JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Mieux connaitre les politiques publiques des Régions

Les Régions s’imposent d’année en année dans le paysage français. Pourtant on dispose de peu d’éléments sur les politiques régionales et leurs différences selon les territoires. Deux observatoires viennent d’apporter récemment des éclairages intéressants.

L’officiel de la recherche et du supérieur publie un dossier sur « Comment les régions investissent dans la recherche et le supérieur ? » . Les régions ont accumulé une expérience et des succès que plus personne ne conteste, devenant des partenaires incontournables de l'État et des établissements, universitaires notamment. C'est une véritable photographie que délivre cette enquête, remettant en perspective une évolution qui, dans un système hier encore ultra-centralisé, a introduit une différenciation territoriale assumée. Ces comparaisons nécessitent de nombreuses précautions car l’histoire, la taille, la structure du tissu économique et social ...expliquent de nombreuses

Six Rencontres pour la formation, l’économie et l’emploi en Haute Normandie

Pour préparer l’avenir de notre territoire, il est nécessaire de mettre en place les actions qui nous permettrons d’accompagner la mutation du tissu économique haut-normand, notamment le développement économique et le développement de la formation professionnelle.

Adoptés au printemps dernier, le Contrat régional de développement économique (CRDE) et le Contrat de plan régional de développement des formations professionnelles (CPRDF) sont deux documents prospectifs dont la finalité commune est de favoriser l'emploi en Haute-Normandie.

La Région Haute-Normandie organise à cette occasion six rencontres territoriales dédiées à ces deux documents afin de décliner les enjeux en termes de formation et d'emploi dans chaque territoire en présence des élus locaux et des acteurs de l'économie, de l'emploi, et de la formation. Téléchargement INVITATION CRDE CPRDF 

Les Marins pêcheurs : un monde "à part" ?

« Monde à part » pour les profanes, les marins pêcheurs et les communautés locales dépendant de l’activité de pêche sont restés à la marge des sciences humaines et sociales malgré les soubresauts les affectant. Confronté à une baisse régulière des effectifs, devant faire face à une crise écologique majeure, mais aussi à une redéfinition des techniques de travail, ce groupe professionnel est, pour les plus optimistes, en pleine mutation ou, pour les autres, en voie de disparition.

Par ailleurs, l’arrivée d’une population nouvelle, touristique et « rurbaine », dans les villages portuaires ne change pas seulement leur organisation spatiale, mais aussi la façon « d’être ensemble » des communautés traditionnelles y résidant. Quel est l’état d’esprit des professionnels et des membres de la communauté dans un tel contexte ? Quelles résistances opposent-ils à cette vague qui semble devoir les submerger ?

 La réflexion de Rudy Armand, docteur en sociologie-démographie de l’Université de Caen s’appuie d’abord sur l’étude monographique de six communautés locales de marins pêcheurs du Calvados (France). Cet ancrage empirique sert ensuite de base à une analyse sociologique concernant ces professionnels, mais aussi à une réflexion anthropologique autour du processus amenant les hommes à tisser des liens de solidarité avec la nature.

 SOCIO-ANTHROPOLOGIE DES MARINS PÊCHEURS,  Par Rudy AMAND aux Éditions L'Harmattan

Festival Chants d'Elles : 12émé édition!

Le festival chants d’elles revient cette année, du 14 Novembre 2011 au 4 Décembre 2011 , avec plus d’une quarantaine d’artistes femmes ! Chansons populaires ou chansons du monde, rock, pop, punk, blues, soul, gospel, tous les genres s’entremêlent, il y en a pour tous les goûts !

Ces artistes femmes ont pour point commun de chanter l’amour, la lutte ou l’espoir pour que le monde tourne plus rond, plus juste et plus humain. Métisse et vagabonde, d’ici et de partout, d’une langue à l’autre, la chanson fait monde. Venez donc retrouver des artistes déjà célèbres telles que les Brigitte (pop folk), le Prince Miaou (rock) ou Francesca Solleville (chanson française), découvrir des artistes de la région en pleine émergence (Sara Shams, Isabelle Sacré, Marita trio etc.), ou voyager avec des chanteuses d’autres continents telles que Rokia Traoré (Mali), Baadma (chants mongols), Melouka Fra (Maghreb), Alina Orlova (Lituanie)...

Enfin le festival Chants d’Elles, c’est aussi l’occasion de faire des stages de chants ou de danse, et de tous se retrouver pour faire la fête lors du grand bal avec le groupe « Bombes 2 bal » !!

