendant à l'industrie et aux fournisseurs d'énergie).

L'approvisionnement énergétique européen en question

Le commissaire européen à l'énergie et le ministre brésilien de l'énergie ont discuté d'un renforcement des relations énergétiques entre l'UE et le Brésil, premier exportateur d'éthanol issu de canne à sucre. Cette rencontre intervient dans un contexte marqué par les inquiétudes des pays producteurs de biocarburants face aux décisions récentes de l'UE. En janvier 2008, la Commission avait proposé de porter à 10% la part des biocarburants dans les transports; cet objectif a été révisé en septembre, suite aux craintes liées à l'impact de la production de biocarburants sur la hausse des prix alimentaires et l'utilisation des terres: y ont été inclus des critères environnementaux, sociaux et de durabilité plus stricts pour les biocarburants importés (notamment, émettre au moins 45% de moins de CO2 que les carburants fossiles). Ce durcissement des critères de l'UE a suscité des réactions vives des pays producteurs de biocarburants, qui estiment notamment que l'UE n'a pas à imposer un nouveau critère de certification. Huit d'entre eux ont menacé l'UE de porter plainte devant l'OMC.

Par ailleurs une étude du cabinet Capgemini appelle à de forts investissements pour développer les capacités énergétiques. En effet les capacités disponibles lors des pics de consommation, ont reculé à 5,3% contre 7,6% en 2006, selon le 10e Observatoire européen des marchés de l'énergie (OEME) Or, "5% de marge est considéré comme le seuil au-dessous duquel il ne faut pas descendre". L'étude souligne plusieurs "situations inquiétantes" comme celle de la France (où la marge réelle est de 5,7%), du Royaume-Uni (où elle a chuté de 7,9% en 2006 a 2,2% en 2007) ou de l'Allemagne (baisse de 4,4% a 2,0%). Ces situations s'expliquent notamment par "l'augmentation de la part de l'énergie éolienne dans la capacité installée", cette source d'énergie n'étant pas programmable et donc "pas toujours disponible en période de pointe". En France, la moindre disponibilité des centrales nucléaires françaises dues aux opérations de maintenance a aussi contribué à dégrader la sécurité d'approvisionnement, note Capgemini.

Les déficits publics plombent la relance en France

Avec la crise nous allons payer cher nos déficits publics et les erreurs du début du quinquennat. Alors que de tout coté (Etats-Unis, Chine, Europe…) sonne l’heure des plans de relance et d’un engagement massif des pouvoirs publics, l’état de nos finances publics et simultanément notre niveau d’imposition, créent une réelle difficulté en France. Il est intéressant de regarder ce qui se passe chez nos voisins européens où les situations sont très variables .
En Grande Bretagne : Gordon Brown s’engage dans un plan de relance de 20 milliards de livres. La dette publique va passer de 41% à 57% du PIB. Mais il peut augmenter les impôts des revenus les plus élevés en augmentant leur taux d’imposition de 40 à 45% ; On est loin des taux de 1975, avant l’arrivée de Thatcher ou les taux d’imposition les plus élevés atteignaient 83% et ou ceux qui gagnaient plus de 8000 livres par an étaient imposés à 60%.
L’Espagne a annoncé un plan de relance de 11 milliards d’Euros soit 1,1% du PIB (bâtiment, automobile…) qui s’ajoutent aux 16 milliards de réduction d’impôt depuis août. Mais il est vrai que l’Espagne dégageait un excédent de +2,2% du pIB en 2007 !
En comparaison avec l’Allemagne, la France paie 0,40% d’intérêt de plus ses emprunts à 10 ans car les investisseurs ont plus confiance dans la rigueur budgétaire allemande.
Tous ces faits montrent la difficulté de financer un plan de relance aujourd’hui en France. F.Fillon a raison de dire qu’il faut que les dépenses renforcent la compétitivité et surtout soient « réversibles » pour éviter de creuser encore plus le déficit. Mais le gouvernement paie au prix fort les déficits publics, le bouclier fiscal, la défiscalisation des heures supplémentaires…. Qui le privent de marge de manœuvre pour une vigoureuse relance !

