JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Haute et Basse Normandie : la coopération entre les deux régions avance !

Les Présidents des Régions Haute et Basse‐Normandie, se sont retrouvés récemment pour faire le point sur les coopérations entre les deux régions.

Les deux Régions font bloc sur le dossier Vallée de la Seine : L’élaboration d’un schéma stratégique d’aménagement et de développement de la vallée de la Seine, préfiguration d’un Contrat de Projets Interrégional Etat Région (CPIER) « Vallée de la Seine » en 2014, avance. Compte tenu du caractère stratégique de ce dossier au plan national, les deux Présidents souhaitent que des moyens spécifiques soient consacrés au développement de la Vallée de la Seine. Ils rencontreront, avec le Président de l’Ile de France, le premier ministre pour porter le dossier au plus haut niveau.

Ligne Nouvelle Paris Normandie : les deux Régions locomotives Les décisions prises par le Premier Ministre dans son « programme d’investissements d’avenir » place les 2 régions normandes aux 1ers rangs des arbitrages nationaux : deux grandes lignes concernées avec Paris‐Rouen‐Le Havre et Paris‐Caen‐Cherbourg / Trois investissementsprioritaires avec Paris St Lazare‐Mantes, Mantes‐Evreux et le traitement du noeud ferroviaire haut‐normand à Rouen. Cela conforte et récompense l’engagement commun des deux Régions sur ce dossier depuis plusieurs années. Désormais, le travail se poursuit pour que le projet se concrétise dans les meilleurs délais. Une réflexion est par ailleurs engagée sur les clés de répartition en matière de financement et des crédits spécifiques ont d’ores et déjà été mobilisés dans le budget 2014 des 2 collectivités afin de contribuer au financement des études.

Politique aéroportuaire : les deux Régions confirment la stratégie interrégionale autour de Deauville‐Normandie Le développement de l'aéroport interrégional figure clairement aujourd’hui à la 1ère place des plates formes normandes. L’objectif demeure de proposer une offre diversifiée à bon marché pour l'ensemble des habitants tout en permettant un accès facile aux acteurs économiques». Dans un souci de bonne gestion de l'argent public, plus que jamais d’actualité, les deux régions souhaitent que les discussions se poursuivent avec les agglomérations dotées d’aéroport afin d’apporter une cohérence indispensable au développement d’une offre de qualité. En 2013, l’aéroport a enregistré un trafic en progression de 3,5 %, soit environ 127 140 passagers commerciaux, tiré par la ligne régulière Londres‐Deauville, opérée par Cityjet, qui a enregistré 5 600 passagers sur la période (en progression de 9% par rapport à l’année dernière).

Transition énergétique : deux Régions leaders ! En matière d’énergies, les deux Régions se sont positionnées pour devenir des territoires de référence aux plans national et international. L’éolien off shore figure bien sûr parmi les principaux secteurs d’avenir sur lesquels les Régions normandes se positionnent comme leader avec la mise en place d’une véritable filière industrielle. Dans le domaine des énergies marines renouvelables, plusieurs initiatives sont également engagées. Les deux Régions examinent les pistes de coopération à développer, notamment en matière de Recherche.

Enseignement supérieur et Recherche : les Régions aux avant‐postes ! Suite aux récentes évolutions législatives, les Régions ont désormais un rôle majeur à jouer pour le développement de l’enseignement supérieur et de la recherche. Elles sont notamment chargées d’élaborer des schémas Enseignement Supérieur Recherche Innovation sur leur territoire. Les régions ont convenu de travailler en parfaite transparence afin d’assurer la cohérence et l’efficacité indispensables de leurs stratégies régionales dans le cadre de l’élaboration de ces schémas. Ils réaffirment par ailleurs leur soutien à la démarche et aux acteurs de la Communauté d’universités et établissements Normandie Université. Dans le cadre de la démarche Vallée de la Seine, les deux Régions rappellent leur forte volonté de travailler avec l’Ile de France.

