JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Un siphon……sous la Seine : que d’eau !

Il y a quelques jours, j’ai eu le plaisir de visiter avec mes étudiants de Master2 « gestion de l’environnement », le siphon sous la Seine. Ce bel ouvrage qui date des années 1950 fait traverser les eaux de la rive droite par deux très grosses canalisations, en forme de siphon, pour les conduire à la station d’épuration émeraude

Descente par échelle verticale de 35m, rive droite à la hauteur du pont Guillaume le Conquérant, puis traversée dans une galerie horizontale de 200m, sous la Seine, et remontée à 45 degrés par un long escalier pour sortir rive gauche, à une altitude inférieure de 50cm par rapport à la rive droite, pour créer cette logique de siphon.

Les canalisations sont nettoyées régulièrement par deux grosses boules lancées à l’intérieur des canalisations.

L’occasion pour les étudiants non seulement de découvrir ce bel ouvrage, mais de mieux cerner toutes les activités de l’assainissement et l’importance des réseaux souterrains, au delà des performances technologiques de l’usine émeraude.

 

La suppression de la taxe professionnelle : les premières simulations confirment la régression !

Bercy a maintenant transmis des simulations plus précises sur les conséquences de la suppression de la taxe professionnelle.Les résultats en sont malheureusement encore plus inquiétants que ce que l’on pouvait attendre.

Par exemple, l’agglo de Rouen touchait jusqu’ici 127,9 millions de recettes fiscales dont 124 au titre de la TP ; A près la réforme les recettes fiscales ne sont plus que de 95,2 millions dont 31,1 au titre de la nouvelle cotisation sur la valeur ajoutée. Bien sur cette baisse de recettes fiscales de 37,2 millions sera compensée en 2010 mais pour combien de temps ? C’est une perte d’autonomie fiscale considérable !

 L’agglo d’Elbeuf voit ses recettes fiscales passer de 49,8 à 13,6 millions soit une baisse de 72% !! Heureusement la mutualisation au sein de la CREA va amortir le coup.

Pour la Région de Haute Normandie, les recettes fiscales passent de 187,8 millions à 116,4 soit une baisse de 38% : on voit le peu d’ambition du gouvernement pour donner aux Régions une véritable légitimité, avec l’autonomie fiscale qui va avec, et ceci malgré les règles constitutionnelles qu’avaient voulu M.Raffarin et Chirac en 2004!

C’est finalement le département qui semble souffrir le moins de cette perte d’autonomie : en Seine Maritime, ses recettes fiscales passent de 449 millions à 444 millions (mais les désengagements de l’Etat sont plus pénalisants pour ces collectivités !)

Au hasard : Un département comme celui des Hauts de Seine passe de 606 à 800 millions de recettes fiscales ! Une ville comme Neuilly passe de 32 à 66 millions soit + 106% !!

Bien sur tout ceci sera dans un premier temps compensé mais il faut se faire peu d’illusions sur l’évolution des dotations de l’Etat dans les années à venir

C’est bien sur une très grande injustice pour les territoires mais aussi un découragement des collectivités pour qu’elle soutienne leur industrie ! Incontestablement c’est un accélérateur du repli industriel en France et des délocalisations, qui se met en place !!

Quel financement durable pour l’eau ?

Aujourd’hui « l’eau paie l’eau » : tous les financements, pour l’eau potable comme les eaux usées apparaissent sur la facture d’eau selon un principe : on paie proportionnellement au volume d’eau potable consommée. Ce modèle entre dans une crise durable.

D’une part tout concourt à réduire les consommations d’eau potable (préoccupation environnementale, pratiques du recyclage, désindustrialisation, récupération d’eau de pluie..).

Or dans le même temps, il faut faire fasse à des coûts croissants : les coûts fixes des installations doivent être amortis sur un volume d’eau réduit; l’accroissement des normes comme les exigences accrues pour la qualité et la sécurité d’approvisionnement accroissent les investissements, eux aussi payés sur un volume consommé plus faible ; il faut faire fasse à des extensions ou des renouvellements de réseaux parfois anciens.

On est encore loin d’un paiement effectif pour les eaux de récupération de pluie envoyées dans les réseaux d’assainissement.

