JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Laicité : l'actualité de la loi du 9 décembre 1905

La loi de séparation des Églises et de l'État est un événement important de la société française. Adoptée à l'initiative du député socialiste Aristide Briand le 9 décembre 1905, qui prend parti en faveur d’une laïcité sans excès, elle est avant tout l’achèvement d’un affrontement violent, qui a duré presque vingt-cinq ans et qui a opposé deux conceptions sur la place des Églises dans la société française, en remplaçant le régime du concordat de 1801.

À quelques jours de la célébration de l’anniversaire de la loi du 9 décembre 1905 – dont François Hollande propose la constitutionnalisation des principes –, Jean Glavany vient de publier un essai sur la laïcité, La laïcité, un combat pour la paix, qui mérite amplement la lecture. À la fois récit d’un engagement personnel, analyse historique et juridique, interrogations sur le principe et ses applications, ce livre constitue une stimulante contribution à un débat qui redevient opportunément d’actualité.

Il n’esquive aucun des débats du moment et rappelle que « la laïcité n’est pas seulement menacée par M. Sarkozy, les intégrismes, la droite extrême et l’extrême droite ou bien le communautarisme. Elle peut l’être aussi par les excès d’une politique de compromis ». Et si Nicolas Sarkozy a accolé un adjectif à la laïcité – "positive" selon sa définition –, certains courants de gauche sensibles aux sirènes du communautarisme avaient il y a une vingtaine d’années ouvert la voie à ce révisionnisme en prônant une laïcité dite "ouverte" ou "plurielle".

Plus récemment, le ministre de l’Intérieur vient coup sur coup de publier un "Code de la laïcité et de la liberté

Suzy juge la fin de son siècle, avec Marie-Jeanne Nouvellon

« Regards d'une femme sur le XXe siècle". Le Musée national de l'éducation présente une exposition inspirée de l'œuvre de Marie-Jeanne Nouvellon à partir du 2 décembre et jusqu’au 31 mai 2012.

La figurine "Suzy" est née pour permettre à la créatrice de s'exprimer sur les questions de son temps et, au premier chef, sur la condition féminine et l'éducation des filles. Le titre global de l'œuvre renvoie à Martin Branner, le père de Bicot dont les albums ont constitué les lectures d'enfance de Madame Nouvellon. Le personnage de Suzy, la sœur de Bicot l'a séduite par ses toilettes et sa personnalité. Ces Créations s'échelonnent de 1970 à 2000.

Les 130 poupées exposées forment une fresque à la fois historique et biographique, un travail sur les femmes et le regard d'une femme sur l'histoire contemporaine, ses évolutions sociales, voire ses tragédies. Elles composent un parcours qui permet de découvrir comment se décline le féminin au XXe siècle. Le tissu est un medium sculptural qui permet à la créatrice de projeter un modèle féminin dans une démarche militante ; par leur beauté, les figurines sont de véritables poupées d'artiste, toutes des pièces uniques, mais ce sont aussi des poupées de combat grâce auxquelles s'affirment les convictions et les valeurs d'une femme au XXe siècle. Figurine à structure souple, d'un seul tenant. Le Raidissement est obtenu par un tube interne et l’équilibre assuré par un autre tube dans les jambes, avec un clou fiché dans un socle de bois. L’Expression du visage est travaillée par des superpositions de nylon. Les Cheveux sont en laine étirée.

La ville de Déville a eu le plaisir d’accueillir lors de la semaine de la femme en 1996, les premiers éléments de cette collection, exposés pour la première fois en public, grâce à Michel Nouvellon, alors adjoint aux affaires culturelles. Je garde précieusement la Suzy Européenne dans mon bureau en Mairie, prêtée à cette occasion au musée

Exposition "130 poupées : regards d'une femme sur le XXe siècle du 2 décembre 2011 au 31 mai 2012. Musée national de l'Éducation 185, rue Eau-de-Robec Rouen

Pour consulter le fond

Les Marins pêcheurs : un monde "à part" ?