Tourisme, rayonnement international : « En 2014, la Normandie accueille le monde ». Grâce à des événements majeurs (Normandie Impressionniste et l’Armada) le tourisme normand a connu de très bons résultats cette année. 2014 ne sera pas en reste avec les Jeux équestres mondiaux et le 70ème anniversaire du débarquement des alliés sur les côtes normandes. Sur ces grands dossiers, les Régions travaillent de concert notamment à travers le Comité Régional de Tourisme. Conscients du rôle essentiel du tourisme dans le développement économique ‐le secteur représente 44 000 salariés‐, et pour le rayonnement de la région, elles ont récemment confirmé leurs participations financières au Comité Régional de Tourisme (CRT), véritable bras armé de la politique touristique des deux Régions.

Quelques exemples encore, de coopérations interrégionales :Les deux Régions travaillent ensemble depuis de nombreuses années, sur des projets structurants au service des Haut et Bas Normands

‐ Mise en place de fonds de capital‐risque avec NCI ;

‐ création du fonds d’investissement GO Capital est destiné aux jeunes entreprises innovantes du Grand Ouest afin de leur permettre de se développer. Doté de plus de 30 millions d’euros, il a été créé par quatre Régions du Grand Ouest : Haute‐Normandie, Basse‐Normandie, Bretagne et Pays de la Loire et CDC Entreprises;

‐ Mise en œuvre du Réseau universitaire numérique normand (RUNN) ;

‐ Les deux Régions sont membres de l’association Buy Normandie qui gère cette marque collective de promotion du territoire, de ses entreprises, des ses savoir‐faire (produits et services) ;

‐ Organisation de conférences interportuaires (mutualisation de services) ;

‐ Création du pôle de compétitivité à vocation mondiale Movéo

La grande taille des organisations n'est pas toujours le mieux!

Fusion des communes, regroupement de régions trop petites, regroupement d'universités, création de métropoles .....la grande taille des institutions est devenue le " must" pour un certain nombre de décideurs publics, voir une nouvelle pensée unique : la crise et la rareté de l'argent public, la mondialisation et le besoin d'attractivité, devraient accélérer les regroupements ! Pourquoi ? Elle mérite qu'on y regarde à deux fois, même si à l'heure d'Internet et de la globalisation, le double mouvement d'individualisation et de concentration est puissant.

D’abord regrouper Pour donner plus de visibilité à l'action! mais visibilité pour qui ? Les habitants ou décideurs de Pékin , de New York.... ou les habitants de nos territoires ? La visibilité est sans doute utile mais elle ne doit pas être confondue avec la gouvernance. Des événements ou des équipements culturels ou sportifs contribuent aussi à de la visibilité : le festival de Jazz de Montreux , l'équipe de foot d'Auxerre ont autrement plus contribué à la visibilité de ces villes que leur taille ! Un prix Nobel offre une autre visibilité qu'une croissance sans fin des laboratoires!

Deux autres arguments sont souvent évoqués pour les regroupements : la Mutualisation et la Compétitivité. Si cette logique est évidente pour de gros investissements qui ne peuvent se réaliser sans une base financière solide, elle l'est beaucoup moins pour les coûts de fonctionnement ! Par ailleurs des marchés publics mutualises peuvent éliminer les PME sur la base des prix dans un premier temps, mais réduisent la concurrence dans la durée, et révèlent progressivement des coûts cachés.

Au delà des économies d'échelles incontestables, On le sait toutes les grandes structures révèlent des Coûts cachés : la transversalité nécessaire des projets est soumise a la logique verticale des services. Lorsqu'on compare une ferme agricole de 1000 ha et 10 fermes de 100 ha, les différences sur l'emploi, sur l'environnement et les paysages apparaissent très vite ...

L'Innovation suppose la rencontre, le contact, la spontanéité ... ; elle est plus difficile dans les grandes structures et la création de cercles participatifs pour y remédier partiellement, est très mangeuse de temps et donc couteuse. L’usage, incontournable fréquemment, de gros équipements de recherche, est parfaitement possible dans le cadre de réseaux organisés.

