JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Protéger les emplois ou les personnes?

Dans une note récente pour Télos, Gilbert Cette et Jacques Barthélémy s'interrogent sur une importante question dans le contexte de crise et de mondialisation d'aujourd'hui : faut il protéger les emplois ou les personnes ?

Depuis plus d’une dizaine d’années, les dispositions visant à protéger l’emploi ont été l’objet de nombreuses critiques. La protection des personnes associée à une flexibilité dans la gestion des flux d’emplois a été présentée dans de nombreux travaux, parfois sous l’appellation de flexicurité, comme plus performante que la protection des emplois tant en termes d’efficacité économique qu’en termes de protection du travailleur. Or l’analyse de l’évolution des marchés du travail des grands pays industrialisés durant la crise montre que la bonne articulation entre protection des emplois et protection des personnes est plus complexe qu’une simple opposition caricaturale.

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Plus d'un actif sur quatre cessera son activité d'ici 2020 en Haute-Normandie

La majorité des emplois haut-normands se concentre dans le domaine des services tout comme au niveau national. Cependant, la région se caractérise par une spécialité industrielle, dont l'emploi est plutôt en recul.

Au vu des tendances démographiques, et en particulier du phénomène de vieillissement de la population, les actifs de plus de 55 ans seraient davantage représentés au sein de la population régionale à l'horizon 2020. Le phénomène du vieillissement de la population ayant déjà pris son essor, certains secteurs sont d'ores et déjà concernés.

Les secteurs « les plus vieillissants » seraient les premiers concernés par les besoins en renouvellement des actifs sortis de l'activité d'ici 2020.

Selon la situation économique de chaque secteur, les besoins en renouvellement seront à relativiser. Les premiers touchés seraient des secteurs de l'industrie : la majorité d'entre eux étant fragiles, les départs pourraient n'être que partiellement remplacés. A contrario, dans les activités de services qui connaissent une croissance de l'emploi, les départs susciteraient d'importants besoins de renouvellement venant s'ajouter aux recrutements liés aux besoins économiques.

Les besoins en renouvellement d'actifs ne sont pas quantifiés dans cette étude de l'INSEE Haute Normandie, les départs de fin d'activité ne prenant pas en compte les éventuelles variations conjoncturelles d'ici 2020.

La montée de l’extrême droite en Europe

Depuis une décennie, le paysage politique européen est marqué par une progression importante des mouvements d’extrême droite. Que sont-ils ? Sur quoi prospèrent-ils ? Quelles réponses peuvent opposer les gauches européennes ? Etat des lieux des débats identitaires qui agitent l’Europe.

D’élection en élection, les partis d’extrême-droite semblent se renforcer. La succession d’élections tenues en 2010 offre un concentré saisissant de la montée de ces mouvements, qui pèsent de plus en plus sur les scènes politiques nationales.

Mais cette « vague » n’est pas homogène. L’extrême-droite évolue, se transforme, se rajeunit aussi. Elle passe du «vieux nostalgique» puisant sa culture politique nationaliste et autoritaire dans les années 30 au «jeune dandy» débarrassé de ses liens avec les mouvements fascistes, se voulant défenseur des femmes et des homosexuels, souvent même philosémite, mais violemment xénophobe et populiste avec une obsession particulière sur l’Islam.

Cette « nouvelle extrême-droite » désarçonne ses adversaires, et en particulier les sociaux-démocrates. Pourtant, les ressorts n’ont guère changé. L’extrême-droite prospère toujours sur les deux même éléments : le désarroi économique face à la violence d’une mondialisation non maîtrisée d’une part, un malaise identitaire et une crainte de dilution des nations d’autre part.

Ce sont ces deux questions, la question sociale et la question nationale, qui devront former pour la gauche les bases d’une réponse à cette vague d’extrême-droite en Europe. Tel est l’objet de la note pour la fondation Jean Jaurres de Clément Abélamine « Les ressorts de l’extrême droite en Europe : comprendre la vague populiste »

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Au Conseil Régional ce matin, j’ai déploré la désastreuse politique gouvernementale pour l’enseignement Supérieur

Alors que le gouvernement prétendait faire une priorité de l’enseignement supérieur et de la recherche, le bilan en ce domaine est désastreux : c’est ce que j’ai essayé de montrer ce matin en session plénière du conseil régional.