« Monde à part » pour les profanes, les marins pêcheurs et les communautés locales dépendant de l’activité de pêche sont restés à la marge des sciences humaines et sociales malgré les soubresauts les affectant. Confronté à une baisse régulière des effectifs, devant faire face à une crise écologique majeure, mais aussi à une redéfinition des techniques de travail, ce groupe professionnel est, pour les plus optimistes, en pleine mutation ou, pour les autres, en voie de disparition.

Par ailleurs, l’arrivée d’une population nouvelle, touristique et « rurbaine », dans les villages portuaires ne change pas seulement leur organisation spatiale, mais aussi la façon « d’être ensemble » des communautés traditionnelles y résidant. Quel est l’état d’esprit des professionnels et des membres de la communauté dans un tel contexte ? Quelles résistances opposent-ils à cette vague qui semble devoir les submerger ?

 La réflexion de Rudy Armand, docteur en sociologie-démographie de l’Université de Caen s’appuie d’abord sur l’étude monographique de six communautés locales de marins pêcheurs du Calvados (France). Cet ancrage empirique sert ensuite de base à une analyse sociologique concernant ces professionnels, mais aussi à une réflexion anthropologique autour du processus amenant les hommes à tisser des liens de solidarité avec la nature.

 SOCIO-ANTHROPOLOGIE DES MARINS PÊCHEURS,  Par Rudy AMAND aux Éditions L'Harmattan

Les Atlas régionaux de la démographie médicale à l’échelle des bassins de vie

Le Conseil National de l’Ordre des Médecins présente sa nouvelle édition des Atlas régionaux de la démographie médicale, réalisés à partir des chiffres issus des tableaux des Ordres départementaux au 1er juin 2011. Ces Atlas présentent pour la première fois une analyse fine des données démographiques à l’échelle des bassins de vie.

La méthodologie employée pour la réalisation des Atlas régionaux 2011 offre une analyse fine des enjeux démographiques actuels à venir, tout en mettant en lumière des différences significatives infra et extra régionales: « La déclinaison des indicateurs à l’échelle des bassins de vie, nous semble être la plus appropriée pour mesurer clairement la situation et l’évolution de la démographie médicale française. Elle constitue un véritable outil de pilotage pour les élus ordinaux et les décideurs locaux dans leur politique d’accès aux soins», précise Michel Legmann, Président du CNOM.

En effet, les résultats des Atlas régionaux permettent de mettre en relief les grandes tendances médicales régionales telles que l’attractivité des régions, l’analyse des effectifs par spécialités médicales et ses conséquences sur la situation des soins de premiers recours. Les Atlas révèlent qu’au sein d’une même région, des disparités importantes en matière d’attractivité et d’accès aux soins existent entre départements. La situation de l’Ile-de-France illustre ce constat. Le département de la ville de Paris polarise 47,2% des nouveaux inscrits tandis que le département de la Seine-et-Marne n’en dénombre que 4%. Cette région révèle donc des contrastes qui auront des conséquences sur l’accès aux soins.

L’analyse des flux migratoires permet d’identifier les zones géographiques qui forment les médecins et les conservent, et donc de mesurer leur attractivité. La Franche-Comté a la particularité d’être la région de France qui forme et conserve la majorité de ses médecins. À l’opposé la Bourgogne n’en conserve que 47%. 41% des médecins nouvellement inscrits pour la première fois à l’Ordre ont obtenu leur diplôme hors de France.

Les Atlas révèlent une densité moyenne de 4,4 médecins généralistes/5 000 habitants. Avec une densité quasi-équivalente (4,6), la région Limousin ne dénombre que 28% de bassins de vie en danger alors que la région Rhône-Alpes en recense 50%. On peut constater que la moyenne d’âge des médecins généralistes libéraux est élevée dans les bassins de vie à faible densité.

Les atlas régionaux décrivent en détail chaque bassin de vie « en danger » ; cela permettra aux élus ordinaux, en collaboration avec leurs interlocuteurs régionaux, de mettre en place des actions précises. Cette analyse concerne également les spécialités en accès direct. Par exemple, de nombreux bassins de vie recensent 100% d’ophtalmologistes âgés de 60 ans et plus, sans aucun renouvellement de génération. De même, la Haute-Normandie, région dont la population est la plus jeune de France (moyenne d’âge de 40 ans), est totalement dépourvue de pédiatres libéraux.