Retrouvez le festival à Déville pour un spectacle « jeune public », avec Barbara Carlotti, le 27 novembre au centre culturel Voltaire

"Deux mille mètres sous la mer. La chimie et la vie dans les fonds océaniques"

La découverte en 1977 des sources hydrothermales sous-marines, les "fumeurs noirs" sur les dorsales océaniques a élargi considérablement les limites de la vie terrestre avec une vie luxuriante pratiquant la chimiosynthèse et des bactéries vivant à 113°C dotées d'enzymes qui intéressent les biotechnologies. Ces sources hydrothermales sont également considérées comme un berceau possible pour l'origine de la vie sur Terre.

Ce jeudi à 20h30 à l'Hôtel de Région, André Brack, Directeur de recherche honoraire au CNRS , dans le cadre des forums régionaux de Science Action Haute-Normandie, nous parlera de ces questions d'ordre chimique et biologiste , dans un milieu , la mer, dont l'importance ira croisante à l'avenir.

Arc Manche : Pour une stratégie maritime intégrée

Se tenait aujourd’hui au conseil régional de Bretagne, le 2éme forum de la Manche dans le cadre des travaux de l’Arc Manche et du projet CAMIS. J’y représentais, comme délégué aux affaires européennes et aux coopérations interrégionales, la Région de Haute Normandie, chef de file de ces projets.

L’objectif était de travailler à l’émergence d’une stratégie maritime intégrée de l’espace Manche.

L’espace Manche a acquis de la visibilité en Europe, mais doit encore être mieux reconnu dans les institutions européennes. Il doit être à minima, reconnu comme sous-espace, d’espaces plus vastes comme l’Atlantique, ou la mer du nord : il a la particularité de faire le lien entre les deux, ce qui en fait sa spécificité, et d’être une des mers les plus fréquentées du globe. Faut il aussi qu’il fasse l’objet d’un traité franco Britannique pour mieux associer les États dans sa gestion ?  Téléchargement Carte occupation Manche

Espace de coopération au travers du programme européen « interreg », franco britannique, il ne doit pas simplement être espace de projets. Il doit construire une gouvernance qui permette de porter une stratégie maritime intégrée.

Intégrée, pour dépasser les approches sectorielles ou les conflits d’usage : comment concilier transport et maitrise des pollutions maritimes ? Comment concilier protection de l’environnement et besoins en granulats ? Comment concilier les projets lès aux énergies marines et les préoccupations des pécheurs ?.... Quels acteurs faire travailler ensemble ? Quelles préoccupations transversales prendre en compte comme le réchauffement climatique ou la compétitivité ?

A partir d’un document préparatoire, ce forum était l’occasion de travailler à l’émergence d’une telle stratégie intégrée, de ses objectifs, de sa mise en œuvre, à travers une gouvernance adaptée : la question de la place du pouvoir politique (lequel ?) étant inévitablement posée. L’évolution actuelle des collectivités locales en Angleterre ne facilite pas les échanges, mais les enjeux sont tels, que de l’avis unanime de tous les acteurs anglais et français, ce travail commencé avec le projet EMDI, puis avec CAMIS, dans le cadre de l’Arc Manche, est indispensable et doit se poursuivre.

C’est d’autant plus nécessaire que l’Europe prévoit avec des crédits accrus, la poursuite au delà de 2013, du programme interreg et que ces rencontres sont un moyen de préparer le programme opérationnel sur lequel il s’appuiera.

Un 3ème forum de la Manche est envisagé en 2012, dans une perspective qui reste à préciser : Pragmatisme ? Politique ? Conseil ? L’expérience de la Chesapeake bay commission s’appuyant sur trois états américains peut être utile à cet égard.

Pour en savoir plus sur le projet CAMIS          Pour en savoir plus sur l’arc manche

Téléchargement Document Travail pour une SMI       Pour savoir plus sur EMDI 

Pour en savoir plus sur « Chesapeake bay commission » qui s’appuie sur trois états américains

Les Atlas régionaux de la démographie médicale à l’échelle des bassins de vie

Le Conseil National de l’Ordre des Médecins présente sa nouvelle édition des Atlas régionaux de la démographie médicale, réalisés à partir des chiffres issus des tableaux des Ordres départementaux au 1er juin 2011. Ces Atlas présentent pour la première fois une analyse fine des données démographiques à l’échelle des bassins de vie.

