JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Peut-on mesurer le bonheur d’une Région ?

Le bonheur est une notion bien complexe qu’il serait sans doute utopique de vouloir mesurer ! Pourtant certains ont tenté de construire un indice du bonheur !  N’y aurait il que la bourse, les prix … ou le PIB comme nous l’avons déjà évoqué ici, qui pourraient bénéficier d’un indice ?

Évaluer qualitativement et quantitativement l’état d’esprit général des populations et de les comparer entre elles, faire du bonheur une variable qui compte lorsque vient le temps de porter un jugement sur une collectivité donnée, ou un territoire... .Est ce possible ? L’IRB s’y essaie à partir de 24 critères d'influence du bonheur.

 Pour stimuler la réflexion, nous vous présentons l’IRB France 2013, des Régions Françaises. Les résultats présentés sont issus d’un échantillon de 21 701 répondants français qui ont complété le questionnaire IRB entre 2010 et le début 2013. Pour déterminer le classement, l’IRB cumule et calcule, pour chaque région, la moyenne de l’auto-évaluation de l’ensemble des répondants.

L’IRB moyen se situe se situe à 67,50 à pondéré et L’IRB moyen se situe à 64,61 .L’IRB moyen des hommes est très légèrement supérieur à celui des femmes sans que cela soit statistiquement significatif, et s’améliore avec l’âge .En comparaison, l’IRB moyen québécois se situe à 77,20 et l’IRB pondéré à 74,20.

 Les écarts sont assez faibles entre l’IRB des différentes régions (4,30 points d’écart entre le premier et le dernier rang). Ces résultats indiquent que le bonheur est assez bien réparti et qu’il existe une équité certaine. Il ne semble pas y avoir, en France, d’endroits où de zones particulièrement favorables ou défavorables au bonheur.

Alors que huit régions enregistrent un IRB moyen au-dessus de la moyenne nationale, quatorze se situe sous cette moyenne. L’analyse des 24 facteurs d’influence du bonheur confirme en grande partie les résultats ainsi que les positions enregistrées par chacune des régions dans ce palmarès.

 Ainsi, sept des huit régions affichant un IRB moyen supérieur à la moyenne nationale affichent un plus grand nombre de facteurs positifs que de facteurs négatifs alors qu’à l’opposé, aucune des régions enregistrant un IRB moyen inférieur à la moyenne nationale n’affiche plus de facteurs positifs que de facteurs négatifs. Les deux régions affichant le plus grand nombre de facteurs positifs (20 facteurs) sont la région Rhônes-Alpes et celle de Midi-Pyrénées .

On peut discuter de la construction de ces indices mais on retrouve des éléments assez habituel sur les caractéristiques de notre Région, assez mal placée en l’occurrence : La santé et le travail étant les deux facteurs qui nous mettent dans la plus mauvaise position.

Téléchargement IRB dans les régions françaises en 2013

Les grandes entreprises pèsent plus dans le Nord et les petites dans le Sud !

La nouvelle définition de l’entreprise permet de mieux appréhender l’économie des territoires. Selon une note de l’INSEE, si les grandes entreprises ont un poids important dans toutes les régions, c’est particulièrement le cas en Île-de-France, au sein de grandes villes, et dans quelques bastions industriels historiques.

Les entreprises de taille intermédiaire pèsent plus fortement dans les régions septentrionales. Les petites et moyennes entreprises, dont le poids dans l’emploi local est important, couvrent un large spectre du champ économique, des activités de proximité aux industries de biens de consommation. Elles comptent particulièrement dans les départements insulaires.

Les micro entreprises sont tournées d’abord vers l’économie locale et le tourisme ; elles pèsent davantage dans le Sud et dans les départements d’outre-mer.