Le Déficit démocratique est accru dans les grandes organisations : 0n ne sait plus qui décide. Il suffit de rappeler les travaux de JKGalbraith sur la technostructure ! Il suffit de voir les difficultés à faire vivre la démocratie dans les grandes villes à travers des conseils de quartiers, d'arrondissement....aux pouvoirs limites!

La Réactivité indispensable exige la proximité car l'éloignement accroît les temps de réaction, d'analyse et de décision ; elle suppose des responsables, des décideurs accessibles ! Le remplacement d'élus par des centres d'appel téléphonique n'est pas l'assurance d'une meilleure réactivité ! Si l'expertise est nécessaire, ne confondons pas le pouvoir de l'expert et celui issu du suffrage universel.

Responsabilité, proximité, coûts cachés, démocratie, capacité d'innovation ....on le voit l'efficacité ne réside pas naturellement dans la grande taille des organisations. L'agrandissement permanent est synonyme d'uniformisation et donc d'appauvrissement : à t on vraiment réfléchi à la "meilleure efficacité" à priori, d'une université de 100 000 étudiants par rapport a une université de 20 000 étudiants ?

Il faut sans doute plutôt appliquer d'autres principes : La Subsidiarité pour bien distinguer ce qui relève du stratégique et de l'opérationnel : privilégions toujours le niveau de décision le plus proche des citoyens aussi longtemps que le niveau supérieur n'est pas plus efficace .La Mise en réseau, plus que la fusion, est la garantie la plus sure d'un meilleur partage de compétences ou des équipements. L'Évaluation permanente est l'autre versant de l'adaptation des organisations: c'est la condition indispensable du choix de la "bonne taille"!

Il faut s'adapter aux projets et non s'enfermer dans des périmètres administratifs, et donc des tailles, qui ne peuvent être efficaces pour tous les sujets. Aucune taille institutionnelle n'est optimale pour tout, et on voit les dangers d'une fuite en avant vers la "grande taille"!

L’Europe dans sa stratégie EU2020 veut promouvoir une Croissance intelligente, une croissance durable, une croissance inclusive : sur chacun de ces points la grande taille n'est pas le meilleur moyen d'y parvenir!

Dans l'organisation de nos territoires, dans la mise en œuvre de la décentralisation, dans l'organisation de nos services publics ou de nos universités , gardons toujours à l'esprit que la grande taille des organisations n'est pas toujours le mieux !

L’emploi dans la fonction publique: moins en Haute-Normandie que dans d'autres régions !

Au 31 décembre 2011, selon une note de l’INSEE, près de 150 000 salariés exercent dans la fonction publique en Haute-Normandie. À l'instar de la France métropolitaine, plus d'un salarié sur cinq travaillant en Haute-Normandie occupe un emploi relevant de la fonction publique.

Toutefois, avec 22,5 % de l'emploi total dans la fonction publique, la région se situe dans le dernier quart des régions de métropole, au 18e rang sur 22. La Haute-Normandie fait partie des six régions pour lesquelles le taux d'administration est le plus faible en France métropolitaine. Ainsi, on dénombre 80 agents publics pour 1 000 habitants contre 85 en moyenne métropolitaine.

La fonction publique de l'État en Haute-Normandie est nettement en retrait par rapport à la moyenne.En effet, pour 1 000 habitants, on compte 32 agents de l'État en Haute-Normandie contre 38 en moyenne métropolitaine. La fonction publique de l'État est la première employeuse (quatre agents sur dix), juste devant la fonction publique territoriale, la fonction publique hospitalière en comprenant un quart. Les trois quarts des agents exercent en Seine-Maritime.

Dans les années à venir, entre 2 000 et 3 000 départs en retraite de fonctionnaires seraient enregistrés en moyenne chaque année. Près de la moitié de ces départs concernerait la fonction publique territoriale, un peu plus d'un tiers la fonction publique d'État et un cinquième la fonction hospitalière.

• Une fonction publique haut-normande plus féminine 

• Moins d'agents publics de l'État en Haute-Normandie 

LES INDICATEURS DU DÉVELOPPEMENT DURABLE : Quels enjeux dans les territoires de Haute Normandie ?

