JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

La nouvelle organisation du territoire

L’INSEE publie deux notes sur Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010 et la nouvelle organisation du territoire qui en résulte, l’influence croissante des villes et la Poursuite de la périurbanisation

95 % de la population vit sous l’influence des villes

61 millions de personnes, soit 95 % de la population, vivent sous l’influence de la ville. Pour l’essentiel, il s’agit de personnes résidant dans des aires, zones d’échanges intensifs entre les lieux de domicile et de travail. Les aires sont composées d’un pôle, ville concentrant au moins 1 500 emplois, et le plus souvent d’une couronne. Ces aires structurent le territoire français et englobent la moitié des communes : 85 % de la population y réside. 60 % de la population, soit 37,8 millions d’habitants, réside au sein même des pôles des grandes aires urbaines. Ces grands pôles constituent le cœur de l’urbain, avec plus de 800 habitants par km², soit huit fois plus que la moyenne nationale.

En dehors des aires, 11 000 communes sont multi polarisées, sous l’influence de plusieurs aires sans qu’aucune ne prédomine : 10 % de la population y réside. Signe des nombreuses interactions entre villes et campagnes, les trois quarts des communes rurales sont sous influence des villes, dans lesquelles réside un habitant sur cinq. Hors influence des villes, on trouve 5 % de la population dans 7 400 communes rurales ou petites villes.

Poursuite de la périurbanisation et croissance des grandes aires urbaines

En métropole, entre 1999 et 2008, la périurbanisation se poursuit. Les emplois se concentrent davantage dans les grands pôles urbains, alors que de nombreux ménages font le choix de s’en éloigner. Résultat de ces deux effets conjugués, un grand nombre de communes entrent dans l’espace d’influence des grandes aires urbaines. La croissance des grands pôles urbains est forte, mais celle de leurs couronnes est encore plus marquée.

Les grands pôles urbains et l’espace périurbain couvrent en 2008 la moitié du territoire et rassemblent plus de 80 % de la population et des emplois. La plupart des grandes aires continuent de s’étendre, certaines très fortement, comme Lyon, Avignon ou Saint-Étienne. D’autres, comme Lille, conservent leur périmètre de 1999. L’extension territoriale s’accompagne souvent d’une densification de la population sur certaines parties du territoire. La combinaison et l’intensité de ces deux mouvements (extension territoriale et densification) permet de distinguer plusieurs types de croissance des grandes aires urbaines.

Et en Haute Normandie

Dans sa nouvelle délimitation, la Haute-Normandie est la quatrième région de la France de province pour la part de sa population résidant dans une aire constituée d'un pôle et le plus souvent d'une couronne. La région est marquée plus fortement que l'ensemble du territoire par le poids de ses grandes aires urbaines.

 

Le taux de chômage dans les pays d'Europe

Dans la zone euro (ZE17), le taux de chômage corrigé des variations saisonnières s’est établi à 10,2% en septembre 2011, comparé à 10,1% en août. Il était de 10,1% en septembre 2010.

Dans l’UE27, le taux de chômage s’est élevé à 9,7% en septembre 2011, comparé à 9,6% en août. Il était de 9,6% en septembre 2010.

Selon les estimations d'Eurostat, 23,264 millions d’hommes et de femmes étaient au chômage en septembre 2011 dans l’UE27, dont 16,198 millions dans la zone euro. Par rapport à août 2011, le nombre de chômeurs a augmenté de 174 000 dans l'UE27 et de 188 000 dans la zone euro. Comparé à septembre 2010, le chômage s'est accru de 215 000 dans l'UE27 et de 329 000 dans la zone euro.Ces chiffres sont publiés par Eurostat, l’office statistique de l'Union européenne

Parmi les États membres, les taux de chômage les plus bas ont été enregistrés en Autriche (3,9%), aux Pays-Bas (4,5%) et au Luxembourg (4,8%), et les plus élevés en Espagne (22,6%), en Grèce (17,6% en juillet) et en Lettonie (16,1% au deuxième trimestre 2011).

Sur un an, le taux de chômage a baissé dans quatorze États membres et a augmenté dans treize. Les baisses les plus importantes ont été observées en Estonie (de 17,9% à 12,8% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011), en Lettonie (de 19,4% à 16,1% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011) et en Lituanie (de 18,2% à 15,5% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011). Les plus fortes hausses ont été enregistrées en Grèce (de 12,6% à 17,6% entre juillet 2010 et juillet 2011), en Espagne (de 20,5% à 22,6%) et à Chypre (de 6,0% à 7,8%).

Entre septembre 2010 et septembre 2011, le taux de chômage des hommes est resté stable à 9,9% dans la zone euro et a diminué de 9,6% à 9,5% dans l’UE27. Le taux de chômage des femmes a progressé de 10,4% à 10,6% dans la zone euro et de 9,7% à 9,9% dans l’UE27.