Sommaire • 229 grandes entreprises emploient un tiers des salariés 

• L’Île-de-France, capitale des grandes entreprises 

• Les entreprises de taille intermédiaire pèsent plus au nord de la Loire

• Les PME, entre activités de proximité et industrie

• Des microentreprises plus présentes dans le Sud et les DOM

• La nouvelle définition de l’entreprise 

La crise sociale ravage l'Union Européenne

La crise financière, qui perdure depuis plusieurs années en Europe, touche directement de plus en plus de ménages au sein de l'UE. "Les effets négatifs des restrictions budgétaires et des hausses d'impôts sur l'emploi et le niveau de vie sont de plus en plus visibles dans certains États membres", souligne un récent rapport de la Commission européenne .

Le taux de chômage ne cesse d'augmenter, et concerne aujourd'hui 26,2 millions de personnes dans l'Union, soit 10,8% de la population active. En ce qui concerne les jeunes, le chômage a atteint un nouveau sommet dans l'ensemble de l'Union, avec 23,6% des jeunes actifs sans emploi en janvier 2013.

De plus, les dépenses de protection sociale baissent plus rapidement que lors des crises économiques précédentes, aggravant encore la situation des ménages précaires, et contribuant à la récession économique. Le rapport souligne également que cette crise sociale ne reste pas sans influence sur le taux de natalité, largement en baisse dans la plupart des Etats membres.

L'urgence d'une politique Européenne!

Comment préparer notre société au vieillissement de ses habitants?

Trois rapports destinés à nourrir la réflexion, en vue de la préparation de la loi d’adaptation de la société au vieillissement, ont été récemment remis au gouvernement. Ce projet de loi sera décliné en trois volets : anticipation du vieillissement, adaptation de la société et accompagnement de la perte d’autonomie. Il s’agit de répondre à l’enjeu du vieillissement de la société.

En 2035, un tiers des Français auront plus de 60 ans. La population des plus de 80 ans doublera à cet horizon. Ces évolutions représentent un progrès et une chance, mais constituent aussi un défi majeur : notre société doit s’adapter dès à présent, pour permettre à tous de profiter dans les meilleures conditions sociales, économiques et sanitaires de ce formidable progrès.

Les trois rapports remis au Premier ministre par leurs auteurs portent notamment sur les points suivants :

- Le Dr Jean-Pierre Aquino, président du Comité « Avancée en âge », propose de développer une culture de prévention et de mieux dépister et traiter les fragilités. Ses conclusions constituent des pistes pouvant contribuer à enrichir le volet du projet de loi consacré à l’anticipation du vieillissement et à la prévention individuelle et collective de la perte d’autonomie. Téléchargement Rapport_Aquino

- Luc Broussy, conseiller général du Val d’Oise et maire adjoint de Goussainville, propose d’adapter les logements, les villes et les territoires au vieillissement de la population et de développer les technologies au service des plus âgés. Il propose aussi de mieux affirmer et protéger les droits des âgés. Ses suggestions contribueront à nourrir le volet du projet de loi consacré à l’adaptation de la société au vieillissement. Téléchargement Rapport_Broussy

- Enfin, Martine Pinville, députée de Charente, identifie un certain nombre de bonnes pratiques innovantes dans les autres pays, tant dans le champ de la prévention que dans celui de l’adaptation de la société au vieillissement de la population. Téléchargement Rapport_Pinville

A l’appui notamment de ces rapports, un travail interministériel va être engagé pour l’élaboration du projet de loi d’adaptation de la société au vieillissement, qui devrait être prêt d’ici la fin de l’année.

Diesel : gouverner c'est choisir, gouverner c'est prévoir !

Le débat sur le diesel à peine engagé s'est referme, car réduit à l'annonce d'une taxe supplémentaire ou d'une impossible prime. Des annonces contradictoires, sans diagnostic partage ont tué dans l'œuf un débat pourtant nécessaire Il ne faut pas en rester là, et élaborer une stratégie de sortie dans la durée, qui tienne compte de tous les paramètres, et ils sont nombreux : avancer sans précipitation, mais avancer et savoir ou l’on va !

Ceux qui plaident contre le diesel le font dans deux directions ;

D'abord en fonction de la santé publique : l’ Europe alerte depuis longtemps sur la qualité de l’air , mais surtout la controverse sur la nocivité des gaz d’échappement des moteurs diésels n’est plus contestée même si heureusement les filtres à particule ont apporté des progrès considérables ; l’OMS considère que la pollution liée aux particules fines est responsable de 42000 morts prématurés dans notre pays. Air normand qui mesure la qualité de l’air dans notre région, multiplie de plus en plus les alertes à ce sujet.