Pour la première fois en Haute-Normandie, un ensemble d'indicateurs illustrant le développement durable au plan local a été mis en place, grâce à un travail conjoint de l'Insee, l'Arehn, la Dreal et la Région Haute-Normandie.

Ces indicateurs sont classés selon les huit défis de la stratégie nationale du développement durable. Les indicateurs sont pour la plupart issus d'une base de données communale produite au plan national par l'Insee et le service statistique du ministère de l'écologie. Des apports spécifiques d'Air Normand et de la Dreal ont permis d'enrichir cette base d'informations.

Ce socle commun d'informations locales est ici décliné pour les 30 territoires de projet haut-normands ou qui ont en charge la mise en place d'un "plan climat-énergie territorial". Les territoires sont diversement concernés par ces défis.

L'emprise industrielle de la vallée de la Seine se traduit par de fortes émissions de polluants, une consommation énergétique élevée et des risques technologiques importants. Ces territoires développent parallèlement le plus d'éco-activités. Ils relèvent aussi d'enjeux environnementaux directement liés à leur géographie physique. Plus urbanisés, ils concentrent l'essentiel du capital humain, constituant la "société de la connaissance".

Les territoires les plus ruraux de la région sont les plus favorables au maintien de la biodiversité, notamment grâce à leurs espaces naturels ou à leurs surfaces agricoles toujours en herbe. Mais ils sont soumis à une pression foncière croissante, consommatrice d'espace et qui implique des déplacements plus longs.

Les difficultés sociales (chômage, bas revenus…) sont plutôt l'apanage des principaux pôles urbains de la région. Les territoires périurbains en sont les plus épargnés.

Pour accéder aux fiches territoriales .           Note méthodologique .

Les 8 défis concernent :

La dépense des ménages en produits de l’économie de l’information depuis 50 ans : La chute des prix et l’innovation favorisent son essor!

Depuis cinquante ans, les ménages augmentent leurs dépenses en économie de l’information, passées, selon une note de l’INSEE, de 3,8 % de leur budget en 1960 à 6,0 % en 2012. La moitié de ces dépenses sont pré-engagées.

Au sein de l’économie de l’information, les prix des biens baissent et ceux des services ralentissent. Combiné à l’arrivée régulière de nouveaux produits, ce phénomène favorise une hausse des dépenses en volume, plus soutenue en biens qu’en services.

Les services comprennent aussi bien les activités d’édition, d’audiovisuel, de télécommunication et d’informatique

Cependant, tous les services ne sont pas en croissance. Les dépenses en édition, notamment en presse, reculent en volume depuis dix ans, de 1,5 % en moyenne chaque année (- 3,0 % pour la presse). Elles ont retrouvé en 2012 leur niveau de 1990. Depuis 2008, les dépenses en économie de l’information reculent néanmoins.

Sommaire • L’économie de l’information : 6 % du budget des ménages en 2012  

• La moitié des dépenses sont pré-engagées  

• Les prix des biens baissent, ceux des services augmentent  

• Mais les prix des services ralentissent 

• La consommation en biens augmente fortement en volume 

• Le développement technologique des biens stimule l’offre de services 

• L’édition contraste avec le reste de l’économie de l’information  

• L’économie de l’information : c’est quoi ? 

• La mesure de l’évolution des prix de l’économie de l’information 

Réforme de la formation professionnelle : ce que l'accord va changer?

Comme cela avait été lancé lors de la seconde conférence sociale, les partenaires sociaux et le gouvernement viennent de présenter un accord national interprofessionnel en préparation de la réforme de la formation professionnelle. Cette réforme permettra plus de justice et d'efficacité à la fois pour les entreprises, les salariés et les demandeurs d'emploi.

La formation professionnelle continue sera financée à hauteur de 32 milliards d'euros, dont 13,7 par les entreprises. Le financement sera réparti de la manière suivante : 17% pour les demandeurs d'emploi, • 19% pour les agents du service public, • 21% pour les jeunes en alternance, et • 43% pour les actifs occupés du secteur privé.

