JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

En mission en Bosnie Herzégovine, pour les élections locales!

Du 3 au 8 octobre , je me rendrai en Bosnie Herzégovine dans le cadre d'une mission du conseil de l'Europe, pour y surveiller le déroulement des élections locales dans ce pays , le 7 octobre .

Membre du congrès des pouvoirs locaux du conseil de l'Europe au titre des régions françaises, je siégerai comme représentant de la France au sein d'une délégation de 15 élus représentant 15 nations européennes.

Le but de la mission est de s'assurer du bon déroulement de ces élections , de la bonne tenue des listes électorales , .... , dans la perspective d'une éventuelle intégration européenne de ce pays. À ce titre je rencontrerai des journalistes, des élus et partis de toute sensibilité, des ONG, des associations ou représentants de différentes institutions .

Rappellons que la Bosnie Herzégovine est un Etat fédéral peuplé de près de 4 millions d'habitants (43,5% de Bosniaques, 31% de Serbes et 17 % de Croates), répartis dans 143 communautés locales.

Je reviendrai ultérieurement sur cette mission .

La première Nuit des chercheurs à Rouen

Pour la première année, en 2012, Rouen organise la Nuit des chercheurs de 18h à 1h du matin ! En effet le temps d'une soirée, ce vendredi 28 septembre  , à partir de 18h au technopôle du Madrillet, UFR des sciences et techniques à St Etienne du Rouvray, Vous pourrez aller à la rencontre des chercheurs participants, chimistes, physiciens, géographes, juristes ou sociologues.

Dans une ambiance insolite et futuriste, une exposition, des concerts, un spectacle de danse Art et Science, des mini-conférences et des rencontres informelles vous permettront de mieux connaître les chercheurs, dans toute leur richesse et leur diversité...

La Nuit des Chercheurs se déroule simultanément dans près de 300 villes européennes . Ce moment de rencontre décalé entre scientifiques et grand public vous est proposé par l’Université de Rouen et l'INSA de Rouen. 

Quelques aspects du programme :

Pont Flaubert : l'aménagement des abords de la rive droite devient urgent!

Alors que se prépare la programmation des financements des infrastructures par l'Etat pour les prochaines années , la question des abords du Pont Flaubert refait surface. J'avais déjà évoqué ici les difficultés que l'on rencontre sur la rive droite pour sortir du pont Flaubert.

 Difficultés pour partir vers le centre de Rouen ou vers Canteleu ou la Vallée du Cailly. Cette situation devient de plus en plus insupportable et ne fera que s'aggraver avec le développement des activités du palais des sports "kindarena". La question mérite d'être posée sur le phasage de ces travaux entre la rive droite et la rive gauche.

Des aménagements ont déjà été faits sur la rive gauche assurant une certaine continuité avec la Sud 3. N'est il pas temps de regarder plus précisément la question et le coût des aménagements des abords de la rive droite? Certes le projet d'ecoquartier Flaubert avance mais les riverains de la rive droite , ou de la vallee du cailly attendent : ils supportent de plus en plus mal les délestages venant de Barentin sur la vallée le matin ou les remontées de trafic vers la sortie du rond point de l'Europe à Maromme , le soir, pour éviter les embouteillages des docks.

Il serait bon que les Maires des communes concernées puissent être consultés pour expliquer cette situation avant que le Ministre des transports prenne une décision : à l'évidence , entre les abords de la rive gauche , les abords de la rive droite et le contournement EST, des choix devront être faits!