Le second angle de critiques concerne les finances publiques dont on connait les difficultés aujourd’hui : l’Etat prélève 43 centimes sur un litre de gazole, mais 61 centimes sur un litre d’essence ; la cour des comptes évalue à 7 milliards le manque à gagner pour l’Etat et même à 8, si on tient compte des avantages particuliers accordés à certaines catégories professionnelles.

Mais à l'inverse les arguments en faveur du diesel ne sont pas minces.

Concernant d’abord le maintien de l’Emploi ; l’industrie automobile s’est développée en France autour des véhicules à motorisation diésel : les deux constructeurs ont acquis un savoir faire particulier en ce domaine et évidemment, les changements ne peuvent qu’être lents car c’est plus de deux millions d’emploi qui sont concernés.

L’autre argument pour toucher avec prudence au diésel concerne le Pouvoir d'achat .Près des deux tiers du parc automobile français concerne des véhicules diésel. Ce sont les véhicules dont la durée de vie est la plus longue et les véhicules les plus anciens et donc aussi les plus polluants, concernent souvent ceux qui ont les revenus les plus modestes. Toute taxation du diésel ou des véhicules diesels touchent donc d’abord ceux qui ont les plus faibles revenus et donc réduit le pouvoir d’achat déjà bien entamé en période de crise.

Entre efficacité écologique, contrainte budgétaire, reconquête industrielle, maintien du pouvoir d'achat, il faut dégager des priorités mais surtout construire une transition dans la durée, si on ne veut pas que l'écologie apparaisse souvent punitive, et si on veut effectivement , et pas seulement dans les mots , protéger notre environnement , et lutter contre le réchauffement climatique. 

Quel avenir pour la solidarité?

La solidarité, valeur centrale de la République, a connu de profondes transformations ces dernières années. Sous l’effet du chômage, mais aussi de la précarité et d’une suspicion croissante envers les pauvres, un certain nombre de réformes ont été mises en œuvre. La création du RSA a été une « mesure-phare » de la présidence Sarkozy.

Quel bilan en dresser ? Alors que les chiffres du chômage repartent à la hausse, alors que de nombreux départements sont dans une difficulté croissante , comment pérenniser, voire renforcer la protection sociale ? Les contributions rassemblées dans l’ouvrage de Robert Castel et Nicolas Duvoux,et présentées par la Vie des idées, illustrent les tendances de fond à l’œuvre dans notre société : violence de la crise économique, représentations de la pauvreté, méfiance vis-à-vis des « assistés », diversité de la situation française, bilan en demi-teinte de la nouvelle législation.

En inscrivant ces mutations dans une perspective historique et sociologique, on peut à la fois signaler les écueils actuels et mettre au point des outils et des expériences pour repenser l’idée de solidarité.

L’avenir de la solidarité, PUF, 2012, 103p., 8,50€. Ce livre est présenté par Robert Castel et a été coordonné par Nicolas Duvoux. 

 Au sommaire :

De la protection sociale comme droit, par Robert Castel (présentation inédite)

Les cycles de la solidarité envers les pauvres, par Serge Paugam (article inédit)

 Pour un bilan du workfare et de l’activation de la protection sociale, par Jean-Claude Barbier

Les victimes collatérales du RSA, par Hélène Périvier

 Le RMI à la Réunion : leçons d’un décentrement, par Nicolas Duvoux

De la charité publique à la mise au travail ? Autour du Speenhamland Act par Jacques Rodriguez

 Bibliographie commentée

Par ailleurs vous trouverez des informations statistiques plus précises sur :

Les données de l’INSEE sur la pauvreté    ;   Les minima sociaux en France - Observatoire des inégalités    ;     Pauvreté et minima sociaux : les limites de la France solidaire - par Hélène Périvier    ;          Rapport statistiques 2012 du Secours Catholique

Le temps de l’alimentation en France

En France, l’alimentation occupe chaque jour 2 h 22 en moyenne en 2010 dans nos emplois du temps, selon une récente note de l’INSEE. Malgré les facilités croissantes pour manger à toute heure, le temps consacré à l’alimentation reste très concentré au moment des trois repas traditionnels.