Une réforme de justice. L'accord prévoit 50% de financements supplémentaires pour former les demandeurs d'emploi, faisant ainsi passer le budget de 600 millions à environ 900 millions d'euros. Ainsi, la formation bénéficiera davantage aux demandeurs d'emplois et aux salariés les plus fragiles, car les moins qualifiés.

Il donnera également les moyens à tous d'accéder à la qualification, en augmentant les financements de 72%, soit environ 3,1 milliards d'euros pour financer les formations qualifiantes.Cet accord donne également vie au Compte Personnel de Formation (CPF), en le dotant d'environ 1,2 milliard d'euros par an, contre environ 200 millions pour le Droit Individuel à la Formation.

Enfin, il s'agira de faire jouer la solidarité au profit des salariés des petites entreprises.

Une réforme de système et d'efficacité. La réforme a pour but de donner les droits et les moyens aux salariés aux demandeurs d'emploi de construire leur carrière. Les fonds seront donc doublés, passant de 1,2 millards à 2,3 milliards d'euros. Les principes de collecte et de gestion des crédits seront simplifiés. Le système de collecte sera simplifié, avec une réduction du nombre de collecteurs, passant de 193 à 46.

Le système de financement sera également clarifié. Une contribution unique à hauteur de 1% de la masse salariale sera versée à un seul collecteur, intégrant un versement stable au Fonds Paritaire de Sécurisation des Parcours Professionnels (FPSPP).

Une réforme respectueuse du dialogue social. Une fois l'accord signé par l'ensemble des partenaires sociaux, il sera traduit dans un projet de loi qui sera présenté en conseil des ministres dès le 22 janvier prochain. Le ministère du Travail a salué le travail des partenaires sociaux : « Ils font vivre une véritable démocratie sociale, qui est au cœur de la méthode voulue par le président de la République et le Premier ministre pour redresser le pays et conduire le changement."

Le Premier ministre a quant à lui évoqué «un atout supplémentaire pour favoriser la compétitivité des entreprises, la croissance et l'emploi, et permettre aux salariés de notre pays d'avoir les moyens d'une réelle promotion professionnelle et sociale». C’est une «bonne nouvelle» à la fois «pour la protection et la progression des salariés tout au long de leur carrière», et «pour l'emploi et l'égalité réelle», et c'est une nouvelle pierre importante dans la construction d'une sécurité sociale professionnelle.

920 millions pour le programme européen EaSI pour l'emploi, l’innovation et le changement social

C’est le montant adopté par le conseil des ministres de l’Union européenne pour ce nouveau programme sur la période 2014-2020. Opérationnel dès le 1er janvier 2014, le programme EASI (Employment and Social Innovation) réunit sous une même dénomination le programme pour l’emploi et la solidarité sociale (Progress), le programme des services publics de l’emploi (EURES) et l’instrument de micro financement Progress.

Avec le FSE, le Fonds européen d’aide aux plus démunis et le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, le programme EaSI constitue le quatrième pilier de l’initiative de l’Union européenne pour l’emploi et l’inclusion sociale pour la période 2014- 2020. Il permettra de soutenir les politiques sociales innovantes et d’encourager la mobilité de la main-d’oeuvre, tout en facilitant l’accès aux microcrédits et en favorisant l’entrepreneuriat social.

Les trois composantes du programme EaSI recevront les enveloppes suivantes:

- Progress (programme pour l’emploi et la solidarité sociale): environ 550 millions d’euros (61 % du budget total) permettront de soutenir les activités ayant une forte dimension européenne, telles que l’analyse comparable, l’apprentissage mutuel et les échanges de pratiques dans le domaine des politiques sociales et de l’emploi. Progress aide les États membres à concevoir et à mettre en oeuvre les réformes stratégiques nécessaires à la concrétisation des objectifs d’Europe 2020.

C’est également un outil permettant aux États membres de mieux appliquer la législation de l’UE dans le domaine de l’emploi, de la politique sociale et des conditions de travail. L’exécution de ce programme sera assurée par les autorités nationales, régionales et locales ainsi que les partenaires sociaux et les organisations de la société civile.