La méthodologie employée pour la réalisation des Atlas régionaux 2011 offre une analyse fine des enjeux démographiques actuels à venir, tout en mettant en lumière des différences significatives infra et extra régionales: « La déclinaison des indicateurs à l’échelle des bassins de vie, nous semble être la plus appropriée pour mesurer clairement la situation et l’évolution de la démographie médicale française. Elle constitue un véritable outil de pilotage pour les élus ordinaux et les décideurs locaux dans leur politique d’accès aux soins», précise Michel Legmann, Président du CNOM.

En effet, les résultats des Atlas régionaux permettent de mettre en relief les grandes tendances médicales régionales telles que l’attractivité des régions, l’analyse des effectifs par spécialités médicales et ses conséquences sur la situation des soins de premiers recours. Les Atlas révèlent qu’au sein d’une même région, des disparités importantes en matière d’attractivité et d’accès aux soins existent entre départements. La situation de l’Ile-de-France illustre ce constat. Le département de la ville de Paris polarise 47,2% des nouveaux inscrits tandis que le département de la Seine-et-Marne n’en dénombre que 4%. Cette région révèle donc des contrastes qui auront des conséquences sur l’accès aux soins.

L’analyse des flux migratoires permet d’identifier les zones géographiques qui forment les médecins et les conservent, et donc de mesurer leur attractivité. La Franche-Comté a la particularité d’être la région de France qui forme et conserve la majorité de ses médecins. À l’opposé la Bourgogne n’en conserve que 47%. 41% des médecins nouvellement inscrits pour la première fois à l’Ordre ont obtenu leur diplôme hors de France.

Les Atlas révèlent une densité moyenne de 4,4 médecins généralistes/5 000 habitants. Avec une densité quasi-équivalente (4,6), la région Limousin ne dénombre que 28% de bassins de vie en danger alors que la région Rhône-Alpes en recense 50%. On peut constater que la moyenne d’âge des médecins généralistes libéraux est élevée dans les bassins de vie à faible densité.

Les atlas régionaux décrivent en détail chaque bassin de vie « en danger » ; cela permettra aux élus ordinaux, en collaboration avec leurs interlocuteurs régionaux, de mettre en place des actions précises. Cette analyse concerne également les spécialités en accès direct. Par exemple, de nombreux bassins de vie recensent 100% d’ophtalmologistes âgés de 60 ans et plus, sans aucun renouvellement de génération. De même, la Haute-Normandie, région dont la population est la plus jeune de France (moyenne d’âge de 40 ans), est totalement dépourvue de pédiatres libéraux.

Cette année, les Atlas régionaux distinguent, pour chaque spécialité, le mode d’exercice des médecins en exercice régulier ainsi que le mode d’exercice des médecins nouvellement inscrits permettant une évolution prévisible à court terme. Ainsi, on peut observer que moins d’un médecin sur dix nouvellement inscrit au tableau de l’Ordre se tourne vers une activité libérale.

L’atlas pour la Haute Normandie   

Atlas 2011 Par régions

Rappel : Atlas 2009

La Haute Normandie en chiffres

Le livret de l’INSEE - La Haute Normandie en chiffres - Édition 2011- offre une présentation statistique de la région et de ses deux départements comparés à la France métropolitaine. Les dernières données disponibles sont accompagnées de cartes et d'illustrations pour chacun des thèmes abordés.

 En complément il peut être utile de consulter La France et ses Régions avec un chapitre de présentation générale de la Haute Normandie

La Version complète de La Haute-Normandie en chiffres - Édition 2011

Les 8 thèmes : • Population et territoire • Ménages  • Logement   • Diplôme et scolarisation • Emploi et population active • Chômage • Entreprises •  Revenus et salaires •

Fête de la science, c’est parti !

C’était aujourd’hui le lancement de la fête de la science qui se tient du 12 au 16 octobre dans toute la Région, sous la coordination de l’association Science Action que j’ai l’honneur de présider depuis peu.

La fête de la science est née il y a 20 ans sous l’impulsion de Hubert Curien, alors Ministre de la recherche, avec pour objectif de « rapprocher la science du citoyen ». On en mesure les enjeux : économiques dans la société de la connaissance, éducatifs pour amener plus de jeunes vers les formations scientifiques et techniques, culturels tout simplement, car de nombreux débats publics mettent la science au cœur des controverses.

Cette année, cette fête de la science s’inscrit dans l’année internationale de la chimie décrétée par les Nations Unies, et dans l’année du centenaire du prix Nobel attribué à Marie Curie en 1911, pour la première fois à une femme.