Cette année, les Atlas régionaux distinguent, pour chaque spécialité, le mode d’exercice des médecins en exercice régulier ainsi que le mode d’exercice des médecins nouvellement inscrits permettant une évolution prévisible à court terme. Ainsi, on peut observer que moins d’un médecin sur dix nouvellement inscrit au tableau de l’Ordre se tourne vers une activité libérale.

L’atlas pour la Haute Normandie   

Atlas 2011 Par régions

Rappel : Atlas 2009

La vie des trentenaires

A partir d’un sondage « BVA – Les Inrockuptibles », réalisé à la mi octobre, Gaël Sliman nous donne une photographie des trentenaires, la génération de 30 /39 ans. Elle apparaît comme une génération Pivot, la plus antisarkozyste ; Au niveau du moral ou de l’espoir, elle est aussi la génération la plus « noire » ; les trentenaires se révèlent finalement sur certaines valeurs, comme la fidélité, assez proches de leurs grands-parents, les seniors .

S’agissant de culture, pour les trentenaires comme pour toutes les autres tranches d’âge, il existe un hiatus béant entre l’envie et la pratique. C’est tout le paradoxe de cette génération charnière, «adulescente » par certains aspects, pleinement ancrée dans une pragmatique modernité par d’autres, et pouvant être finalement très traditionnelle quant à ses aspirations et ses valeurs Les trentenaires : une génération pivot .

Le taux de chômage dans les pays d'Europe

Dans la zone euro (ZE17), le taux de chômage corrigé des variations saisonnières s’est établi à 10,2% en septembre 2011, comparé à 10,1% en août. Il était de 10,1% en septembre 2010.

Dans l’UE27, le taux de chômage s’est élevé à 9,7% en septembre 2011, comparé à 9,6% en août. Il était de 9,6% en septembre 2010.

Selon les estimations d'Eurostat, 23,264 millions d’hommes et de femmes étaient au chômage en septembre 2011 dans l’UE27, dont 16,198 millions dans la zone euro. Par rapport à août 2011, le nombre de chômeurs a augmenté de 174 000 dans l'UE27 et de 188 000 dans la zone euro. Comparé à septembre 2010, le chômage s'est accru de 215 000 dans l'UE27 et de 329 000 dans la zone euro.Ces chiffres sont publiés par Eurostat, l’office statistique de l'Union européenne

Parmi les États membres, les taux de chômage les plus bas ont été enregistrés en Autriche (3,9%), aux Pays-Bas (4,5%) et au Luxembourg (4,8%), et les plus élevés en Espagne (22,6%), en Grèce (17,6% en juillet) et en Lettonie (16,1% au deuxième trimestre 2011).

Sur un an, le taux de chômage a baissé dans quatorze États membres et a augmenté dans treize. Les baisses les plus importantes ont été observées en Estonie (de 17,9% à 12,8% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011), en Lettonie (de 19,4% à 16,1% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011) et en Lituanie (de 18,2% à 15,5% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011). Les plus fortes hausses ont été enregistrées en Grèce (de 12,6% à 17,6% entre juillet 2010 et juillet 2011), en Espagne (de 20,5% à 22,6%) et à Chypre (de 6,0% à 7,8%).

Entre septembre 2010 et septembre 2011, le taux de chômage des hommes est resté stable à 9,9% dans la zone euro et a diminué de 9,6% à 9,5% dans l’UE27. Le taux de chômage des femmes a progressé de 10,4% à 10,6% dans la zone euro et de 9,7% à 9,9% dans l’UE27.

En septembre 2011, 5,308 millions de jeunes de moins de 25 ans étaient au chômage dans l'UE27, dont 3,290 millions dans la zone euro. Par rapport à septembre 2010, le nombre de jeunes chômeurs a augmenté de 41 000 dans l'UE27 et de 71 000 dans la zone euro. En septembre 2011, le taux de chômage des jeunes s'est élevé à 21,4% dans l’UE27 et à 21,2% dans la zone euro. En septembre 2010, il était respectivement de 20,9% et 20,8%. Les taux les plus bas ont été observés en Autriche (7,1%) et aux Pays-Bas (8,0%), et les plus élevés en Espagne (48,0%) et en Grèce (43,5% en juillet).