- EURES: quelque 160 millions d’euros (18 % du budget) seront consacrés au réseau EURES qui fournit informations et conseils aux demandeurs d’emploi désireux de travailler dans un autre pays de l’UE. EaSI financera les activités essentielles à l’échelle de l’UE, tandis que les activités nationales pourront bénéficier d’un financement du FSE.

Le portail EURES sera modernisé et des dispositifs ciblés, tels que le projet pilote concluant «Ton premier emploi EURES», seront développés. La mobilité de la main-d’oeuvre peut contribuer à pallier les déséquilibres actuels des marchés européens du travail, en particulier les pénuries de main-d’oeuvre et de qualifications spécifiques, qui coexistent avec des taux de chômage élevés.

- Microfinancement Progress: environ 200 millions d’euros (21 % du budget) permettront d’étendre l’aide octroyée aux organismes et aux institutions de microcrédit afin d’accroître la disponibilité des prêts, et serviront à développer le marché de l’investissement social ainsi que l’accès au financement pour les entreprises sociales. plus de 6 000 entrepreneurs ont déjà bénéficié de prêts pour un montant total de presque 50 millions d’euros depuis le lancement de l’instrument en 2010.

Des aides régionales aux entreprises, diversifiées pour répondre à leurs besoins : trois exemples récents!

Trois exemples récents montre la diversité du soutient que la Région Hautez Normandie peut apporter au développement des entreprises, à l’exportation, à l’innovation ou plus simplement à l’investissement. Trois exemples d’entreprises aux situations bien différentes , aux besoins particuliers pour lesquelles la Régionapporte un soutien décisif.

Premier exemple, une PME haut-normande fait partie de la délégation présidentielle au Brésil. La PME barentinoise Jacques Dubois, qui compte 38 salariés, est spécialisée dans l’élaboration de pièces métalliques et composites dans le domaine de l’aérospatial et de la défense. A partir du tricot métallique qu’elle fabrique, la société Jacques Dubois réalise des kits de raccordement électrique, de nombreuses pièces automobiles, des solutions contre l’effraction et des produits de blindage électromagnétique.

Elle s’est lancée dans la fabrication de pièces dédiées au blindage électromagnétique, un système de protection qui consiste à interposer une barrière faite d’un matériau conducteur électrique entre l’équipement que l’on cherche à protéger et la source du champ perturbant. Elle accompagne le Président de la République au Brésil et peut ainsi s’entretenir avec les représentants des autorités brésiliennes, afin d'évoquer d'éventuels partenariats économiques. La Région a déjà accompagné cette entreprise à hauteur de 6 000 € pour sa participation au salon Electronica de Munich et pour le recrutement d’un cadre.

Deuxième exemple :BioSIMS, jeune entreprise innovante, a conçu une nouvelle technologie de diagnostic moléculaire –DigiPLEX- efficace dans la lutte contre le cancer, pour mettre au point des biomarqueurs. L’objectif est de la développer et de la commercialiser.

Elle vient de recevoir l’appui du fonds interrégional GO Capital investissement créé par la Région Haute-Normandie en 2012 , avec 3 autres Régions du Grand Ouest : Basse-Normandie, Bretagne et Pays de la Loire et de CDC Entreprises, en le dotant de plus de 30 millions. Ce fonds vient en effet de rentrer au capital de cette jeune Start up au côté de Business Angels normands et de partenaires privés. BioSIMS pourra ainsi renforcer ses équipes de R&D (8 embauches) et de marketing (4 embauches) sur l’année 2014, finaliser l’industrialisation de sa plate-forme DigiPLEX et en assurer le lancement commercial.

