JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Le Parrainage civil de plus en plus apprécié des familles, mais pas reconnu officiellement !

Certaines mairies, dont Déville les Rouen, ont mis en place une cérémonie en mairie, pour acter le parrainage civil d’un enfant. Cérémonie non reconnu par la loi, mais qui permet aux familles, d’officialiser le parrain et la Marraine de leur enfant : c’est une forme d’engagement moral, mais public.

C’est une Demande croissante des familles sans doute pour assurer à leur enfant une certaine sécurité, mais aussi un référent autre que les parents qui peut être utile à l’enfant au cours de son éducation. Dans la religion chrétienne, le parrainage est étroitement lié au baptême, le parrain et la marraine devant aider leur filleul sur le chemin de la foi.

Pour certains, Hérité du rituel religieux, le « baptême civil » est une forme de la reconnaissance d’une existence humaine au-delà des particularismes religieux ou philosophiques. Certaines familles chrétiennes souhaitent faire baptiser leur enfant à la fois à l'église et à la mairie. En plus du baptême religieux à l'église, elles veulent un baptême à la mairie pour faire participer des personnes non chrétiennes à la fête de la naissance de leur enfant ou bien pour lui donner un parrain ou une marraine non chrétienne ce qui n'est pas possible à l'église.

Le parrainage civil ne doit pas être confondu avec le parrainage humanitaire pour subvenir aux besoins d'un enfant en difficultés en lui permettant ainsi de rester dans son milieu familial. Ce parrainage se fait en général grâce à des relations entre deux personnes à travers une association qui s'assure du bon emploi des fonds versés au service de l'enfant.

En 2002, suite à un rapport rendu à Mme la ministre déléguée à la famille, Ségolène Royal, le parrainage associatif a connu un nouvel essor. Un arrêté du 26 mai 2003 du garde des sceaux, ministre de la justice, et du ministre délégué à la famille a installé un comité national du parrainage. Puis, un autre arrêté du 11 août 2005 a officialisé une charte du parrainage des enfants.

Ainsi alors que plusieurs circulaires ont eu pour objet de promouvoir et développer le parrainage associatif, le parrainage républicain n’a aucune reconnaissance légale. Instauré sous l’impulsion de Camille Desmoulins par un décret du 20 prairial an II (8 juin 1794), qui a décidé que les municipalités seraient les seules institutions habilitées à établir les actes de l'état civil, le baptême républicain, ou parrainage civil, n’a plus de consécration normative depuis la IIIe République. Il retrouva, en 1989, de la vigueur lors des commémorations de la Révolution Française ce qui le replace bien historiquement comme un acte républicain

En cas de décès des parents, les parrains et marraines sont investis d'une responsabilité morale, mais la loi civile ne leur reconnaît aucun statut particulier. Ils ne sont donc pas forcément tuteurs de leur filleul. Le tuteur est désigné par le juge de tutelle et le conseil de famille. Parrains et marraines civils et religieux n'ont aucun droit. Mais on peut désigner le parrain comme tuteur par voie de testament notarié ou sous-seing privé (article 398 du code civil). Le législateur pourrait permettre au juge d’appeler également les parrain et marraine de l’enfant afin que ceux-ci soient membres du conseil de famille

Des 1958 une proposition de loi n'avait pas aboutie. Plusieurs propositions, ces dernières années, venant d’horizons différents ont été déposées, soit au sénat soit à l’Assemblée Nationale, mais sans succès par M. Jacques Myard , Par M. Richard Mallié , Par Paulette Guinchard , Par Michel Hunault , Par Michel Dreyfus-Schmidt,

Aujourd’hui Ce sont les mairies qui fixent le cadre , selon leurs règles. Cette situation entraîne un certain nombre de conséquences : aucun cérémonial n’est prévu, et comme les parrainages ne font pas l’objet d’un enregistrement obligatoire, aucune statistique n’est disponible. De plus, certaines mairies refusent de célébrer ce parrainage républicain alors que d’autres se prêtent à la cérémonie, ce qui remet en cause le principe même d’égalité. Par ailleurs aucune règle (âge par exemple) ne fixe de conditions pour parrainer ; les documents exigés pour la cérémonie sont laissés à la libre appréciation des communes. C’est pourquoi, il conviendrait sans doute aujourd’hui de codifier le parrainage républicain dans la loi.