Forum des savoirs : « Écritures et mémoires de l'esclavage dans l'espace colonial français »

Françoise Vergès, Professeur invité au Goldsmiths College, Présidente du Comité pour la mémoire et l'histoire de l'esclavage sera l’invitée du prochain forum des savoirs, Le jeudi 27 septembre à 20h30 au conseil régional. Elle interviendra sur le thème « Écritures et mémoires de l'esclavage dans l'espace colonial français »

 Françoise Vergès reviendra sur l'histoire sociale et culturelle des mémoires de l'esclavage qui ont conduit à l'adoption de la loi du 21 mai 2011 reconnaissant la traite négrière et l'esclavage "crime contre l'humanité". Elle reviendra sur la controverse qui a eu lieu autour des lois dites “mémorielles” et sur ses acteurs et tentera de faire un premier bilan du mouvement pour la reconnaissance d'une histoire. Pour cela, elle analysera la place des “outre-mers” dans la société française. En conclusion, Françoise Vergès évoquera les formes contemporaines d'esclavage.  

Le programme                Science Action

L'ensemble des sessions est retransmis sur ce site, en direct de l'Hôtel de Région : Cliquer ici pour accéder au direct

La nouvelle roue du moulin Saint Amand remise en route

Beaucoup de plaisir à inaugurer au nom de la Région, à la veille des journées du patrimoine, la nouvelle roue du moulin de Saint Amand (2 rue du tour) sur le Robec à Rouen.

La remise en route est le fruit d'un partenariat avec le lycée Bernard Palissy voulu par le propriétaire, Monsieur Fillatre. Les élèves de ce lycée ont participé à la conception et à la fabrication de cette roue à aubes depuis plusieurs années .

Cette rénovation à obtenu le label de la Fondation du patrimoine. Cette démarche de valorisation du patrimoine industriel des vallées du Robec et du Cailly à déjà mis en œuvre les rénovations de la roue Tifine sur le Cailly à la limite des villes de Maromme et Deville ou du moulin de la Pannevert. Elle est portée par des historiens locaux dont il faut saluer la ténacité et par l'association des amis des musées de l'histoire de l'industrie (AMHI).

Vers des collectivités régionales confortées

Lors de leur première rencontre avec le Président de la République (une première historique !), les Régions ont vu leur rôle renforcée. L’État et les Régions, pivots du développement économique ont décidés d’unir leurs efforts, pour lutter contre le chômage et favoriser le redressement économique. Le rôle de chef de file pour le développement économique et l’innovation devrait être dévolu aux régions dans le cadre de la prochaine loi de décentralisation.

Banque publique d’investissements, contrat d’avenir, contrat de génération…ont fait l’objet de discussions pour une gestion partagée plus efficace.

15 engagements ont été actés sur le financement des entreprises, l’accompagnement des PME à l’exportation, le soutien à l’innovation, le soutien aux jeunes sans qualification, la sécurisation des parcours professionnels et l’anticipation des mutations économiques. ..Téléchargement Les 15 Engagements pour la croissance et l emploi

Quelles propositions pour réformer l'Etat ?

Quelle réforme pour l’Etat avec François Hollande ? En attendant les premières décisions du gouvernement Ayrault, la rédaction d'Acteurs publics a propose, pendant l’été, 20 mesures urgentes pour améliorer le fonctionnement de la sphère publique. Ces mesures n’engagent qu’elle-même, mais elles ont le mérite de proposer un certain nombre de solutions qui dans le contexte actuel des finances publiques ne peuvent être ignorées, doivent être débattues avant décisions !

1 Déraciner l'élu local : “Il faut déraciner l'élu local » ! C’est un débat récurrent dans la France des 36 000 communes et des multiples clochers : faut-il, oui ou non, s’attaquer au cumul des mandats pour permettre au parlementaire ou au conseiller de ministre de s’abstraire de ses intérêts d’élu local pour défendre l’intérêt général?

2 Halte au court-termisme ! Pour que l'État garde sa vision à long terme, car les responsables politiques travaillent de plus en plus souvent dans l’urgence et l’horizon d’action des administrations s’en ressent

3 Impliquer les parlementaires dans la réforme Les parlementaires doivent être davantage associés à la conception et à la mise en oeuvre de la réforme. “C'est une manière de créer le consensus”, et “Les sénateurs et les députés ont été trop tenus à l’écart de la RGPP !”

