JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Des filières économiques régionales dont on ne parle pas assez!

L'automobile , la chimie,la logistique ... sont maintenant reconnues comme des filières économiques importantes dans notre Région. Il en est d'autre qui pèsent en terme d'emploi,mais dont on parle moins: La filière agro alimentaire ( 650 entreprises et 14000 salariés en Haute Normandie) et la filière "emballage". Ce billet est l'ocasion à travers deux documents de l'INSEE et de la Chambre de commerce et d'industrie de faire le point sur ces deux filières.

Reclassements, mutations économiques : quelques éclairages!

Dans la période de crise actuelle, la question des mutations économiques et du reclassement des salariés est essentielle, car trop souvent synonyme de mise au chômage ! Voici deux documents qui font le point sur cette question au plan de la Haute Normandie, et au plan national. Ils permettent de mieux comprendre la complexité de ces problèmes, et d’offrir une base pour imaginer des propositions nouvelles.

 Le premier, émane du CREFOR avec un focus plus particulier sur l’expérimentation dans le bassin du Havre du contrat de transition professionnelle et une description du dispositif mis en œuvre dans la région.

Téléchargement Le reclassement en HN

Le second, Mutations économiques, reclassement, revitalisation, vient du Conseil d’Orientation pour l’emploi, et envisage toute la problématique des mutations économiques.

Téléchargement COE mutations economiques

Réforme des collectivités locales : pourquoi un tel acharnement contre elles ?

La Commission des Lois de l’Assemblée nationale a examiné, en seconde lecture, la projet de réforme des collectivités locales. Le rapporteur UMP a résumé la position du gouvernement en une phrase lorsqu’il a annoncé que la majorité ne modifierait pas le texte adopté par le Sénat… sauf pour les «points importants ».

1.Le mode de scrutin des conseillers territoriaux imposé par le gouvernement par amendement à l’Assemblée nationale, supprimé par le Sénat en juillet, a été réintroduit.

2.La répartition scandaleuse et injuste des conseillers territoriaux par département, a elle aussi été réintroduite par le gouvernement.

3.Toutes les dispositions sénatoriales concernant les métropoles et les pôles métropolitains ont été supprimées.

4.L’article 35 avait été vidé de sa substance par le Sénat. Le rapporteur et la majorité UMP l’ont rétabli avec les points suivants :

Deux réflexions sur la réforme des collectivités territoriales

En cette période, voici deux réflexions, plus dégagées des contingences de l’actualité, sur la réforme des collectivités territoriales

L’impensé démocratique de la réforme territoriale  : Le projet de réforme des collectivités territoriales, en cours de discussion au Parlement, est-il porteur d’avancées démocratiques ? Rien n’est moins sûr, selon Rémi Lefebvre, puisque ni la transparence des institutions ni la participation des citoyens ne semblent devoir profiter des principales mesures annoncées. 

Réforme territoriale : une révolution conservatrice ?  : Emiettement institutionnel, chevauchement des compétences, manque de visibilité : les spécificités de l’organisation territoriale française sont bien connues. Mais que changera le projet de réforme présenté par le gouvernement ? Patrick Le Lidec, spécialiste des politiques de décentralisation, livre son analyse dans un entretien avec Nicolas Delalande et Audrey Williamson, pour la Vie des Idées

Inquiétude grandissante sur les finances des collectivités locales

L’année 2010 succède à une année de crise économique et se situe entre deux périodes de réformes pour les collectivités locales" constate l’Observatoire des finances locales dans son quinzième rapport annuel sur les finances des collectivités locales.

"Toutes les conditions d’une grave crise financière des collectivités locales sont réunies", lance comme un avertissement André Laignel, son président, qui parle de "tassement des investissements et d’une hausse de l’endettement de 3%". Aucun type de collectivité n’échappe à cette sombre analyse : "Les départements sont gravement touchés, les régions n’ont plus de liberté fiscale, le bloc communal commence à accuser le coup", dénonce André Laignel.

Dans ses conclusions : "Le resserrement des marges de manœuvre des collectivités locales s’amplifie en 2010 et devient préoccupant. Les départements sont les plus concernés, mais les régions, dont le pouvoir de taux sur leurs ressources fiscales est désormais résiduel, sont également impactées. Quant au bloc communal, l’écart croissant et cumulé entre l’évolution structurelle des dépenses et celle des dotations aura des effets tant sur les capacités d’autofinancement que sur le niveau d’investissement.