Restera à définir la place que l’on souhaite reconnaître aux parrain et marraine. Doivent-ils devenir de droit le tuteur ou subrogé tuteur de l’enfant qu’ils parrainent quand les circonstances l’exigent ? Au moment du chacun pour soi, l’institutionnalisation d’un lien symbolique entre un enfant et deux adultes est riche de sens.

« Tous les hommes naissent et demeurent libres et égaux en droit. ».

En Haute-Normandie, 95.000 personnes vivent dans des logements trop petits

La Haute-Normandie est dans le "top dix" des régions où la part de population dans des logements suroccupés est la plus élevée. D'après une étude de l'Insee, 95.000 haut-normands vivent dans un logement suroccupé.

On estime qu'un logement adapté pour ses occupants, doit être composé d'au moins une pièce de séjour et d'une pièce pour chaque couple, d'une pièce pour chaque adulte de plus de 19 ans et d'une pièce pour deux enfants s'ils sont de même sexe ou s'ils ont moins de 7 ans.

Sur l'ensemble des logements en Haute-Normandie, ce sont donc 4,5% d'entre eux qui sont en situation de suroccupation. Cela reste en-dessous de la moyenne nationale, qui est de 7%. Toutefois dans notre région, la situation s'améliore depuis une dizaine d'année. La suroccupation concerne à 84% des communes urbaines.

Les taux de suroccupation sont les plus marqués au Havre, à Evreux et Vernon. Les trois-quarts de ces personnes sont locataires et une personne sur deux vit en HLM. Par ailleurs, une personne sur cinq qui vit dans un logement trop petit est sans activité professionnelle.

Travail le dimanche : peut on évoluer en France autrement que dans le conflit ?

Le repos dominical fait partie des traditions. Le dimanche était le « jour du seigneur » et un moment de retrouvailles familiales. On comprend que les mouvements chrétiens y soient attachés, c’est plus surprenant de la part de la CGT, sauf à vouloir « conserver » à tout prix une situation ancienne.

Ni la loi actuelle, ni ses modalités d’application ne sont très cohérentes ou compréhensibles.

Près de 8 millions de personnes travaillent déjà le dimanche dont près de 7 millions de salariés. Le tourisme, la santé, la police, le commerce, les cheminots… mais aussi des journalistes, ou des salariés de l’industrie dans le cadre des formules VSD ou des 3x8, sans oublier de nombreuses astreintes de toute nature.

De plus en plus d’horaires atypiques, avec des horaires variables, des temps partiels…éloignent de plus en plus d’un modèle standard ancien. On le voit par exemple avec les inscriptions de plus en plus modulables dans crèches. Faut il alors s’arc bouter sur un modèle ancien ou négocier pour s’adapter au mieux à des formes nouvelles de travail ?

Contrairement au travail de nuit qui impose une rupture des rythmes biologiques, la question du travail du dimanche pose surtout la question d’un temps de repos hebdomadaire régulier. Il convient surtout de ne pas enfiler trop de journées de travail successives sans repos intermédiaire, des durées journalières trop longues … .

La négociation entre responsables d’entreprises et représentants des salariés sur le terrain doit être ici la règle, la loi encadrant ces négociations par des principes généraux. On comprend parfaitement que les salariés soient partagés entre un refus de principe et une recherche de gain supplémentaire. La question du volontariat est évidemment essentielle, et il ne faut sans doute pas banaliser le dimanche, mais il est impossible de s’enfermer dans un modèle unique préétabli d’organisation du travail ; face aux évolutions des modes de vie , cette démarche deviendrait un frein à l’emploi, car l’ouverture le dimanche crée mécaniquement des emplois.