Si la base des paiements (le volume d’eau consommée) se réduit le risque est réel d’une élévation importante des taux et donc du prix de l’eau : il faudra faire comprendre qu’en consommant moins d’eau, nos concitoyens vont la payer plus chère ! Il faudra faire comprendre que les investissements des particuliers ou des entreprises vont accroître la facture de ceux qui n’ont pas les moyens de le faire ! L’accès à la ressource va devenir plus difficile pour certains !

Ces modes de financement, pertinents lorsque la consommation d’eau augmentait, doivent être repensés :les économies d’eau ne permettent plus de financer les services . Faut il faire payer le contribuable, et pas seulement le consommateur ? Rémunérer le producteur sur ses performances écologiques et pas exclusivement sur le volume d’eau produit ? Distinguer les volumes vendus, les volumes prélevés, les volumes assainis ? C’est un changement considérable pour les politiques publiques de l’eau, qui est devant nous !

50 ans de passion cinématographique au service des jeunes !

L’association Archimède films fête ses 50 ans ! Elle est née à la fin des années 50 au Lycée Corneille sous l’impulsion de Jean Claude Guezennec, alors Professeur de lettres au Lycée. Son but : un atelier de création cinéma pour aider les lycéens à « faire du cinéma ». A coté du travail ordinaire du lycéen c’était un formidable moyen de développer sa « sensibilité », son gout pour la création, son autonomie !

Cette aventure collective s’est beaucoup développée, au sein de la coopérative du lycée puis à l’extérieur, grâce à Jean Claude. Elle est à l’origine des formations audiovisuelles du Lycée Corneille ; elle est à l’origine de ce qui est maintenant le « pôle image » en région ; elle a beaucoup contribué à la construction de la mémoire audiovisuelle de la Région ; elle accompagne aujourd’hui plusieurs projets cinéma de jeunes des quartiers.

J’ai eu la chance de participer à cette belle aventure, comme « acteur » d’abord à 13 ans dans « L’amitié n’est pas à vendre », puis comme député en aidant fortement Jean Claude pour la création de la section audiovisuelle du Lycée corneille, puis comme Conseiller Régional dans la période plus récente avec la création du pole image et le soutien aux nouvelles activités.

Elle fête ses 50 ans cette semaine :

- A l’UGC Saint Sever, à 19h30 tous les soirs de la semaine, un programme de courts métrages réalisé par des anciens élèves devenus professionnels, dont la reprise attendue de « Moi, Pierre C. élève du collège de Bourbon

- Au Lycée Corneille de Rouen, samedi 28 novembre 2009, de 14h à 19h, avec des rencontres des Anciens d'Archimède, et présentation du livre édité en cette circonstance.

C’est un moment de fête et d’émotion pour plusieurs générations de jeunes lycéens, et la reconnaissance d’un travail éducatif d’un homme remarquable, au service d’une double passion dans la Région, les jeunes et le cinéma !

Soixante-quatre villes françaises ne respecteraient pas les normes Européennes instaurées, pour certaines, il y a près de vingt ans

Après un premier avertissement en 2004, puis une mise en demeure, la France a été renvoyée vendredi dernier devant la Cour de justice européenne pour non-conformité avec la législation de l’Union relative au traitement des eaux urbaines résiduaires, et quatre autres pays ont en outre reçu un premier avertissement, la Belgique, le Luxembourg, le Portugal et l'Allemagne.

Soixante-quatre villes ne respectent toujours pas ces normes de santé publique. Parmi elles, on compte de grandes agglomérations (Bordeaux, Lyon, Marseille), de nombreux sites touristiques en bord de mer (Cannes, Saint-Tropez, Saint-Jean-de-Luz, Ajaccio, Bastia...) ou de simples villes à taille moyenne (Grenoble, Avignon, Arles, Montélimar...)

Notre agglomération a fait sur ce point de très gros efforts avec l’usine Emeraude qui traite 90% des effluents, dont on inaugurait il y a peu la mise aux normes les plus récentes en matière de traitement de l’azote et du Phosphore.

Au moment où les investissements des collectivités locales sont de plus en plus difficiles à financer, je pense qu’il faut savoir faire des choix. Même si on voudrait moins de fuites dans les réseaux d’eau potable je préfère envoyer dans la nature des eaux propres que des eaux polluées.