Le gouvernement voulait d’abord réorganiser l’ensemble du système de l’enseignement supérieur. Premier enjeu, et c’était plutôt une bonne idée, la mise en place des PRES : hélas, c’est un échec faute de traduction financière, juridique, et de soutien ou de clarté sur ce que l’on attend d’eux. Le dernier rapport de la cour des comptes porte sur eux, un jugement sans concession.

L’appel d’offre sur les investissements d’avenir ignore totalement la Haute Normandie en dépit de la qualité scientifique et industrielle des dossiers régionaux. Quant au plan campus, on en parle mais n’a reçu aucune traduction depuis trois ans.

Loin d’avoir relancé la dynamique de coopération dans les territoires, cette politique a au contraire exacerbé la concurrence et a conforté des monopôles universitaires. En l’état et si rien n’est modifié, notre paysage français de l’enseignement supérieur et de la recherche se limitera à 10 grands pôles laissant apparaître des lignes de fractures entre territoires et même une diagonale du vide qui passe par le nord-ouest dont la Haute-Normandie.

Sur le plan financier les quelques accroissements budgétaires n’ont pas permis d’absorber les nouvelles charges transférées dans le cadre de la nouvelle « autonomie », et intègre des charges de retraite jusqu’ici sur d’autres lignes du budget ; on mélange de façon délibérée les crédits de paiement et les autorisations d’engagement !!

Le CNRS va devoir supprimer en 2011 des bourses de doctorat pour ingénieur ! on est loin d’atteindre l’objectif annoncé de mettre l’effort de recherche à 3% du PIB, ce que confirme, hélas notre mauvais classement européen.

Face à ces reculs de l’Etat, la Région avance …

En 10 ans, elle a ainsi investi plus de 150 M € d’euros en faveur des établissements d’enseignement supérieur. Elle va doubler le nombre des allocations doctorales ; elle double ses engagements pour soutenir les GRR dans le cadre du contrat avec l’Etat, alors que celui-ci accumule d’année en année ses retards face aux mêmes engagements.

Mais pour combien de temps…

En effet est-il compréhensible dans ce contexte que le rapport français sur l’avenir de la politique de cohésion, envoyé à Bruxelles le 10 février 2011, fixe comme « objectif prioritaire, je cite, la baisse de la part du budget européen dédié à la politique de cohésion». Un tel choix enterrant, la politique de cohésion sociale européenne va priver les régions françaises et leurs territoires de crédits destinés à la recherche-développement, à l’éducation et à la formation professionnelle qui sont les principaux domaines bénéficiaires des fonds européens en France. Cela n’est pas acceptable car nous sommes la, dans un refus délibéré de préparer l'avenir

Téléchargement Discours de DG

Peut-on gouverner la mondialisation ?

En ces temps ou l’économie, la démocratie, les valeurs… sont bousculées par la mondialisation, peut-on gouverner la mondialisation ? Cette question mérite d’être posée, et c’est ce que fait Jacques Mistral dans un petit texte qui évoque des visions idéaliste, réaliste et pragmatique. Je le soumets à votre lecture

Les questions qui bousculent notre démocratie

La question de la démocratie est aujourd’hui une question essentielle de la vie politique. Chacun mesure les limites de notre démocratie représentative, mais elle est pourtant irremplaçable. Comment faire avancer cette question ?

Je soumets à votre réflexion quatre petits ouvrages publiés par la République des idées (Edition du seuil), qui portent sur des champs ou justement notre démocratie est bousculée : la corruption, la mondialisation, l’écologie, internet

Une démocratie corruptible : Arrangements, favoritisme et conflits d'intérêt par Pierre Lascoumes. Pourquoi corruption et démocratie font-elles si bon ménage ? Pourquoi les citoyens continuent-ils d'accorder leur confiance à des acteurs politiques condamnés pour abus de fonction ? Tout se passe comme si la corruption était perçue à la fois comme un scandale et une fatalité. Avec une rigueur implacable, Pierre Lascoumes explore la « zone grise » de notre démocratie et donne des clés pour comprendre la défiance des citoyens vis-à-vis des institutions

Vers une démocratie écologique : Le citoyen, le savant et le politique par Dominique Bourg et Kerry Whiteside. Les dégradations que nous infligeons à la planète menacent l’avenir et la survie de l’humanité. Or l’urgence de la situation ne débouche pas sur des décisions fermes et concrètes. Jusqu’à quand ? Contrairement à ce que l’on pourrait croire, cet attentisme s’explique d’abord par une inaptitude politique : la démocratie représentative n’est pas en mesure de répondre aux problèmes écologiques contemporains. Ce livre propose des solutions, tant institutionnelles que délibératives, pour relever le défi et refonder notre sens du bien commun. Sauvegarder la biosphère exige de repenser la démocratie elle-même.