Sur la question particulière du commerce, la véritable difficulté résulte des distorsions de concurrence que l’ouverture du dimanche crée entre le commerce indépendant et la grande distribution. Il y a la sans doute de nouvelles formes d’organisation à trouver pour le petit commerce comme les agriculteurs, les professionnels de santé libéraux le font….mais on n’y est pas ! il est déjà difficile d’obtenir que les boulangers ne ferment pas en même temps dans une commune !

Dans un pays ou plus de 10% des actifs sont au chômage, on croit rêver de voir des tribunaux fermer légalement des activités !

Les services à la personne : de quoi parle-t-on ?

Alors que se profilent de nouveaux rabotages des niches fiscales, et que l'évolution des charges sociales pour ces emplois ,en a déja réduit le nombre de plusieurs milliers, il est important de rappeler ce que sont les services à la personne. Emplois longtemps proche du travail "au noir", ils  se sont fortement développés grace à ce soutien fiscal.

En 2010, 1,8 million de salariés, hors assistantes maternelles, ont travaillé, selon une note de l’INSEE, au domicile de particuliers pour des services à la personne : garde d’enfants, assistance aux personnes âgées ou dépendantes, entretien ménager, soutien scolaire, livraison de courses ou de repas, assistance informatique, etc.

Employés par 2,6 millions de particuliers et 12 200 organismes prestataires de services à la personne, leur travail a représenté au total près d’un milliard d’heures rémunérées : deux tiers ont été payées directement aux salariés par des particuliers, le tiers restant correspondant aux heures effectuées par les salariés des organismes prestataires

Représentant près de 5 % des salariés en France, ils sont davantage sollicités dans le Sud-Ouest, dans les zones rurales, âgées et dans celles où la proportion de cadres est élevée. 90 % des salariés des services à la personne sont des femmes ; 24 % ont plus de 55 ans. Près d’un salarié sur trois travaille également en dehors du secteur des services à la personne.

Le faible nombre d’heures travaillées chez les particuliers incite à cumuler les employeurs, le plus souvent à proximité : un tiers des salariés de particuliers-employeurs résident dans la même commune que leur(s) employeur(s).

Au Sommaire

• En 2010, 1,8 million de salariés ont travaillé dans les services à la personne

• Plus de 6 % de l’emploi salarié dans le Sud-Ouest 

• Une main-d’œuvre essentiellement féminine et relativement âgée 

• 29 % des salariés ont travaillé également en dehors du secteur

• De fortes disparités salariales selon les employeurs et les contrats

• Moins de cinq kilomètres de trajet pour près de la moitié des salariés de particuliers-employeurs  

• La crise affecte aussi les services à la personne

Le "jour de libération fiscale" ou "Les Français travaillent-ils sept mois pour l'Etat ?"

Cette idée de calculer le "jour de libération fiscale", reprise par certains médias ou cercles intellectuels, s'inspire d'une proposition de l'économiste ultralibéral Milton Friedman qui en 1974, avait proposé d’instaurer « une nouvelle fête nationale, le Jour de l’Indépendance personnelle, le jour de l’année où nous cessons de travailler pour payer les dépenses du gouvernement".

Pour savoir quand tombe ce jour fatidique, les uns multiplient la part des dépenses publiques dans le produit intérieur brut (PIB) par le nombre de jours dans l'année. Les autres rapportent le poids des cotisations sociales, de l'impôt sur le revenu et de la TVA à la somme du salaire net et des cotisations payées par les employeurs et les salariés. Cela donne selon la formule le 26 ou le 28 juillet.

Contribuables associés écrit ainsi : « Plus de la moitié du revenu moyen des Français est donc dépensé par des élus bien souvent clientélistes et une bureaucratie de plus en plus inefficace… Le 29 juillet marque le jour à partir duquel les Français deviennent, en moyenne, enfin libres du joug de la bureaucratie ». Et le Figaro de relayer: « chacun d’entre nous passe en moyenne sept mois à ne travailler que pour remplir les poches de l’Etat ».