À 13 heures, la moitié des Français est en train de déjeuner. Entre les repas, 15 % des personnes déclarent grignoter très souvent ; c’est le cas de 29 % des jeunes. Un cinquième du temps passé à manger l’est devant la télévision, en très légère augmentation sur 24 ans.

En moyenne, les repas sont considérés comme des moments aussi agréables que lire ou écouter de la musique. Les personnes les plus âgées les apprécient le plus et y consacrent le plus de temps. Les plus jeunes les apprécient moins, prennent moins souvent de petit déjeuner et mangent beaucoup plus fréquemment à l’extérieur de chez eux.

Au Sommaire :

• Au fil des décennies, les Français préservent leur temps de repas

• L’attachement aux trois repas traditionnels demeure

• 29 % des jeunes grignotent très souvent entre les repas

• Déstructuration des repas et risque d’obésité

• On prend un peu plus souvent ses repas devant la télévision

• Les repas partagés restent les plus agréables

27% des enfants européens étaient menacés par la pauvreté ou l'exclusion sociale en 2011

Une récente étude d’Eurostat, montre que plus d'un quart des enfants de moins de 18 ans vivant dans l'Union européenne (UE) sont menacés par la pauvreté ou l'exclusion sociale, et que les risques encourus augmentent d'autant plus lorsque leurs parents ont un niveau d'éducation faible.

En 2011, les plus forts taux d'exclusion ont été enregistrés en Bulgarie (52%), en Roumanie (49%), en Lettonie (44%) et en Hongrie (40%) ; et les plus faibles en Suède, au Danemark ainsi qu'en Finlande (16% chacun), suivis par la Slovénie (17%), les Pays-Bas (18%) et l'Autriche (19%), soit des écarts de plus de un à trois !

L'étude révèle en effet que près de la moitié des enfants dont les parents ont un faible niveau d'éducation sont exposés au fléau de l'exclusion, tandis que cela ne concerne que 22% des enfants de parents ayant un niveau d'éducation intermédiaire, et 7% de ceux dont les parents ont fait des études supérieures.

Le logement social en Haute-Normandie est un acteur économique qui compte

Aujourd’hui, un haut-normand sur cinq est logé en HLM. Le logement social en Haute Normandie, c’est :

• 38 bailleurs sociaux,  • 182 000 logements locatifs et logements foyers, • 410 000 locataires, • Plus de 3 300 salariés dont 1 500 agents de proximité, à l’écoute et au service des locataires • 21% des résidences principales dans la région, • Sur l’ensemble du parc social 16% de maisons individuelles.

 Un puissant moteur économique : L’activité des 38 bailleurs sociaux ne se réduit pas à l’exercice de leurs responsabilités sociales. Elle est aussi un moteur de développement économique dont on sous-estime trop souvent l’importance. 285 M€ sont investis chaque année dans la construction de logements sociaux neufs et 152 M€ dans l’entretien et la modernisation du parc existant. En moyenne, 2 200 logements par an ont été financés ces trois dernières années.

On estime en moyenne, par an, à 3 300 le nombre d’emplois du BTP créés ou préservés par ces grands donneurs d’ordres que sont les bailleurs sociaux de Haute-Normandie. Toute la chaîne des compétences est concernée : du maçon au couvreur, en passant par l’électricien ; de l’architecte au thermicien, en passant par l’ingénieur du bureau d’études.

Une réponse au défi de l’énergie. Dans les 10 ans à venir, la Haute-Normandie veut devenir la grande région française des énergies. Dans son appel à projets “énergies”, la Région affiche deux priorités :

• La première est économique avec la structuration d’une filière industrielle d’excellence autour du nucléaire, des “carbonées” et des renouvelables ;

• La seconde est sociale avec une aide apportée aux familles les plus modestes pour réduire leurs consommations et donc leurs charges.