La démocratie-monde par Pascal Lamy. En Amérique latine, en Afrique, en Asie, on m’interroge sur l’avenir de l’Europe. Avant, je répondais avec assurance. Mais depuis quelque temps, je suis moins sûr. Le projet européen n’a pourtant jamais été aussi pertinent. Pour les Européens eux-mêmes, mais aussi pour le reste du monde. Car ce qui s’y invente depuis plus de cinquante ans, c’est aussi ce dont le monde a tant besoin aujourd’hui : un pouvoir démocratique à la hauteur des enjeux gigantesques auxquels nos sociétés sont confrontées et que les États seuls ne peuvent plus porter. Il nous faut partir aujourd’hui - j’en ai la conviction - à la recherche d’une nouvelle gouvernance mondiale, capable de conjuguer l’efficacité que les États n’ont plus et la légitimité que les organisations internatio-nales n’ont pas encore. Cette nouvelle gouvernance, c’est ce que j’appelle la démocratie alternationale.

La démocratie Internet par Dominique Cardon | Internet ne permet pas seulement de communiquer davantage ; il élargit formidablement l’espace public et transforme la nature même de la démocratie. Avant de la célébrer ou de la dénigrer, il faut penser la révolution numérique.

Deux ménages sur trois disposent d’internet chez eux

En dix ans, la proportion de ménages disposant d’un accès Internet à la maison est passée de 12 % à 64 %. La fracture numérique tend donc à se réduire mais des différences selon le diplôme et la catégorie sociale demeurent.

L’ordinateur est encore le support le plus utilisé, mais de nouveaux moyens d’accès à Internet se développent. L’internet mobile, par exemple, fait une percée notable : 24 % des internautes ont déjà surfé en 2010 sur Internet via leur téléphone portable contre seulement 9 % en 2008.

Les données présentées ici par l'INSEE, sont issues de l’enquête sur les technologies de l’information et de la communication (TIC) d’avril 2010 réalisée en France métropolitaine et dans les DOM auprès de 7 111 ménages. Le champ de l’enquête est l’ensemble des personnes de plus de 15 ans. Cette enquête existe depuis 2007 ; pour les années antérieures, les données proviennent des enquêtes permanentes sur les conditions de vie des ménages (EPCV).

Selon les chiffres publiés par Eurostat, le taux d’accès à Internet à domicile peut varier d'un facteur 1 à presque 3 selon les pays . Ainsi, aux Pays-Bas, 91 % des ménages comprenant au moins une personne de 15 à 74 ans disposent d’un accès contre seulement 33 % en Bulgarie. Les pays du Nord comme la Suède, le Danemark ou le Royaume-Uni sont ainsi beaucoup plus connectés que les pays du Sud (Espagne, Italie, Grèce ou Portugal) et de l’Est (Roumanie, Bulgarie ou Hongrie). La France (74 %) se situe au 8e rang européen, 4 points au dessus de la moyenne européenne (70 %).

Au Sommaire de la note de l’INSEE • Deux tiers des ménages ont un accès à Internet à leur domicile • L’internet mobile confirme sa percée spectaculaire • Internet utilisé quotidiennement • Communiquer et chercher de l’information • Faire des achats • Les problèmes avec internet

Faut il une formation obligatoire jusqu'à 18 ans ?

Alors que les débats sur les moyens donnés à l'Education Nationale sont omniprésents, la question de la nature de l'obligation de formation n'est que rarement abordée. Les évolutions de la société française appellent pourtant à la recherche de nouveaux leviers pour réduire les sorties sans diplôme du système de formation.

Le levier juridique de prolongation de la durée obligatoire de formation, s'il est insuffisant, apparait néanmoins nécessaire aux ambitions renouvelées d'un système éducatif performant. Le passage de la scolarité obligatoire de 14 à 16 ans a désormais plus de 50 ans et la société française a profondément évolué : démocratisation de l’enseignement supérieur, mais aussi constat d’échec préoccupant de l’ensemble du système, éducation à deux ou trois vitesses, concurrence accrue au niveau international, y compris pour l’enseignement supérieur…

Augmenter encore l’obligation, par exemple en la rallongeant de 16 à 18 ans, aurait quelques effets évidents : réduire les sorties sans diplôme, élever le niveau de qualification, au moins dans les statistiques. Elle impliquerait aussi un changement en profondeur des pratiques pédagogiques et l’organisation même du système éducatif.