4 La chasse aux missions inutiles L'efficacité de l'action publique requiert que l'on s'attaque aux missions inutiles et aux instances qui se superposent, facteur de coût pour le budget de l'État. L’évaluation doit être plus développée pour redéfinir les missions de l’État

5 Dépenses : tout prendre en compte Loin de se cantonner aux dépenses de personnels ou de fonctionnement, le gouvernement doit se pencher sur l'état des finances de l'État dans sa globalité, dépenses d'intervention et sécurité sociale comprises.

6 Externaliser sans privatiser le service public Nombreuses sont les missions de l'État qui pourraient être confiées au privé sans toucher au cœur de métier des administrations. À condition de lever certains freins.

7 Une amélioration continue du service public La “productivité” ne devrait pas être absente du débat sur l'avenir du service public. C'est même un moyen de contribuer à le rendre plus performant dans la durée.

8 Communiquer positif ! Plutôt que de communiquer sur les gains budgétaires, ce sont les avancées du service public qui doivent être mises en valeur.

9 Une seule fonction publique Afin de fluidifier et d’optimiser les parcours professionnels des agents publics et d'encourager les mobilités, pourquoi ne pas fusionner les trois fonctions publiques hospitalière, territoriale et de l’État?

10 Promouvoir les managers Dans la fonction publique, accéder à un poste de manager s’apparente beaucoup trop souvent à une course de haies.

11 Décideurs : comptables et responsables Évaluer correctement l'impact financier des réformes avant de les mettre en œuvre paraît indispensable à un bon pilotage des politiques publiques. Encore faut-il doter les décideurs d'outils adéquats.

12 Un service public totalement unifié Renvoyé d'un guichet à l'autre, l'usager du service public se perd parfois dans les dédales de l'administration. Afin de simplifier ces démarches, pourquoi ne pas unifier le service public ?

13 La souris plutôt que la queue Lancé en 2009, le portail Mon.service-public.fr est censé centraliser les démarches en ligne pour les usagers. Mais c'est loin d'être encore le cas.

14 Différencier les usagers Parce qu'ils n'ont pas tous les mêmes besoins et qu'ils ne sont pas tous dans la même situation au regard du service public, il paraît opportun de tenir compte de l'hétérogénéité des usagers du service public pour mieux l'organiser, en maintenant les guichets

15 Partager les outils pour plus d’économies Les portails de service en ligne commun à plusieurs administrations sont trop rares. L'État et les collectivités gèrent séparément un nombre incalculable de sites Internet et mobilisent d'énormes ressources pour en assurer le développement et la maintenance. Des économies sont possibles.

16 Une commande publique d'intérêt général Aujourd’hui, il manque une véritable gouvernance unifiée au sein de l’administration en matière d'achat public.

17 Libérer les administrations ! Il est nécessaire de libérer les administrations en donnant une capacité d'arbitrage interministériel aux secrétaires généraux des ministères.

18 Les hussards du développement économique Pour s'assurer que la puissance publique répond vraiment aux attentes des entreprises, il est nécessaire de mettre en place un réseau d'une centaine d'entrepreneurs jouant les intermédiaires entre l'Etat et les entreprises locales.

19 Le bon échelon de décision La réforme de la décentralisation promise par François Hollande doit s'adapter aux spécificités des territoires en prenant le temps de choisir pour chaque politique publique le bon échelon de décision entre local et national.

20 Moderniser l’organisation territoriale Refondre l'organisation territoriale en fonction du nombre d'habitants et non plus de critères géographiques sans éloigner les services du terrain.

Pour en savoir plus : Téléchargement Les 20 mesures de la rédaction d'Acteurs publics

Prochain forum des savoirs : Le médicament en 2012 à la recherche d'une nouvelle identité

Le prochain Forum régional des savoirs, organisé par l’association Science Action, se tiendra Le jeudi 06 septembre à 20h30. François Chast, Chef du service de Pharmacie Clinique, Pharmacologie, Toxicologie des Hôpitaux Universitaires Paris Centre, Professeur Associé à l'Université Paris Descartes, Président Honoraire de l'Académie nationale de Pharmacie, interviendra sur le thème « Le médicament en 2012 à la recherche d'une nouvelle identité ».