Cette startup rouennaise, accompagnée par l’agence régionale de l’innovation SEINARI et hébergée à Seine Biopolis, est lauréate nationale du concours 2010 OSEO-Ministère de la recherche dans la catégorie "création d’entreprise innovante". La Région a soutenu BioSIMS à plusieurs étapes : en 2011, à hauteur de 70 000€ au titre de Innov’Région, en 2012, à hauteur de 80 000€ sous la forme de prêt participatif d’amorçage (OSEORégion). Enfin, en juillet 2013, la Région s’est engagé à accompagner sur trois ans BioSIMS, via un contrat d’objectifs, à chaque étape clef : R&D, formation et export. Elle a ainsi alloué 70 000€ pour la première phase de ce soutien.

Enfin dernier exemple , la Reprise d'Isoplas Pro par Cap Champenois . Le tribunal du commerce du Havre vient de se prononcer en faveur de la reprise de la société Isoplas Pro, usine de fabrication de menuiserie PVC d’Harfleur, par M. Coutelas, dirigeant de l’entreprise New Cap à Reims. La nouvelle société devrait s’appeler Cap Isoplas. Sur les 174 salariés, près de 120 emplois seraient sauvegardés comme s’y était engagé le repreneur auprès des représentants des collectivités qui accompagneront cette reprise.

La Région Haute-Normandie, accordera un prêt et une garantie de prêt, en lien avec la BPI.

Rappelons que les difficultés d’ Isoplas Pro font suite au dépôt de bilan en mai du groupe Huis-Clos, (713 salariés en France) dont le siège est à Mont-Saint-Aignan, spécialiste des portes et fenêtres en PVC. Isoplas Pro, l’usine de fabrication des portes et fenêtres implantée à Harfleur, assurait la moitié de son chiffre d’affaires avec Huis-Clos. Le groupe spécialisé à l’origine dans les portes et fenêtres avait étendu son activité aux installations de chauffage et climatisation par énergies renouvelables.

Les métiers et leurs territoires

L’histoire industrielle, le développement des villes et les migrations ont façonné la géographie des métiers. Les ouvriers industriels sont ainsi, selon l’INSEE, surreprésentés dans les parties nord et ouest de la France, à l’exception de l’Île-de-France.

Dans les régions méditerranéennes, la gamme des métiers reflète le poids de l’économie résidentielle, avec par exemple une proportion plus élevée d’ouvriers du bâtiment ou de certaines professions du commerce et de la santé.

L’Île-de-France occupe une place singulière avec une forte présence de certains métiers de cadres. Plus largement, les emplois de cadres sont concentrés dans les très grandes aires urbaines, tandis que les ouvriers sont surreprésentés dans les petites aires urbaines ou les communes isolées. Les cadres et les agents de la fonction publique ont plus souvent changé de région en cinq ans que les autres personnes ayant un emploi.

Notre région de Haute Normandie n’échappe pas à ces caractérisation en donnant une place particulière aux métiers liés aux industries de process ou à la manutention

Sommaire

• Des disparités géographiques plus ou moins fortes selon les métiers

• Les cadres dans les grandes agglomérations

• Les métiers de l’économie résidentielle : davantage dans le Sud

• Les emplois d’ouvriers davantage hors des grandes aires urbaines

• Les métiers de la filière agroalimentaire hors des aires urbaines

• La mobilité entre régions : d’abord les cadres et la fonction publique 

Recentrer la politique de cohésion pour maximiser son impact sur la croissance et l’emploi: la réforme en 10 points

Pour la période 2014-2020, la politique de cohésion va investir des sommes importantes dans les régions et les villes d'Europe pour mettre en œuvre les objectifs de croissance et d'emploi sur l'ensemble du territoire européen et lutter contre le changement climatique et la dépendance énergétique. Par effet de levier, cela permettra simultanément de mobiliser des ressources nationales et régionales .La réforme de la politique de cohésion veut assurer un impact maximal de ces investissements, en fonction des besoins propres à chaque région et à chaque ville. Voici les éléments clés de cette réforme :

1. Investir dans toutes les régions de l'UE et adapter le niveau de soutien et la contribution nationale (taux de cofinancement) en fonction de leur niveau de développement:

• régions moins développées (PIB < 75 % de la moyenne de l'UE-27);

• régions en transition (PIB compris entre 75 % et 90 % de la moyenne de l'UE-27);

• régions plus développées (PIB > 90 % de la moyenne de l'UE-27).