Sauf que ce raisonnement simpliste n'a strictement aucun sens, comme le rappelle fort opportunément l'économiste Henri Sterdyniak, de l'OFCE dans un article : "Pour qui travaillons-nous ? Variations sur un thème de Milton Friedman".

D’abord l’Etat (sous ses multiples aspects) est un producteur. En 2012, 18 % du PIB français est produit par les administrations. L’enseignante, l’infirmier, l’aide-soignante, les gardes maternelles, l’éboueur… fournissent des services aux ménages. Il en est de même des voiries. Si ceux-ci n’étaient pas fournis par l’Etat, les collectivités locales ou les hôpitaux, les ménages devraient les payer.

Ensuite une partie importante des dépenses publiques sont des transferts aux ménages, que les bénéficiaires dépensent à leur guise, qu’ils s’agissent des retraites, des prestations familiales, des indemnités maladie-maternité-chômage, du revenu de solidarité active, etc. Quand bien même un salarié travaille deux mois par an pour payer ses cotisations retraites, celles-ci ne vont pas nourrir une quelconque bureaucratie ou remplir de prétendues poches publiques : elles sont immédiatement reversées à ses parents ou grands-parents et ouvrent des droits à la retraite

Enfin, le système fiscal français est redistributif. Un ménage avec deux enfants qui touche un Smic a un taux d'imposition très faible : 0,6 % (en prenant en compte les prestations reçues, l'impôt sur le revenu, la TVA et les cotisations sociales). Le même ménage qui gagne 10 fois le Smic paie, en revanche, 34,6 % d'impôts. « Le pseudo "jour de libération fiscale" ne tombe donc (heureusement) pas au même moment pour les deux…» ironise Laurent Jeanneau dans Alternatives Economiques de septembre 2013

Selon Henri Sterdyniak, les dépenses publiques représentaient l'équivalent de 211 jours de travail en 2011. 90 étaient immédiatement reversées aux ménages sous forme de prestations sociales, 77 leur profitaient directement (éducation, santé, culture, logement, environnement, police et justice). Seuls 44 jours de travail sont nécessaires pour le fonctionnement interne des administrations et pour financer la dette publique, la défense et le soutien aux entreprises.

Certes, les dépenses publiques doivent être gérées avec rigueur, mais elles sont indispensables. Si la France a plus de dépenses publiques que la plupart des pays de l’OCDE, ce n’est pas que le fonctionnement de son administration soit plus coûteux mais qu’elle a choisi d’avoir un système de protection sociale

« Prétendre que nous travaillons sept mois pour l’Etat n’a-t-il aucun sens. La France a choisi d’être une société mixte, le marché y a sa place, mais une partie importante des dépenses des ménages est socialement assurée, sur la base des besoins de chacun, et non de ses ressources », conclut avec raison Henri Sterdyniak

Comment expliquer la faible disposition des individus à se couvrir face au risque dépendance ?

La question de l’organisation et du financement de la prise en charge des personnes âgées dépendantes est inscrite dans l’agenda politique français depuis plusieurs années, dans un contexte général de vieillissement de la population et d’augmentation de la demande de soins de longue durée.

Aujourd’hui près de 1,2 million bénéficiaires de l’Allocation personnalisée d’autonomie (Apa), et on prévoit une augmentation de 35 % de cet effectif d’ici à 2030 et de 100 % d’ici à 2060.

Roméo Fontaine et Nina Zerrar dans une note de I’institut de recherche et documentation en économie de la santé (IRDES), en examine les contours dont les enjeux politiques sont importants. Le financement de la prise en charge des personnes âgées dépendantes s’organise en France autour de trois acteurs : la famille, l’Etat et le marché.

Face aux possibles difficultés à mobiliser davantage les solidarités publiques et familiales pour répondre à l’augmentation attendue des besoins de prise en charge, se pose la question du rôle que pourrait jouer à l’avenir le marché de l’assurance dépendance. Paradoxalement, malgré des restes à charge induits par la consommation de soins de longue durée pouvant atteindre au total jusqu’à plusieurs dizaines de milliers d’euros, la majorité des individus ne dispose pas de couverture assurantielle.