Suite de la ratification du traité de Lisbonne

La Suède ratifie le Traité de Lisbonne, la République tchèque s'en approche et l'Irlande réfléchit

 Alors que la Suède est devenu lundi le 25e Etat membre à ratifier le traité de Lisbonne, la Cour constitutionnelle tchèque a en effet jugé le texte conforme à la loi fondamentale du pays, ouvrant la voie à sa ratification par les deux chambres du parlement après des mois de blocage.

De son coté, l'Irlande devrait évoquer lors du prochain Conseil européen, les 11 et 12 décembre, l'éventualité d'un nouveau vote.

Plan de relance britannique

Après la recapitalisation des banques de 37 milliards de livres, après la baisse des taux d'intérêt de 1,5 point décidée par la Banque d'Angleterre, le gouvernement britannique a élaboré un plan de relance budgétaire qui devrait représenter une enveloppe d'environ 1 % du PIB, soit quelque 15 milliards de livres (17,8 milliards d'euros).
Alistair Darling, le chancelier de l'Echiquier, pourrait ainsi annoncer une réduction de 2,5 points de TVA, ramenant cet impôt à 15 %. Cette mesure, qui couterait 12,5 milliards de livres aux finances publiques, est destinée à relancer la consommation et donc à limiter la récession. Ce plan devrait être salué par les économistes britanniques, qui jugent l'impact des baisses d'impôts beaucoup plus immédiat qu'une augmentation des dépenses publiques, un temps envisagée.

La baisse de l’Euro peut elle règler la question de notre deficit du commerce extérieur?

L'euro est repassé sous le seuil de 1,25 dollar mercredi matin dans les échanges asiatiques. En début de matinée à  Tokyo, la devise européenne valait 1,2484 dollar, contre 1,2523 dollar la veille au soir à  New York. C'est la première fois depuis le 28 octobre que l'euro repasse sous les 1,25 dollar. L'euro recule également face à  la monnaie japonaise, à  121,28 yen contre 122,23 mardi soir à  New York.
Pour autant cette situation va t elle améliorer nos échanges extérieurs? Je suis très prudent car  La réduction du déficit commercial de la France passe par le développement des implantations à  l'étranger Une étude réalisée par l'université Paris-Dauphine évalue à  plus de 3 000 le nombre d' entreprises implantées à  l'étranger (EIE). Majoritairement contrôlées par un groupe, elles sont concentrées dans l'industrie et les services. Près des deux tiers sont des PME, et plus de la moitié opèrent dans les secteurs des nouvelles technologies.
Les EIE " ne représentent que 7 % des entreprises industrielles, mais réalisent près du tiers du chiffre d'affaires et de l'emploi et presque la moitié des exportations de l'industrie française, révèle l'étude. Ensemble, en 2006, les 1313 EIE industrielles réalisent plus de 252 milliards d'euros de chiffre d'affaires, emploient près de 800 000 personnes, exportent plus de 132 milliards d'euros (soit près du tiers du total des exportations françaises de la même année selon les douanes).
L'étude révèle aussi que la proportion de PME implantées à  l'étranger est beaucoup plus faible en France (2 % des PME françaises) qu'en Allemagne (8 % des PME allemandes) et y voit un élément d'explication des faiblesses structurelles du commerce extérieur français.

La religion en Europe

La religion est importante en Europe, mais les différences entre les pays sont significatives. L'étude par sondage réalisée par la Fondation Bertelsmann auprès de 21 000 personnes dans le monde nous apprend que les trois quarts des Européens déclarent appartenir à  une religion, un quart se considérant comme 'très religieux", tandis que 23% d'entre eux déclarent ne se référer à  aucune religion. Parmi les 7 pays européens étudiés, les plus religieux sont l'Italie (89%) et la Pologne (87%), le moins religieux étant la France (54%). En dehors de l'Europe, les Etats-Unis comptent 89% de croyants, le Nigéria et l'Inde 99% et la Russie seulement 51%.