A ce constat s’ajoutent les incertitudes sur effets de la crise, sur les modifications des cofinancements pour certaines collectivités, l’impact réel de la réforme de la taxe professionnelle. Dans ce contexte de gel des dotations, c’est donc à une mise sous tension accrue de leurs comptes que les administrations publiques locales pourraient se voir confrontées, si la conjoncture n’évoluait pas favorablement."

Dans ce contexte, Six associations d'élus ont écrit, au Premier ministre pour lui demander "la prise en compte au minimum de l’inflation prévisionnelle dans l’évolution des dotations de l’Etat aux collectivités".

Deux articles éclairant en complément :

L'absence d'intercommunalité se paye cher

Régions et départements investiront moins en 2010

Sarkozy face aux régions ; pourquoi tant de haine ?

La défaite des Régionales de mars 2010 est loin d’être digérée pour Sarkozy !

Avant ces élections, il voulait déjà à travers son projet de réforme les supprimer : Les conseillers territoriaux, outre une arnaque électorale, c’est une « cantonalisation » des politiques régionales ; Avec la suppression de la taxe professionnelle il fait disparaître toute autonomie fiscale……. On reviendra à l’avant-décentralisation, avec des Régions qui ne sont en fait que des établissements publics qui gèrent les dotations de l’Etat

Après les élections, non seulement il continue sa « réforme », acte 1 de la recentralisation, mais il multiplie les contre vérités, et les manœuvres autoritaires. Lors de son intervention télévisée sur France 2 , il a brocardé les régions qui « continuent d'augmenter sans discontinuer de 34 000 agents par an depuis 10 ans le nombre des fonctionnaires, alors que l'Etat fait lui des efforts de gestion. »

Il oublie sans doute ( !) dans ses calculs le transfert de près de 80 000 agents TOS des lycées vers les régions par la loi Raffarin de 2004, dont il était un des initiateurs. Il suggère (pourquoi ne pas dire impose ?) que les collectivités locales participent de la même manière que l'Etat au non remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite : est ce cela le respect du vote des électeurs en mars dernier ?

Il doit dire aux Français, quels services il supprimera en conséquence. Il doit indiquer les coupes budgétaires qu'il entend faire dans les budgets des collectivités. Ce sont les services publics de proximité qui subiront cette mesure. Que veut-il arrêter : la crèche, le repas à domicile pour les personnes âgées? Le réseau de bus, l'entretien des routes? La construction de lycées ou l'aménagement des voies de chemin de fer? L’aide aux devoirs ou la cantine scolaire? Les centres de loisirs ou les équipements sportifs? L'aide au développement économique ou les agendas 21? Les aides au logement social parce que l'Etat est défaillant?

Une fois de plus Sarkozy s'arrange avec la vérité. Il est trop facile de brocarder les collectivités et leur gestion, alors que leurs budgets sont équilibrés, que la droite a supprimé une grande partie du lien fiscal qui les unissait aux contribuables et qu'elle gèle leurs dotations tout en transférant des charges masquées.

N'oublions pas que c'est le même gouvernement qui appelle à l'aide (va-t-il falloir refuser ?) les Régions, départements et communes pour financer les lignes à grande vitesse, les universités, les commissariats de police ou les gendarmeries sans assurance qu'il y ait des effectifs ou la rénovation des abords des hôpitaux ou des tribunaux qu'il supprime sans concertation par la suite.

Ce n’est finalement pas de la haine, mais la traduction brutale d’une politique marquée par l’autoritarisme dans le fonctionnement de notre République, et le libéralisme dans le refus des moyens publics d’agir !

Licenciements chez M’Real à Alizay : Le tribunal s’appuie sur une expertise financée par la Région et le Département pour suspendre le plan social

Ce mercredi 23 juin, le tribunal de grande instance d'Evreux a suspendu le plan social de sauvegarde de l’emploi déposé par la société M’Real d'Alizay. Les juges, dans leurs attendus, relèvent que M’Real " n'a pas satisfait à l'obligation qui était la sienne de procéder à une étude sérieuse des solutions alternatives..."