Cette revue de la littérature propose une synthèse des différents freins à la souscription volontaire d’une assurance dépendance. Les premiers renvoient au manque d’attractivité de l’offre d’assurance qui propose des garanties partielles à un prix relativement élevé. Les seconds renvoient directement aux caractéristiques de la demande d’assurance et à la manière dont les individus appréhendent le risque dépendance.

S’appuyer sur la responsabilité individuelle pour anticiper et couvrir les restes à charge induits par la consommation de soins de longue durée apparaît peu souhaitable au regard des caractéristiques du risque dépendance et de la demande d’assurance. Une analyse empirique plus précise de la perception du risque dépendance et des comportements de couverture dans le contexte français permettra d’éclairer l’opportunité d’instaurer une assurance obligatoire.

L’instauration d’une assurance obligatoire, sans présager du caractère public ou privé d’une telle assurance, peut apparaître dans ce contexte en effet comme le meilleur moyen d’assurer une réelle mutualisation des risques.

Le Numerus clausus pour les études de médecine doit il se poursuivre en l’état ?

Chaque année, à peine 14 % des étudiants franchissent le cap de la première année de la faculté de médecine, au prix d’une année très difficile. Sur 12803 places , 364 à Rouen dont seulement 219 pour la médecine ,85 pour la pharmacie, 27 pour Sage femme et , 33 pour dentaire hors région. 

A travers le système du numérus clausus, le nombre de places est fixé par le Ministère, et le nombre de candidats retenu est donc limité quels que soient leurs résultats. Pourquoi maintenir ce système alors que l’on manque de médecins, alors que "30 % à 40 % des médecins" répertoriés par l’Ordre ont des diplômes étrangers ! Peut-on encore parler de “surpopulation” médicale, même dans les régions méridionales où les départs à la retraite s’annoncent nombreux. Des étudiants "recus" ne sont pas pris ("collés") alors qu'ils pourraient très bien suivre ces études!

Ce système très sélectif,qui n'existe quasiment qu'en France,  exige une préparation couteuse et paradoxalement il est quasi gratuit quant au cout des études après; il n'est profitable ni pour les malades , ni pour les médecins , ni pour les étudiants, comme l'explique très bien Boris Cyrulnik, en montrant "Comment contourner le numérus clausu en médecine ?". Le développement des sectes et de certaines médecines "pittoresques" n'est pas totalement étranger non plus  à cette situation.

Ce système a été mis en place au début des années 1970 dans le but de limiter les dépenses de sécurité sociale : le résultat n’est pas vraiment la ! Si les besoins en médecin explosent c’est bien sur aussi en raison de la croissance démographique, et du vieillissement de la population,   en raison d’une amélioration des prises en charge ; c’est aussi en raison des réductions du temps de travail, d’une augmentation des temps partiels liés, de fait, à une certaine féminisation de la profession ; Parallèlement on constate un allongement significatif des études de médecine.

Dans un monde ouvert, ne conviendrait il pas de revoir cette question du numerus clausus ? Pourquoi ne pas laisser aux régions le soin de réguler les formations ? N’y aurait il pas nécessite de compenser la quasi gratuité des formations par un engagement de servir la région ou vous avez été formé, pendant un certain temps ?

 Ne faudrait-il pas ouvrir à certains professionnels (infirmières, sagefemmes, kinésithérapeutes..) la possibilité de faire des actes jusqu’ici réservés aux médecins ? On ne réglera pas la question du déficit croissant en médecin, sans aborder lucidement ces questions : "Personne n’est d’accord sur ce qu’il faut faire.", mais où y a-t-il un débat sur ces questions ?

 

La social-démocratie et la gauche en France aujourd’hui : un débat actuel !