En septembre 2011, 5,308 millions de jeunes de moins de 25 ans étaient au chômage dans l'UE27, dont 3,290 millions dans la zone euro. Par rapport à septembre 2010, le nombre de jeunes chômeurs a augmenté de 41 000 dans l'UE27 et de 71 000 dans la zone euro. En septembre 2011, le taux de chômage des jeunes s'est élevé à 21,4% dans l’UE27 et à 21,2% dans la zone euro. En septembre 2010, il était respectivement de 20,9% et 20,8%. Les taux les plus bas ont été observés en Autriche (7,1%) et aux Pays-Bas (8,0%), et les plus élevés en Espagne (48,0%) et en Grèce (43,5% en juillet).

En septembre 2011, le taux de chômage était de 9,1% aux États-Unis. En août 2011, il était de 4,3% au Japon.

Jaurès, le protectionnisme et la mondialisation

Le concept de « dé mondialisation » divise la gauche et les socialistes français. Peut-on élever les tarifs douaniers sans nuire à la solidarité internationale des travailleurs et renchérir le coût de la vie ?

Ces questions étaient déjà au cœur de la réflexion de Jean Jaurès à la fin du XIXe siècle, à l’époque de la « première mondialisation ».

Retour sur un débat fondateur pour le socialisme européen dans une note d’Alain Chatriot pour la Vie des idées

G20 à Cannes : le sommet de tous les risques pour la présidence française

Le G20 de Cannes se réunit depuis hier dans un climat de très grande inquiétude. La présidence francaise souhaitait clore son difficile mandat par un sommet réussi : il sera celui de tous les risques pour le Président de la République, privé de réussites sur les points clés de son agenda initial (réforme du système monétaire international, pression réglementaire sur la finance internationale, encadrement des hedge funds et des paradis fiscaux), et placé – avec le reste de l’Europe – en difficulté sur le dossier de la crise de la zone euro.

Cette note de Terra Nova montre que la France à Cannes doit à la fois convaincre ses partenaires de l’engagement de l’Europe à juguler la crise grecque, condition du soutien des autres puissances à la stratégie européenne, et arracher un accord impératif sur la relance de la croissance mondiale dans le cadre d’un plan d’action concerté entre les grandes économies de la planète. Mais depuis Londres, la solidarité entre les Etats-Unis, l’Europe et les pays émergents s’est affaiblie, les marges de manœuvre pour investir dans la croissance se sont réduites. L’accord européen du 26 octobre était l’argument le plus précieux des Européens et on sait ce qu’il en est.

Les autres priorités de la présidence française attendront…

Quelles relations économiques entre la Chine et l'Europe?

L'intervention de la Chine dans la crise de l'Euro ne manque pas de faire réagir .. avec toujours le risque de propos malveillant sur un peuple , un pays qui nous sont tellement lointains. Essayons d'être le plus rationnel dans notre point de vue : c'est la raison de ce billet qui n'aborde qu'un aspect , celui des investisements chinois en Europe.

Encore mal connus et opaques, les flux d’investissement chinois vers l’Europe se sont considérablement développés au cours des trois dernières années. Contrairement à l’image de cheval de Troie qu’ils évoquent, le problème qu’ils posent n’est pas celui d’une prise de contrôle du continent par la Chine, mais un défi de coordination pour les partenaires européens. C’est le point de vue que développe ici Françoise LEMOINE dans une note pour la Vie des idées

Sommet européen du 26 octobre : une digue européenne face au tsunami financier

Le sommet européen du 26 octobre est historique : le défaut de la Grèce est le plus grand de l’histoire moderne, devant l’Argentine, et le premier de l’histoire occidentale depuis 60 ans. Il donne naissance à la première vraie digue européenne : un Fonds européen de stabilisation financière doté de moyens d’intervention massifs. Mais le tsunami financier est toujours là : la dette publique des Etats de la zone euro, même consolidée, continue de dériver. Sortir du surendettement, tel est l’enjeu des mois à venir, en priorité en France. Sans cela, la nouvelle digue européenne volera en éclats, c’est le point de vue que développe Terra Nova dans une note de Guillaume Hannezo

Les marchés sont comme les chiens : ils mordent la main qui tremble. Les Européens ont trop souvent tergiversé et renié leur parole au cours de cette crise pour qu’ils ne soient plus jugés que sur des actes. Ceux qui ont été décidés lors du Sommet du 26 octobre vont changer la face de l’Europe, et les termes du débat présidentiel.

D’abord le défaut grec, qui impose aux créanciers des pertes sur la dette d’une démocratie ......