Toutefois, ce levier juridique ne sera pas à lui seul suffisant et, en toute hypothèse, il faudrait réunir les conditions pour que le système de formation soit un outil de promotion et de développement économique et social. L’appui le plus large des forces économiques et sociales, l’amélioration de la formation des équipes enseignantes et de direction sont les conditions premières.

La France a sans doute les moyens de cette ambition, qui permettrait de lutter contre le gâchis des sorties du système de formation avant 18 ans. Reste à en mesurer l’opportunité. Une note de Terra Nova ouvre la réflexion sur un sujet que l’exécutif n’a jamais vraiment affronté.

Créations et créateurs d'entreprises : qu’en est il trois ans après ?

En 2010, 622 000 entreprises ont été créées en France, soit 7 % de plus qu'en 2009 : 163 600 l'ont été sous forme de sociétés (+ 7 %) et 458 400 sous forme d'entreprises individuelles, dont 359 700 demandes de création sous le régime de l'auto-entrepreneur, en forte hausse (+ 12 % par rapport à 2009).

Une entreprise nouvelle sur quatre est une société et les formes juridiques unipersonnelles sont de plus en plus fréquentes. Les créations d'entreprises progressent le plus dans les secteurs de la construction et des activités immobilières. Le nombre de demandes de création d'auto-entreprises augmente dans la majorité des régions, et notamment, cette année, dans les DOM.

Mais ne s’agit-il que d’un feu de paille ou de la création durable d’entreprises ?

L'enquête Sine (Système d'information sur les nouvelles entreprises) est la seule source qui permet de suivre les nouvelles entreprises au cours du temps. Ainsi parmi les entreprises créées en 2006, deux sur trois sont toujours actives en 2009. Au fil du temps, certains créateurs développent leur entreprise, d'autres la font survivre, d'autres encore cessent leur activité. Les chances de survie dépendent d'abord des conditions dans lesquelles le créateur a préparé son projet. C’est ce que montre une récente étude de l’INSEE sur ce sujet.

Au Sommaire• Entreprises créées en 2006 : deux sur trois sont toujours actives en 2009• Plus le créateur investit initialement, plus l'entreprise est pérenne• Les entreprises du commerce et de l'immobilier sont les moins pérennes• Les entreprises créées par les jeunes et les chômeurs cessent plus rapidement• Le diplôme, un bon atout pour le créateur• Les entreprises créées par les femmes sont aussi pérennes que celles créées par les hommes• Les entreprises aidées presque aussi pérennes que les autres• En 2009, 98 % des emplois créés en 2006 subsistent• Plus de huit créateurs sur dix sont satisfaits de leur projet

La mobilité professionnelle en Haute-Normandie : un salarié sur cinq change de métier dans l'année

La mobilité professionnelle fait partie de la carrière d'un salarié. Elle permet aux salariés de changer de métier ou de fonction, le plus souvent au sein d'une même entreprise. Elle est parfois accompagnée d'une mobilité géographique et dans un cas sur trois, selon une note récente de l’INSEE, d'une promotion.

Face à l'évolution du tissu économique, les salariés doivent adapter leurs parcours professionnels. La mobilité est donc contrainte par l'offre d'emplois mais aussi par la situation personnelle du salarié. Suivant la catégorie sociale ou le secteur d'activité, les comportements diffèrent. Les employés sont particulièrement stables en Haute-Normandie. Les ouvriers non qualifiés sont eux plus mobiles et bénéficient plus souvent d'une mobilité ascendante.

Les jeunes cadres changent plus souvent de métier au gré des opportunités, les cadres confirmés restant dans leur domaine professionnel ou alors se dirigent vers des métiers proches.

Au Sommaire: • Des familles professionnelles plus stables • Plus de mobilité dans les métiers non qualifiés de l'industrie • La mobilité des ouvriers dépend de leur niveau de qualification • Les employés haut-normands particulièrement stables • Le transfert de compétences semble favoriser la mobilité professionnelle • Quatre grands types de parcours professionnels • Une mobilité sur trois s'accompagne d'une augmentation de salaire importante