En septembre 2011, le taux de chômage était de 9,1% aux États-Unis. En août 2011, il était de 4,3% au Japon.

Le paysage idéologique avant la bataille des Présidentielles

Chaque campagne électorale se déroule dans un fond de décor idéologique spécifique que, bien souvent, une étude permet de dévoiler. En 1995, c’était La nouvelle France d’Emmanuel Todd . En 2007, c’était Le descenseur social de Philippe Guibert et Alain Mergier .

Aujourd’hui, cette étude de la Fondation Jean-Jaurès permet de mieux appréhender les invariants et les évolutions de notre société. Voici sept réponses à des questions simples mais décisives sur les différents clivages qui la traversent .

Gauche/droite : le clivage est il structurant ? Ouvert/fermé, face à la mondialisation , à l’ immigration : un clivage secondaire ? Quels DÉFIS : Les ouvriers : une tentation frontiste ?Les séniors : une dérive conservatrice ? La France et son avenir : La France n’est pas conservatrice La France n’est pas non plus décliniste. La France face à la crise : des mots usés, des mots valorisants , des mots marqueurs de la droite ou de la gauche

Les citoyens européens et l'Union européenne dans le contexte actuel de crise

Ce « policy paper » de Daniel Debomy, Directeur d’OPTEM, présente l’évolution récente des sentiments des citoyens européens à l’égard de l’UE, dans un contexte de crise. Il a été établi sur la base d’études qualitatives et à la suite d’un débat organisé à la Fondation Jean-Jaurès, en présence des représentants d’instituts d’études d’opinion de 17 pays européens. Ces instituts sont membres d’un réseau européen coordonné par OPTEM, qui a notamment réalisé pendant 25 ans la majeure partie des études qualitatives de la Commission européenne.

S’appuyant sur leur expertise, Daniel Debomy analyse les résultats d’enquêtes d’opinion menées en Europe pendant plusieurs années auprès des citoyens, autour de deux questions principales : D’une façon générale, pensez-vous que le fait de faire partie de l’UE est une bonne chose ? Tout bien considéré, estimez-vous que votre pays a bénéficié ou non de son appartenance à l’UE ? Parmi les anciens Etats membres, la France est, après la Grèce, l’Espagne, le Portugal et l’Irlande, de ceux où les scores d’opinions favorables ont le plus diminué depuis le début de la crise.

Il s’appuie également sur les enquêtes d’opinion réalisées dans leurs propres pays par les membres du réseau OPTEM, afin de mieux décrire et caractériser les spécificités des opinions publiques nationales au regard de l’UE. Notre Europe propose la traduction anglaise de ce « policy paper », en partenariat avec la Fondation Jean-Jaurès, qui en a publié la version française.

Services à domicile : quels effets ont les incitations fiscales ?

Alors que se poursuit le débat sur les niches fiscales, l’INSEE essaie de mesurer l’effet des incitations fiscales sur le développement des services à domicile dans une note d’analyse de Claire Marbot et Delphine Roy. En effet Le souhait des pouvoirs publics de voir se développer les services à domicile a conduit à la mise en place d’un important dispositif d’accompagnement et d’incitations depuis les années 1980.

Au sein de ce dispositif, les incitations fiscales auprès des ménages jouent un rôle particulièrement important : elles concernent l’ensemble de ces services et représentent plus de la moitié de la dépense budgétaire consacrée aux services à domicile. Que faut-il retenir de cette analyse? :

• Depuis 1991, les ménages ont la possibilité de déduire de leurs impôts la moitié des dépenses qu’ils consacrent aux services à domicile dans la limite d’un plafond. Ce dispositif ne concernait cependant à l’origine que les foyers fiscaux imposables et les ménages modestes en bénéficiaient donc peu. Depuis 2007, avec la transformation du dispositif en crédit d’impôt, les ménages ne payant pas d’impôt peuvent eux aussi bénéficier d’une mesure fiscale. Cette possibilité concerne les ménages actifs. Elle n’est de ce fait pas ouverte aux ménages âgés qui, parmi les ménages non imposables, sont les principaux consommateurs de services à domicile.