Bilan positif pour la politique de développement de l'UE en 2010

Le rapport 2011 de la Commission européenne sur la politique de développement menée par l'UE en 2010 dresse un bilan plutôt positif de l'action européenne. En totalisant les ressources consacrées à cette politique à la fois dans le budget européen et dans celui du Fond européen de développement (FED), l'Union reste l'un des plus grands donateurs du monde avec 11,107 milliards d'euros d'engagement d'aide, soit 8% du budget de l'UE.

30% de ces fonds ont été alloués au continent africain, 21% aux pays d'Europe centrale et en préadhésion, 19% à l'Asie, 9% à l'Amérique latine et le reste à l'Océanie. Le rapport de la Commission souligne les efforts supplémentaires qui ont été faits pour la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), définis par les Nations Unies.

Les 27 ministres européens en charge du développement ont exprimé leur volonté de continuer à mener une politique de développement ambitieuse, et ce malgré le contexte économique et financier difficile.

Téléchargement Rapport 2011 politique développement UE

En France, malheureusement l’Éducation n’est plus une priorité nationale !

Alors que se développe dans notre pays un mouvement de grève dans l’éducation nationale et, fait exceptionnel, dans l’enseignement privé, il faut rappeler que depuis plusieurs années l’éducation n’est plus une priorité dans notre pays.

Le rapport annuel de l’OCDE sur l’éducation dresse, à cet égard, un portrait critique de la politique éducative française et fait quatre constats alarmants.

1 Le taux de scolarisation des jeunes de 15 à 19 ans a diminué de 89% à 84% entre 1995 et 2009, alors qu’il a augmenté de plus de 9 points en moyenne dans l’OCDE, et 140000 jeunes sortent du système éducatif sans qualification

2 De 2000 à 2008, les dépenses d’éducation ont augmenté de 5% quand elles progressaient de 15% en moyenne dans les autres pays de l’OCDE

3 Le salaire statutaire (hors primes et heures supplémentaires) est non seulement inférieur à la moyenne de l’OCDE, mais il a diminué en valeur ré »elle depuis 15 ans

4 L’OCDE confirme à travers le Programme international pour le suivi des acquis des élèves (PISA) que l’école française aggrave les inégalités sociales au lieu de les corriger

Les comparaisons internationales sont toujours difficiles, mais ce rapport est conçu pour permettre aux 34 pays développés de l’OCDE d’évaluer la performance de leur système d’enseignement à la lumière de celle d’autres pays. Ce document présente ainsi un large éventail d’indicateurs actualisés et comparables sur les résultats des systèmes éducatifs. Ces indicateurs sont le fruit d’une concertation entre spécialistes sur la façon de mesurer l’état actuel de l’éducation à l’échelle internationale.

Cette édition comprend notamment de nouveaux indicateurs, portant sur : • les réformes sur les frais de scolarité mises en place depuis 1995 ; • la relation entre le milieu social et les résultats d’apprentissage ; • le degré de responsabilisation des établissements d’enseignement publics et privés ; • les domaines d’études choisis par les étudiants ; • les débouchés sur le marché du travail selon les filières professionnelle et académique ; • l’état des lieux des activités de formation des adultes ; • l’engagement des élèves dans la lecture.

A l’évidence l’éducation sera au cœur des débats des élections Présidentielle de 2012 ! Dans une économie qui est de plus en plus celle de la connaissance, et dans le contexte de crise que nous connaissons ce n’est certainement pas le secteur ou il faut faire le plus d’économies !

Ségolène Royal redonne du sens à l’élection Présidentielle : Il faut changer et gérer, et ne pas seulement vouloir changer, ou seulement gérer, notre pays !

Le premier débat sur les primaires est une incontestable victoire pour cette démarche nouvelle, et donc pour tous les Socialistes qui les ont voulues.

Il est plus décevant sur le fond, même si se dessinent à travers ce débat deux orientations fortes : une plus sociale démocrate, soumise au diktat de la finance, et qui en fait se contente de gérer. Une autre, politique de rupture, certainement très difficile qui demandera beaucoup de volonté et de constance pour une relance non pas de la consommation seule, mais de la production, qui recrée de la richesse, avec un projet de société innovant tourné vers un développement durable, et une volonté affirmée de donner la priorité à l’ humain sur le pouvoir de l’argent et les marchés tout puissants .

Il faut changer et gérer, et ne pas seulement changer, ou seulement gérer !Les candidats peuvent être jugés à partir de cette grille, au delà des qualités personnelles des uns et des autres.

François Hollande a des capacités de gestionnaire sans doute mais se heurtera très vite à un certain nombre de difficultés qu’on ne peut affronter dans la recherche permanente du consensus. Sa démarche tend à ignorer le fait que la crise actuelle est d’abord une crise de système.