L’agglo de Rouen depuis qu’elle a pris cette compétence Assainissement il y a 10 ans, a fait ce choix de faire le maximum pour assainir les eaux usées. Même s’il y a encore à faire, l’agglo peut se féliciter d’être aujourd’hui en règle !

Quels sont les enjeux liés aux fuites d’eau dans les réseaux d’eau potable ?

Le journal du dimanche évoque dans une de ses dernières éditions, les fuites fréquentes que l’on constate sur les réseaux d’eau. : Un « sandale écologique » n’hésite pas à dire la Secrétaire d’Etat à l’environnement, de son bureau parisien. Un peu rapide !

Tous les réseaux d’eau potable, en fonction de leur ancienneté (certains ont plus de 200 ans !), de la stabilité du sous sol, des difficultés de surveillance (la plupart sont enterrés),d’un laxisme parfois ancien sans doute aussi, laissent passer une partie de l’eau qu’ils transportent. Dans notre Agglomération, les taux de fuite vont de 15% à sur St Léger du Bourg Denis, 18% sur les plateaux Est ou les communes de la rive gauche … à 31% sur Rouen. C’est trop, surtout quand la ressource est rare, mais que l’on se rassure c’est de l’eau propre qui retourne dans la nappe phréatique ! Aucune pollution des sols ! Il ne faut pas confondre les réseaux d’eaux usés et les réseaux d’eau potable !

Bien sur cette eau, qui a été extraite du sol, et qui y retourne, représente un cout d’exploitation. Le cout pour étanchéifier totalement ces réseaux lui est bien supérieur ! A titre d’information, l’Agglo, qui a la compétence « eau » seulement depuis 2005, investit 8 à 10 millions d’Euros par an dans les réseaux d’eau potable (canalisations, forages, changement des branchements en plomb…). Elle gère environ 3000Km de canalisations mais ne peut en remplacer qu’une quinzaine par an. Elle voudrait accélérer ses investissements mais cela a un cout pour l’usager.

L’Agglo renouvelle le réseau en fonction de l’importance des fuites constatées, et des programmes de voierie des communes pour éviter de multiplier les chantiers. La mise en œuvre de la grande communauté d’Agglo pourrait être l’occasion de mettre en place une petite équipe permanente de surveillance des réseaux.

Tous ces investissements sont financés par la redevance (en moyenne 0,2 euro par m3) payée par l’usager sur sa facture. L’Agglo est très attentive à la qualité de l’eau, à la sécurité des approvisionnements, et aussi au prix que paye l’usager. Il y a un équilibre à trouver entre un certain volume de fuites, et un niveau d’investissement !

Il faut toutefois un certain culot à la Secrétaire d’Etat pour appartenir à un gouvernement qui dénonce chaque jour les « dépenses des collectivités », et dans le même temps, « obliger les collectivités à réduire les taux de fuite à moins de 15% », en leur demandant d’investir « 1 milliard et demi d’Euros»…. Sans un centime de l’Etat a-t-elle oublié de préciser !!!

 Téléchargement Agglo Rapport eau 2008

Sécurité : 11 400 policiers et gendarmes en moins d’ici à 2014

Le budget 2010 est à l’opposé de ce que prétend le gouvernement. Tandis que le ministre de l’Intérieur promet 10754 recrutements en 2010, le projet de loi de finances indique lui, une toute autre réalité : la réduction drastique des effectifs de police comme de gendarmerie. La purge est à l’œuvre : 7400 emplois supprimés sur la période 2009-2011, avant que 4000 emplois supplémentaires ne disparaissent entre 2011 et 2013.

Comment peut-on raisonnablement penser que de telles diminutions d’effectifs seront sans conséquences sur le terrain ? En réalité, c’est l’assurance d’une dégradation des conditions de travail et de sécurité des fonctionnaires, l’assurance aussi d’avoir moins de policiers et de gendarmes dans les rues au service de la sécurité des Français, bref la détérioration du service rendu à la population.

La suppression du poste de police de Déville , comme dans d’autres villes de l’agglo de Rouen, est là pour nous rappeler hélas cette réalité !