Dans le cadre des Universités d’été 2013 du Parti socialiste à la Rochelle, Terra Nova a organisé une conférence intitulée « La social-démocratie et la gauche en France aujourd’hui » en présence de Michel Rocard, président du Conseil d’orientation scientifique de Terra Nova, de Michel Sapin, Ministre du Travail, de l’Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social .

La social-démocratie s’appuie sur trois éléments :

- Elle se caractérise d’abord par un socle de valeurs communes : la solidarité, la redistribution...

- Elle doit être également vectrice de sens, en s’appuyant sur ces valeurs.

- Enfin, elle doit promouvoir une méthode, qui relève d’une forme de démocratie : non pas la démocratie directe, mais la démocratie par la participation, la co-construction du changement.

Valeurs, sens, méthode : trois concepts de gauche, d’une gauche qui affronte la réforme.

Alors que le gouvernement a, pour la première fois depuis près de 10 ans, engagé un dialogue social constructif avec les partenaires sociaux, peut-on dire aujourd’hui que la gauche française est social-démocrate sans susciter des débats passionnés au sein même du Parti socialiste ? Assimilée souvent aux politiques social-libérales conduites dans certains pays d’Europe (comme en Allemagne), la social-démocratie incarne aussi, en Suède notamment, une gauche ouverte au dialogue social et ambitieuse en termes de progrès social.

Néanmoins, beaucoup s’interrogent, aujourd’hui, sur l’orientation politique de la social-démocratie et sur les valeurs qu’elle incarne. La recherche du compromis social, qui oblige à un certain pragmatisme, n’est-elle pas la meilleure manière de faire avancer la société et de favoriser le progrès social ? A quelles conditions la social-démocratie peut-elle réussir en France en 2013 ?

Juliette Méadel a interrogé les intervenants sur la définition de la social-démocratie et sur les causes de ses relations ambivalentes avec la gauche française.

A travers l’histoire de la social-démocratie depuis le 19e siècle, Michel Rocard a rappelé que, contrairement aux pays d’Europe du nord ou socialistes et sociaux-démocrates se confondent, la gauche française avait toujours éprouvé de la méfiance, voire du rejet, à l’égard de la social-démocratie. Le principe d’une recherche d’un compromis, à travers le dialogue social avec les parties prenantes, a, ainsi, souvent été perçu comme une remise en cause de la démocratie représentative et du lien direct entre représentants politiques et citoyens.

Yann Algan a mis en avant la crise de confiance qui existait, aujourd’hui, entre l’ensemble des acteurs et qui empêche de développer en France une culture du dialogue social ou du compromis. Une situation ancrée dans nos quotidiens depuis le plus jeune âge, comme en témoignent nos méthodes d’enseignement très hiérarchisées et qui ne favorisent pas les relations horizontales. Le chercheur a, ainsi, rappelé que la majorité des élèves du primaire et du collège indiquait n’avoir jamais travaillé en groupe au cours de sa scolarité.

Pour Michel Sapin, ce dialogue social est pourtant le seul moyen de parvenir à des réformes durablement acceptées par tous. Une méthode que s’est employée à mettre en place François Hollande depuis son élection en mai 2012. Le Ministre a, notamment, cité l’exemple de l'Accord national interprofessionnel (ANI), signé le 11 janvier 2013 entre le MEDEF et trois syndicats majoritaires, et qui a permis, pour la première fois depuis dix ans, d’aboutir à une réforme issue d’un dialogue social constructif avec les partenaires sociaux.

Mais la social-démocratie n’est pas qu’une méthode, pour Michel Rocard, elle est aussi un ensemble de valeurs réformistes pour faire avancer la société et favoriser le progrès social. L’ancien Premier ministre a plaidé pour que ces objectifs reviennent au premier plan des programmes politiques de la gauche française.

Il a notamment appelé le Parti socialiste à poursuivre l’une des grandes réformes sociale-démocrate de ces dernières années : la baisse du temps de travail. Même s’il a estimé que la réforme des 35 heures avait connu des imperfections dans sa mise en œuvre, le principe reste, selon lui, le bon : favoriser le partage du temps de travail pour lutter contre le chômage mais aussi, et surtout, permettre aux citoyens de s’épanouir en tant qu’être humain.