L’action des bailleurs de Haute-Normandie s’inscrit parfaitement dans cette seconde priorité. Beaucoup de logements sont encore trop consommateurs d’énergie ; il est nécessaire de les traiter. Évidemment, les travaux sont importants. Au cours des trois dernières années, 4 150 logements ont été réhabilités ; près de 99 M€ ont été consacrés à cette priorité “thermique”. Les effets sont positifs puisque les charges de chauffage diminuent de 30 à 50% pour les locataires concernés. C’est l’équivalent de la consommation en énergie primaire d’une population de 3500 habitants qui a déjà été économisée.

Pour la période 2009-2013, l’Europe, par l’intermédiaire des fonds européens, a déjà soutenu la réhabilitation de 1 750 HLM de la région. On estime que les programmes de réhabilitation thermique portés par le Mouvement HLM ont déjà permis de créer ou de conforter l’activité de 1400 professionnels spécialisés dans le traitement des déperditions énergétiques. C’est un investissement d’avenir car ces savoir-faire sont stratégiques pour la Haute-Normandie.

Les politiques de cohésion sociale soumises au rapport !

Les inquiétudes sur la cohésion sociale prennent, avec les crises économiques récentes, une ampleur particulière. Outre la montée des inégalités, de nombreuses lignes de fracture affaiblissent le ciment des sociétés européennes travaillées par l’individualisme.

Selon un récent baromètre1, seuls 38 % de nos concitoyens pensent que la société française offre à chacun la place qu’il mérite. Outre le phénomène de décrochage des populations les plus vulnérables, qui oblige à repenser les politiques de soutien, le sentiment de déclassement affecte une part croissante de la population, en particulier parmi les classes moyennes, qui se sentent victimes d’évolutions qu’elles ne maîtrisent plus : contraction du marché de l’emploi, cherté des logements, persistance des mécanismes de discrimination, croissance de l’insécurité sociale, etc.

Ces phénomènes alimentent l’idée d’une fragmentation accrue de la société française. Face à cette situation, les pouvoirs publics demeurent en première ligne. Quand on demande à nos concitoyens de désigner les acteurs les plus légitimes à intervenir pour améliorer la cohésion sociale, ils citent d’abord l’État (35 % des répondants de ce même baromètre), puis les collectivités locales, communes, départements et régions (30 % au total). Seul un quart d’entre eux s’en remet à l’action individuelle. Voilà qui constitue pour les pouvoirs publics une marque de confiance mais surtout un défi renouvelé dans un contexte où les anciens repères se voient déstabilisés.

 Il s’agit donc à la fois de mieux répondre aux attentes et aux besoins de nos concitoyens les plus vulnérables, de renforcer les dispositifs de prévention et de trouver de nouvelles modalités d’action contre les conséquences sociales de la pauvreté, du chômage, des discriminations selon l’origine, des inégalités sociales et territoriales, etc. Le spectre d’action est large. Mais quelles sont les méthodes les plus appropriées à cet impératif de promotion de la cohésion sociale et par quels acteurs peuvent-elles être portées ?

De septembre 2010 à avril 2012, le Centre d’analyse stratégique et la Direction générale de la cohésion sociale ont organisé une série de quatorze séminaires publics sur les instruments et les acteurs des politiques de cohésion sociale. Le compte-rendu et le fruit des réflexions issus de ces rencontres ont été rassemblés dans un rapport qui vient d’être publié.

Ce document a été réalisé à partir d'une triple ambition : éclairer la décision publique par les apports de la recherche la plus récente ; mettre en lumière des exemples de bonnes pratiques locales avec, pour chaque thème retenu, un travail de repérage des innovations locales ; placer ces travaux dans une dimension internationale. Car, comme les deux structures l’expliquent « Aller regarder ailleurs, c’est […] d’abord constater que les problèmes s’y posent souvent de façon similaire. Mais c’est aussi s’apercevoir que les réponses institutionnelles diffèrent sensiblement. »

Téléchargement Rapport sur les politiques de cohesion sociale