• La mise en place de la réduction d’impôt aurait suscité la création de 12 000 à 43 000 emplois en équivalent temps plein et le coût annuel par emploi créé serait compris entre 23 000 et 85 000 euros.

• Le nouveau crédit d’impôt génère un coût budgétaire supplémentaire modeste. Ce dernier représente moins de 2 % du coût global du dispositif fiscal. En termes relatifs, l’effet incitatif serait important : la mesure aurait suscité la création de 4 000 à 14 000 emplois pour un coût annuel par emploi compris entre 9 000 et 28 000 euros.

• La différence d’impact entre les deux dispositifs s’explique par la nature des populations bénéficiaires. Les ménages concernés par le crédit d’impôt ont spontanément un faible recours aux services à domicile, ce qui limite l’ampleur des effets d’aubaine.

LE LOGEMENT NOUS CONCERNE TOUS…

Nous avons tous été – ou serons – à la recherche d’un lieu où vivre, avec notre famille, nos enfants, un lieu pour nos parents. Or, en dix ans, les prix de vente pour devenir propriétaire ont doublé et les loyers dans le parc privé ont augmenté de 50 %. Le logement est désormais le premier poste de dépenses des ménages, qui y consacrent parfois jusqu’à la moitié de leurs ressources !

 La Fondation Abbé Pierre estime que près de 10 millions de personnes sont touchées de près ou de loin par la crise du logement. Cette situation a des conséquences sur notre quotidien et peut conduire à d’importants sacrifices : restriction des dépenses d’alimentation et de santé, dégradation des conditions de vie, allongement des trajets du domicile au travail… Derrière le problème du logement se cachent de nombreux autres problèmes.

69 % des Français jugent que l’action des pouvoirs publics n’est pas satisfaisante pour résoudre ces difficultés. À quelques mois des élections présidentielles et législatives, il faut agir ! C’est pourquoi la Fondation Abbé Pierre appelle à une Mobilisation générale pour le logement. Plus nous serons nombreux à nous mobiliser, plus nous pèserons auprès des candidats pour qu’ils s’engagent fermement à mener une autre politique du logement.

Parce qu’il est une priorité pour les Français, le logement doit devenir une priorité pour leurs représentants politiques. Exigeons des candidats qu'ils s'engagent à :

1 PRODUIRE SUFFISAMMENT DE LOGEMENTS ACCESSIBLES - Programmer 500 000 logements par an, pendant 5 ans, dont 150 000 logements vraiment sociaux. - Imposer des contreparties sociales aux aides publiques. - Lutter contre la vacance injustifiée des logements. - Libérer des terrains à bâtir à un prix raisonnable.

2 RÉGULER LES MARCHÉS ET MAÎTRISER LE COÛT DU LOGEMENT - Encadrer les loyers. - Réguler les prix de l’immobilier. - Revaloriser les aides personnelles au logement. - Lutter contre la précarité énergétique.

3 MOINS D’INJUSTICE ET PLUS DE SOLIDARITÉ - Intervenir massivement contre l’habitat indigne. - Enrayer les impayés de loyer et prévenir les expulsions locatives. - Donner une priorité absolue à l’accès au logement des personnes en difficulté. - Offrir des solutions dignes d’hébergement et d’accompagnement aux personnes les plus défavorisées.

4 CONSTRUIRE UNE VILLE ÉQUITABLE ET DURABLE : UN IMPÉRATIF POUR VIVRE ENSEMBLE - Renforcer les obligations de la “loi SRU” en imposant 25 % de logements sociaux. - Instaurer des “secteurs de mixité urbaine et sociale”. - Sécuriser l’accession à la propriété et recentrer les aides sur les classes modestes et moyennes. - Corriger les inégalités entre territoires et mener une politique de la ville ambitieuse.

Cette mobilisation doit permettre d’établir un “Contrat social pour le logement” sur lequel devront s’engager les candidats à l’élection présidentielle. La Fondation Abbé Pierre en suivra la mise en œuvre.

 Pour signer   ;  Voir le livret de mobilisation générale  ; Voir les fondements de la mobilisation générale