Le médicament est d'abord un objet scientifique, au carrefour de la chimie et de la biologie et son objet, la restauration de la santé, en fait le compagnon d'une part croissante de la population mondiale. Il a ainsi un statut industriel et économique, produit singulier d'entreprises de santé qui se sont d'abord diversifiées puis, ces dernières décennies, fortement concentrées. Sa nature spécifique lui a conféré un statut commercial très protégé puisqu'il est largement pris en charge par des systèmes de protection, publics ou privés.

Le médicament est également devenu un objet social. Permettant l'accès à la médecine préventive grâce à la vaccination, libérateur de la condition féminine grâce à la contraception, modifiant le rapport de la Société avec la maladie quand celle-ci est « folie », « obésité », baisse des « performances », le médicament ne cesse d'accompagner les mutations humaines. Enfin, le médicament, devenu un objet familier aux confins de la recherche du confort, du bien être ou de l'amélioration de l'image de soi, est aussi au cœur d'enjeux nationaux quand la sécurité de son emploi est contestée : qu'il s'agisse de débats scientifiques, sanitaires, économiques ou éthiques.

Le programme des forums

L'ensemble des sessions sera retransmis sur ce site, en direct de l'Hôtel de Région : Cliquer ici pour accéder au direct

De plus en plus de petits ménages dans les régions

En 2009, la France compte, selon une note de l’INSEE, 27,5 millions de ménages ; c’est 3,2 millions de plus qu’en 1999.

À l’origine de cette augmentation, essentiellement les ménages d’une ou deux personnes (respectivement + 1,7 million et + 1,5 million). En particulier, la part des ménages d’une personne progresse dans toutes les régions à l’exception de la Guyane et de la Corse. Sa progression est la plus forte aux Antilles et à la Réunion, ainsi qu’au nord-est de l’hexagone. Elle est plus faible en Île-de-France, région qui comptait la part la plus importante de personnes seules en 1999.

L’évolution des modes de cohabitation et le vieillissement de la population expliquent l’augmentation des ménages d’une personne. Parallèlement, la part des familles nombreuses recule.

Les données statistiques des recensements de la population permettent de décrire ces évolutions à des niveaux géographiques très détaillés.

Vers un plan d’action pour le milieu marin, pour la façade Manche-Est / Mer du Nord

Le 17 juin 2008, une directive cadre européenne arrêtée par le parlement et le conseil, fixe le cadre d’une politique pour le milieu marin dans le but d’atteindre le bon état écologique des eaux marines d’ici à 2020 et de maintenir la diversité et la productivité des écosystèmes marins, ainsi que la durabilité des activités.

La mise en œuvre pour la France doit conduire à l’adoption d’un Plan d’Action pour le Milieu Marin (PAMM). Ce plan d’action est construit à partir de 4 espaces marins dont celui de la Manche Mer du Nord.

Le conseil maritime , dont je préside la commission permanente doit rendre un avis sur ce plan pour la façade Manche Est Mer du Nord.

Les trois premiers éléments du plan d’action pour le milieu marin sont :

• l’évaluation initiale de l’état écologique des eaux marines et de l’impact environnemental des activités humaines sur ces eaux ; résumé

• la définition du bon état écologique pour ces mêmes eaux ;

• la définition d’objectifs environnementaux et d’indicateurs associés en vue de parvenir à un bon état écologique du milieu marin. résumé

Ils doivent être approuvés en 2012 ; un programme de surveillance devra être approuvé avant juillet 2014 et un programme de mesures avant juillet 2015. Une consultation publique est organisée du 16 juillet au 16 octobre 2012 sur le plan d’action pour le milieu marin pour cette sous-région marine Manche – mer du Nord. Je vous invite à y participer ici.

Brochure de présentation de la directive cadre ;                 directive-cadre «stratégie pour le milieu marin»