2. Dédier les ressources aux secteurs de croissance clés: les investissements financés par le Fonds européen de développement régional (FEDER) seront axés sur l'innovation et la recherche, l'agenda numérique, le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) et l'économie sobre en carbone en fonction du type de région (régions moins développées:50 %, régions en transition:60 %; régions plus développées: 80 %).

Concernant l'économie sobre en carbone (efficacité énergétique et énergies renouvelables), la proportion des ressources du FEDER à y consacrer varie selon les régions (régions moins développées:12 %; régions en transition et plus développées: 20 %).

Au moins 23,1 % du budget de la politique de cohésion (environ 70 milliards d'euros) seront alloués par le Fonds social européen (FSE) aux investissements dédiés à financer l'éducation et la formation tout au long de la vie, la lutte contre la pauvreté et la promotion de l'inclusion sociale, ainsi que l'aide à la recherche d'emploi. Quelque 66 milliards d'euros seront réservés aux liaisons prioritaires du réseau transeuropéen de transport et à des projets vitaux d'infrastructures environnementales au travers du Fonds de cohésion.

3. Fixer des missions et des objectifs clairs, transparents et mesurables concernant la reddition de comptes et les résultats: la mise en œuvre de ces objectifs exigera de consacrer aux programmes des fonds supplémentaires («réserve de performance») vers la fin de la période. Les missions et objectifs devront être rendus publics dans un souci de reddition de compte.

4. Mettre en place les conditions requises avant l'allocation des fonds pour améliorer l'efficacité des investissements. Par exemple, les stratégies de «spécialisation intelligente» pour identifier des atouts particuliers, les réformes favorables au commerce, les stratégies de transport, les mesures visant à améliorer les systèmes d'adjudication des marchés publics ou le respect des législations environnementales sont des conditions préalables nécessaires.

5. Établir une stratégie commune pour renforcer la coordination et éviter les chevauchements: un cadre stratégique commun fournit les règles de base d'une meilleure coordination entre les Fonds structurels et d'investissement européens (le FEDER, le Fonds de cohésion et le FSE, qui sont les trois fonds de la politique de cohésion, ainsi que le fonds pour le développement rural et le fonds pour la pêche).Ce cadre établit aussi une meilleure connexion avec les autres instruments de l'UE comme Horizon 2020 et le mécanisme pour l'interconnexion en Europe.

6. Réduire les formalités administratives et simplifier le recours aux investissements de l'UE grâce à un ensemble de règles commun à tous les Fonds structurels et d'investissement européens et à des règles de reddition de compte plus simples, des demandes de rapports plus ciblées et une utilisation renforcée des technologies numériques («cohésion en ligne»).

7. Améliorer la dimension urbaine de la politique en réservant un montant minimum de ressources du FEDER à des projets urbains intégrés, en plus des autres dépenses affectées à des zones urbaines.

8. Renforcer la coopération transfrontalière et faciliter le montage de projets transfrontaliers. Assurer également que les stratégies macro régionales comme celles du Danube et de la mer Baltique sont soutenues par des programmes nationaux et régionaux.

9. Faire en sorte que l'environnement économique général ne réduise pas l'impact des investissements de l'UE. Si nécessaire, la Commission peut invoquer la clause de «conditionnalité macroéconomique» pour demander aux États membres de modifier les programmes afin d'appuyer des réformes structurelles clés ou, en dernier recours, suspendre le versement des fonds en cas de manquements graves et répétés aux recommandations économiques.

10. Encourager l'utilisation des instruments financiers pour mieux soutenir les PME et améliorer leur accès au crédit. Les prêts, les garanties, les capitaux propres et le capital-risque feront l'objet d'un soutien de la part des fonds de l'UE par le biais de règles communes à tous les fonds, d'un élargissement de leur portée et d'incitations (hausse des taux de cofinancement).Le fait de privilégier les prêts par rapport aux subventions devrait améliorer la qualité des projets et éviter la dépendance financière.