Réforme pénale, une opportunité à ne pas manquer !

Alors que le système pénal français est à bout de souffle, Jean Jacques Urvoas et Jean-Pierre Sueur, présidents des Commissions des lois de l'Assemblée nationale et du Sénat, cosignent avec plusieurs parlementaires et experts une Note sur la réforme pénale pour la fondation Jean Jaurès.(Téléchargement Note reforme pénale)

 La misérable polémique de l’été sur les vrais et faux laxistes ne peut cacher la réalité du droit aujourd’hui et "supprimer les peines planchers" n’est pas une preuve de laxisme mais d’efficacité . L'échec de la politique pénale depuis 10 ans en atteste.

«Les peines de prison ferme n'empêchent pas la récidive » souligne Didier Fassin (Professeur à l'Institute for Advanced Study (Princeton) et à l'École des hautes études en sciences sociales) dans un  article du Monde (Téléchargement Article Didier Fassin). Pratiquement toutes les enquêtes menées sur le plan international convergent sur un point : l'inefficacité de l'emprisonnement sur la prévention de la récidive. l'emprisonnement ferme produit des taux de récidive plus élevés que les peines sans prison ; il en est de même des incarcérations longues comparées à de plus courtes. La France ne fait pas exception.

Il faut sortir de cette impasse, rebâtir la conception de la peine pour répondre aux impératifs de sanction, de protection et de réinsertion qui s’accommodent mal de la justice d’abattage que nous connaissons, et qui en même temps ne répond pas aux difficultés que rencontrent nos concitoyens.

 Dans cette note , les auteurs fixent trois impératifs :

Premier impératif : redonner du sens à la peine. Il faut cesser de faire semblant de croire que plus la peine est lourde, plus elle a de chance de réduire la récidive : c’est le contenu de la peine, le travail entrepris avec le délinquant et son environnement, sur ses causes et ses conséquences, qui génère des effets de réinsertion.

Deuxième impératif : privilégier l’individualisation des peines. La culture professionnelle des magistrats a été déformée par cette suprématie donnée à la prison ; il est indispensable de supprimer les mécanismes automatiques, au premier rang desquels les peines minimales automatiques dites « peines plancher », qui contraignent les juges à favoriser la prison.

Troisième impératif : garantir un parcours d’exécution de la peine de prison digne et pertinent. L’état des établissements pénitentiaires, mais leur conception doit également être revue : ils sont trop grands et conçus pour un niveau élevé de sécurité qui ne concerne qu’une petite proportion de détenus, alors que la majorité doit disposer de travail et d’activités dès la prison pour préparer leur retour à la vie normale et respectueuse des règles communes.

Hommes / Femmes : Que faire face à des retraites inégales !

De sérieuses disparités demeurent pour les retraites comme le souligne Laurent Jeanneau dans le dernier numéro d’Alternatives économiques.

Ces inégalités on les retrouve notamment entre hommes et femmes alors que les espérances de vie tendent à se rapprocher.

Pour y remédier, le gouvernement veut notamment réformer la majoration de pension de 10 % accordée aux parents de trois enfants ou plus. Ce dispositif coûte cher (6 milliards d'euros en 2010) et n'a guère de justification si l'on considère que les retraites ne sont pas censées permettre aux retraités de subvenir aux besoins de leurs enfants adultes.

De plus, il avantage en fait surtout des hommes, puisque ceux-ci touchent des retraites en moyenne plus élevées que les femmes et que cette majoration est proportionnelle.

Pour la même raison, ce mécanisme est aussi socialement injuste, puisqu'il bénéficie davantage aux retraités aisés.

D'où l'idée de le remplacer par un forfait par enfant versé aux femmes à partir du moment où elles ont eu au moins un bébé, ce qui aurait un fort impact redistributif au bénéfice des petites retraites.