Le comité d'entreprise a pour sa part toujours estimé que le site était viable et que la papeterie euroise disposait des atouts nécessaires à la poursuite de son activité. Fort de cette conviction, les membres du CE ont souhaité qu’une expertise soit réalisée. Cette étude, la Région Haute-Normandie et le Département de l’Eure l’ont financée à hauteur de 34 000€ chacune.

Les collectivités, ont largement financé cette étude industrielle visant à évaluer les conditions économiques de reprise de l’activité pâte à papier en Vallée de Seine et plus particulièrement les possibilités de diversification du site de M’Real afin de maintenir un niveau élevé d’activité et d’emploi.

Le jugement rendu ce mercredi confirme le bien-fondé de cette démarche qui a permis d’apporter un éclairage sur la situation réelle de l’entreprise ». L’étude, confiée à un cabinet indépendant, a en effet confirmé en premier lieu la rentabilité de l'activité de production de pâte à papier sur le site d'Alizay. Elle a également démontré que les équipements actuels constituaient une excellente base de diversification vers la production de biocarburants ou de cellulose.

Ce sont les conclusions de cette expertise qui ont conduit les magistrats à demander à M’Real de suspendre le plan de sauvegarde de l'emploi, qui prévoyait une centaine de licenciements. Le Tribunal a également condamné la société à une astreinte de 100 000 € par infraction constatée à compter de la signification du jugement. M’Real devra aussi verser 5 000 € au comité d'entreprise.

L’action économique de la Région Haute Normandie dans le peloton de tête des régions françaises

À l’aube du mandat des régions qui s’ouvre, Sémaphores, un cabinet de conseil en développement économique du Groupe ALPHA (1 240 collaborateurs), spécialisé dans les relations sociales et le développement local, a dressé un état des lieux de l’action économique des Régions sur la période 2006-2009.

Dans ce classement la Haute Normandie se classe dans le peloton de tête des trois premières régions avec l’Alsace et Rhône Alpes .Le diagnostic est clair : la politique mise en œuvre est « l’une des plus cohérentes et puissantes des régions Françaises »

Sémaphores insiste, comme je l'ai toujours fait, sur l'importance d'une action pour un développement endogène plutôt que fondée sur des implantations exogènes. Il met l'accent sur la cohérence de la démarche ce qui ne signifie pas la spécialisation.Il pose avec raison la question du soutien à une économie résidentielle.

Ayant conduit sur cette période, l’action économique de la Région, sous la direction d’Alain Le Vern, je ne résiste pas au plaisir de vous présenter ce diagnostic.  Téléchargement Observatoire action économique régionale

Déville lès Rouen dans le mouvement de l'impressionnisme, avec Monet et Delattre

Au moment où l’impressionnisme étend sa toile sur la Normandie, je voudrais dire ici que Déville occupe une place,modeste mais réelle dans le développement de l’impressionnisme .

Quand à ses débuts, Claude Monet vient peindre à Rouen, il va chez son frère, Léon, chimiste qui habite à Déville lès Rouen. Ses tableaux Usines à Déville ou le convoi de chemin de fer sont des témoignages de son intérêt pour les paysages industriels. Léon, encourage la carrière artistique de son frère en lui achetant des toiles, mais aussi en le poussant à exposer au salon municipal de Rouen. Léon expose à son domicile de Déville de nombreuses toiles de son frère : c’est la qu’en voisin, le jeune Joseph Delattre fait la connaissance de Monet.

Les conséquences de la crise sur l’emploi ne sont pas les mêmes dans les régions

D’après l’INSEE, la crise économique a davantage touché les régions du Nord-Est en termes d’emploi, et principalement les régions industrielles comme la Haute Normandie. Les régions du Sud, dont l’activité est orientée vers le tertiaire, ont été les plus préservées. Le Poitou-Charentes, Rhône-Alpes, la Bretagne et les Pays de la Loire, jusque-là dans une dynamique positive, n’ont pas pour autant été épargnés par la crise. A contrario, l’emploi en Île-de-France a mieux résisté que ce que l’on aurait pu envisager.

Ce constat rejoint des réflexions déjà évoquées ici : l’économie résidentielle est plus stable pour un territoire que l’économie industrielle … et pourtant un pays comme le notre, a besoin d’une industrie : comment s’exerce la solidarité nationale en direction des territoires de ce point de vue les plus vulnérables ?