Le traitement des eaux usées dans l’agglo de Rouen encore amélioré !

10 ans déjà que la station d’épuration des eaux Emeraude assure près de 90% de l’épuration des eaux usées de l’agglo de Rouen. Sa capacité de traitement équivaut aux besoins de 55O OOO habitants, alors que les 10 autres petites stations de l’agglo traitent seulement l’équivalent de 100 000 habitants.

La station Emeraude intègre les technologies les plus pointues en matière de dépollution des eaux usées. Ce traitement est réalisé en 4 phases :

- le prétraitement permet de retenir les matières les plus volumineuses

- le traitement primaire assure l’élimination des autres matières en suspension

- le traitement biologique, qui permet l’absorption des polluants organiques (azote, carbone, phosphore) par des micro-organismes.

- le traitement physico chimique, grâce au nouveau clarifloculateur, qui vient d’être ouvert et qui permet d’éliminer encore plus efficacement le phosphore et améliore la qualité des effluents.

Cette dernière unité, qui vient d’être inaugurée, représente un an de travaux. C’est un investissement pour l’agglo de 3,5 millions d’euros, qui rend Emeraude totalement conforme aux nouvelles normes européennes.

Les boues résultant de ce traitement sont déshydratées dans des centrifugeuses puis incinérées dans des fours, qui sont équipés d’unité de traitement des fumées. Chaque année près de 800 tonnes de ces cendres, sont revalorisées en les incorporant dans le ciment car elles augmentent la compacité des bétons. Quant aux fumées, l’air qui s’échappe des fours est collecté et désodorisé avant rejet dans l’atmosphère.

Cette activité fait partie des services invisibles que rend l’agglo au quotidien, aux habitants. Elle s’inscrit totalement dans une gestion globale et durable de l’eau

Deux réalisations concrètes pour une gestion durable de l’eau

Le syndicat du SAGE ( Schéma Aménagement et de gestion des eaux)que je préside, vient de prendre deux décisions positives pour une gestion de l’eau plus « durable » sur les bassins versants du Cailly,de l’Aubette et du Robec (agglo de Rouen)

Gestion globale de l’eau : mise en route de la révision du SAGE du Cailly,de l' Aubette, et du Robec

La commission locale de l’eau que j’ai l’honneur de présider vient de se réunir à la Préfecture pour s’engager dans la révision du SAGE du Cailly, de l'Aubette, et du Robec (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux). C'est un enjeu important.

Le précédent SAGE avait été adopté le 23 décembre 2005 après 7 années de travail. Rappelons que les SAGE, comme les autres documents d’urbanisme (PLU, SCOT…), définissent les grandes orientations pour une gestion globale, durable de l’eau sur l’ensemble du bassin versant : Protection de la ressource en eau, prévention et lutte contre les inondations, intégration des objectifs liés à l’eau dans l’urbanisation, amélioration de la qualité des milieux aquatiques et reconquete des cours d’eau….

Le Bassin versant de ces trois rivières concerne 220.000 Habitants, 71 communes, 402 km2, 53 km de cours d’eau,…. à la fois en milieu urbain et en milieu rural, industriel et agricole.

La Révision s’engage après l’adoption de la LEMA (loi sur l’eau et les milieux aquatiques) de 2006. Elle doit être compatible avec le SDAGE (schéma sur l’ensemble du bassin lié à la Seine). Il convient de réaliser un Plan d’aménagement et de gestion durable (ancien SAGE) auquel s’ajoute un règlement de mise en œuvre.

En effet, Le principal changement est que le SAGE devient maintenant un document opposable aux tiers, qui s’impose dans les plans d’urbanisation

La procédure s’engage autour de 4 groupes de travail ; l’année 2010 permettre de réaliser les études techniques complémentaires, et de rédiger ces deux documents. La procédure de consultation publique aura lieu en 2011 pour une approbation du SAGE à la fin 2011 par arrêté préfectoral.

Quelques chiffres sur ce territoire : 152 ouvrages de régulation des eaux, 49 PLU, 476 avis d’urbanisme depuis 2006, 850 ha de terres plantées (CIPAN) après les récoltes, 58 captages d’eau, 271 ha de zones humides, 10 station d’épuration….