L'aide de préadhésion sur la période 2008-2010 en Europe

La Commission a fixé les priorités pour l'utilisation de l'aide de pré adhésion sur la période 2008-2010. Elle a défini les priorités d'utilisation des 4,471 milliards d'euros d'aide de pré adhésion destinés aux candidats à l'adhésion à l'UE (Turquie, Croatie, ARYM) et à cinq autres candidats potentiels des Balkans occidentaux, en 2008-2010.
La Turquie (1,759 milliard d'euros) devra avant tout stabiliser ses institutions, garantir le respect des libertés et droits fondamentaux, l'État de droit, la protection des droits des minorités. La Croatie (451,4 millions) devra renforcer sa capacité administrative et se préparer à participer à la politique de cohésion et de développement rural de l'UE. l'ancienne République yougoslave de Macédoine (ARYM, 244 millions) devra renforcer ses institutions et l'État de droit, et améliorer sa gouvernance. Les cinq candidats potentiels à l'adhésion (Serbie, Bosnie-Herzégovine, Albanie, Monténégro, Kosovo) devront soutenir le développement socio-économique, renforcer l'État de droit, améliorer leurs capacités administratives, harmoniser leur législation avec celle de l'UE. En outre, un programme « multi-bénéficiaire » de 458 millions d'euros prévoit des projets conjoints entre ces pays (tels des projets de coopération économique).
Les 50 millions d'euros d'aide préadhésion (IPA), qui avaient été octroyés à la Bosnie-Herzégovine, ont été suspendus par la Commission européenne. Ce fond sera débloqué, dès que les règles fiscales applicables à ces aides seront  correctement mises en oeuvre, a fait savoir le commissaire à l'élargissement Olli Rehn qui avait évoqué le sujet en septembre dernier avec le Premier ministre bosniaque

Pas de chèque en blanc pour les financiers !

Ma responsabilité, dit Nelly Kroes, Commissaire européen à la Concurrencedans, dans un article de la Tribune, est de m'assurer que l'apport d'argent public aux entreprises en difficulté soit encadré et maîtrisé. Pour éviter que l'argent du contribuable ne confère un avantage injuste aux établissements bancaires, la Commission a publié une liste de recommandations à l'intention des États membres. Les plans de sauvetage des banques sont des aides d'État, car ils impliquent une injection de fonds publics dans des entreprises privées ou des garanties pour celles-ci. Notre recommandation indique que les plans de sauvetage doivent être temporaires et clairement définis; leur étendue doit être limitée et la nationalité ne peut constituer un critère de sélection des bénéficiaires. Les actionnaires ne doivent pas non plus bénéficier du soutien public au détriment des contribuables et recevoir des profits excessifs.

Nous avons déjà approuvé les plans de sauvetage de plusieurs banques : Bradford and Bingley, Northern Rock (Royaume Uni),), Roskilde Bank (Danemark), Hypo RE, IKB, Sachsen LB et WestLB (Allemagne). Nous sommes aussi en train de finaliser notre analyse du sauvetage de Fortis en Belgique, au Luxembourg et aux Pays-Bas et de son intégration avec ABN-Amro d'un côté et BNP Paribas de l'autre, et celle du sauvetage de Dexia en Belgique, au Luxembourg et en France. Nous analysons aussi les plans d'une dizaine d'autres pays, y compris la France et l'Allemagne. Après le sauvetage, il faudra passer à la restructuration des banques qui ont bénéficié des soutiens publics http://www.latribune.fr/opinions/20081024trib000272078/pas-de-cheque-en-blanc-pour-les-financiers-.html