Cette fête de la science réunie près de 600 bénévoles, qui organisent des portes ouvertes dans des entreprises, des visites de laboratoires de recherche, des expositions dans des communes…dans près de 50 lieux répartis dans toute la Région. Quatre villages des sciences sont également organisés au Havre, à Rouen-Le Madrillet, à Evreux, à Elbeuf. C’est plus de 20000 visiteurs qui sont attendus

 L’inauguration avait lieu à la centrale thermique du Havre qui présente un pilote de recherche original pour le captage du CO2 dont on sait l’importance pour la protection de l’environnement.

 Science Action est le seul centre de culture scientifique et technique labellisé en Haute Normandie, qui, outre la fête de la science organise les forums des savoirs, et suscite tout au long de l’année la rencontre entre le public et les scientifiques. L’association est financée par la Région et l’Etat.

  

La Région de Haute Normandie : Une bonne santé financière …mais, en sursis ?

Une fois encore après Public Systèm, la notation par Fitch des Régions met en évidence la bonne santé financière de la Région Haute Normandie : Mais pour combien de temps ?

 Les indicateurs financiers utilisés (endettement, capacité d’épargne...) montrent que la Région est par exemple classée comme la 3ème Région française pour sa capacité de désendettement, la 5ème pour son taux d’épargne… Selon cette étude, la région Picardie aurait besoin de plus de 10 ans pour épurer ses dettes actuelles ! C'est, de très loin, la région française dont la capacité de désendettement est la plus faible (moyenne France en 2010 : 3,8 années) alors qu’elle est de seulement de 1,4 années pour la Haute Normandie

Cette situation résulte de la volonté de l’exécutif régional de s’en tenir prioritairement aux dépenses relatives aux strictes compétences institutionnelles et d’assurer une stricte maitrise de ses dépenses. Elle présente deux avantages aujourd’hui :

- Notre Région peut assurer pleinement ses compétences dans le domaine de la formation ou du développement économique

- Elle peut assurer ses engagements contractuels avec les autres collectivités que sont les départements, les pays ou les agglos..

Bien sur l’Ampleur et objet de cet endettement sont très différents pour l’Etat et les Régions. La dette de l’Etat est de 1 200 milliards d’euros, soit 83% de la dette publique alors que pour les Régions, c’est 15 milliards, soit 1% de la dette publique Quand l’Etat emprunte 117 milliards d’euros par an, il en utilise 97% pour son fonctionnement et seulement 8,7% pour investir. Quand les collectivités empruntent 5,6 milliards par an, elles investissent, grâce à leur autofinancement, 44 milliards d’euros pour l’équipement et le développement de la richesse nationale.

 Qu’en est-il pour l’avenir ?

 L'agence de notation Fitch Ratings prévoit une augmentation de 35 % de l'endettement des régions françaises d'ici 2013, en raison d'une baisse de leur capacité d'épargne, due à des dépenses de fonctionnement élevées et au maintien de programmes d'investissement.

D’abord L’autonomie fiscale des Régions ne repose plus que sur une part des cartes grises et de TIPP, ce qui est un paradoxe à l’heure du développement des transports ferroviaires et avec la diminution de l’usage de la voiture consécutive à la hausse du prix du pétrole. Mais surtout, ne touchant plus la taxe professionnelle les Régions reçoivent maintenant l’essentiel de leurs ressources à travers des dotations de l’Etat dont on sait qu’elles sont au mieux gelées, voir en baisse.

Ensuite comme le note Fitch « les Régions ne peuvent guère faire des économies sur leurs dépenses. Les principales d’entre elles –formation professionnelle et apprentissage enseignement et transport – s’avèrent peu compressibles ». Depuis la loi du 13 août 2004, la Région est ainsi chargée de la gestion et de la rémunération des agents d'entretien des lycées (le transfert des PTL représente près de 1 650 personnes supplémentaires) et des dépenses de formation des agents intervenant dans le domaine sanitaire et social (infirmiers, sages‐femmes, éducateurs, etc...). Or l’avancement des carrières (dit glissement ‐ vieillesse ‐ technicité (GVT)) des personnels de la région implique que l’augmentation des dépenses de fonctionnement est structurelle.

Perte de l’autonomie fiscale, gel des dotations de l’Etat, dépenses incompressibles….., la récente réforme des collectivités territoriales conduit mécaniquement à une dégradation de la situation financière des Régions. Espérons que ces orientations seront rapidement remises en cause pour éviter une dégradation irréversible !