Martine Aubry donne des signes de changement mais elle fait des choix en fonction des alliances qu’elle veut passer pour gouverner comme si elle candidatait au poste de premier ministre. Dans son entourage d’aujourd’hui (voir La gauche française, pionnière de la dérégulation financière ?), on retrouve plusieurs de ceux qui par le passé, ont poussé à la réduction des impôts sur le revenu, au refus d’imposer les stocks options…mais aussi d’autres qui ont gardé une vision nationale du capitalisme.

Arnaud Montebourg tient un discours relativement novateur, mais l’outrance de ses propos ne lui permet pas de porter un projet majoritaire

Manuel Walls tient lui aussi un discours clair, mais à l’inverse de Arnaud Montebourg s’intègre totalement dans le système sans dessiner aucune espérance.

Baylet est encore trop peu connu pour qu'on puisse juger..

Dans ce cadre, Ségolène Royal tient le discours le plus clair sur la crise du système et sur les orientations à prendre. Elle porte à la fois un projet de transformation sociale et de rassemblement, une méthode pour conduire le pays à travers son contrat avec la Nation. Les orientations qu’elle porte sur la réforme bancaire et fiscale, la conversion écologique, la nécessité de lier ordre et justice, la priorité donnée à la production de nouvelles richesses... dessinent une vraie ambition présidentielle dans le contexte de crise financière et de décomposition morale que nous connaissons.

Ambition présidentielle qui n’est pas un programme technique de gouvernement, qui est à la fois une volonté de changer, et de gérer pour conduire le changement. Sa radicalité économique et sa volonté de proposer des solutions concrètes et justes portent haut.

Face à la dette, volonté et justice, mais pas l’augmentation des impôts !

Pour Ségolène Royal, La dette est proprement « intolérable », car elle reporte sur les générations futures nos incapacités d’aujourd’hui. Il ne s’agit pas, pour autant de proposer aux Françaises et aux Français de gérer la pénurie, et d’augmenter les impôts comme le proposent d’autres candidats aux primaires, mais de créer l’élan, la confiance, la dynamique économique pour faire naître de nouveaux gisements de richesses car la France a d’énormes capacités à utiliser.

Charles Wyplosz dans une note de Télos , montre clairement que « face à la menace, il y a deux stratégies » :« éviter de plomber la croissance dans les deux ans qui viennent et s’engager dans la discipline budgétaire pour la suite », ou «tenter d’impressionner les marchés par notre volontarisme par un solide coup de frein au déficit, le prélude à une ou deux décennies de purge. »

Pour Ségolène Royal, les hausses d’impôts, « ça suffit ! » : c'est toucher encore les couches moyennes, c’est freiner la croissance, qui est déjà au point mort. Il faut à la fois introduire des règles de bonne gestion des finances publiques et relancer l’activité.

Des marges de manœuvre existent 

« L’effort exceptionnel » des plus grandes fortunes représente seulement 2% des économies et recettes nouvelles décidées par le gouvernement et 0,2% du déficit budgétaire. Les banques et les entreprises du CAC 40 faisant d’énormes profits ne sont pas appelées au moindre effort supplémentaire. Rien n’est fait sur la lutte contre la fraude fiscale qui représente pourtant 40 milliards d’euros par an. Il n’est pas normal que les entreprises du CAC 40 paient 8,5% d’impôt quand les PME paient plus de 30 %.

Il faut réorienter les aides publiques prioritairement vers les PME et non vers les grands groupes, qui par exemple concentre la plus grande part des crédits d’impôts recherche ; mais aussi leur faciliter l’accès au crédit bancaire, créer une véritable agence de l’innovation industrielle et une banque publique qui leur soit dédiée.

En contrepartie de l’aide des Etats aux banques, il faut entrer au capital, imposer des règles prudentielles, imposer comme en Amérique latine un quota obligatoire d’utilisation des dépôts pour financer l’activité économique, séparer les dépôts des particuliers des activités spéculatives. Ou en est-on des stock-options et des sur-rémunérations des traders ? Qu’en est il de la crédibilité de certaines agences de notations qui n’avaient rien dit sur les emprunts toxiques ? Sans oublier les paradis fiscaux qui continent de prospérer !

Un euro dépensé doit être un euro utile et toute dépense nouvelle soit gagée par une économie.

Sarkozy attend la fin du quinquennat pour poser les règles d’une gestion des dépenses publiques et propose « sa » «règle d’or » ! Est-ce honnête de le faire sans dire aux Français qui va payer ?

Alors que les placements financiers recherchent des rendements à deux chiffres, la croissance est au point mort. Qui paie la différence ?

Face à la dette il faut, non pas des impôts supplémentaires, mais une volonté de réforme, une volonté de justice, une volonté de relancer l’activité économique et l’emploi! La responsabilité, ce n'est pas l'effacement! Et Ségolène Royal a raison de dire : "il faut remettre à l'endroit ce système qui destructure toute la société française..., c'est nous, la gauche qui allons redonner des règles à notre pays"!