JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

La « valeur ajoutée » du budget européen

 Le terme de "valeur ajoutée" est au cœur de tous les débats contemporains sur la réforme du budget de l’Union européenne, surtout dans un contexte de rareté de l’argent public. Qu’ils proviennent du monde universitaire ou de la sphère politique, des appels sont lancés afin de revoir les dépenses européennes à l’aune de considérations liées à cette "valeur ajoutée". Toutefois, comme l’ont fait remarquer de nombreux observateurs, cette notion de valeur ajoutée manque singulièrement de clarté sur le plan conceptuel.

Une analyse des documents officiels et des contributions académiques au débat sur le budget communautaire nous montre qu’il existe au moins quatre manières d’aborder la valeur ajoutée. La première se réfère aux bénéfices supplémentaires qu’apporte une intervention à l’échelon européen par rapport à l’échelle nationale. La deuxième porte sur les bénéfices qui découlent d’une gestion et d’une mise en œuvre de qualité. La troisième a trait aux coûts d’opportunité liés aux dépenses effectuées dans un domaine par rapport à d’autres domaines d’intervention. Enfin, la dernière englobe les répercussions secondaires positives des interventions publiques à l’échelle européenne (comme leur contribution à d’autres objectifs de l’Union ou leur impact positif sur les niveaux de gouvernance infranationaux).

Dans une note pour Notre Europe, Eulalia Rubio passe en revue les différentes notions appliquées à la ‘valeur ajoutée’ et illustre la manière dont elles sont utilisées dans les débats actuellement consacrés au budget de l’UE. Ce document aborde également les postulats théoriques dans lesquelles ces notions sont ancrées et analyse les implications et les obstacles pratiques qui découlent de leur utilisation en tant que critère opérationnel d’évaluation des propositions et programmes de dépenses communautaires. En se basant sur cette analyse, il conclut en avançant diverses réflexions sur l’emploi de la ‘valeur ajoutée’ dans le cadre des négociations budgétaires en cours.

Six Rencontres pour la formation, l’économie et l’emploi en Haute Normandie

Pour préparer l’avenir de notre territoire, il est nécessaire de mettre en place les actions qui nous permettrons d’accompagner la mutation du tissu économique haut-normand, notamment le développement économique et le développement de la formation professionnelle.

Adoptés au printemps dernier, le Contrat régional de développement économique (CRDE) et le Contrat de plan régional de développement des formations professionnelles (CPRDF) sont deux documents prospectifs dont la finalité commune est de favoriser l'emploi en Haute-Normandie.

La Région Haute-Normandie organise à cette occasion six rencontres territoriales dédiées à ces deux documents afin de décliner les enjeux en termes de formation et d'emploi dans chaque territoire en présence des élus locaux et des acteurs de l'économie, de l'emploi, et de la formation. Téléchargement INVITATION CRDE CPRDF 

La rigueur, mais aussi la croissance

Le Comité européen d’Orientation de Notre Europe, se réunit annuellement autour de différentes personnalités européennes de haut niveau dans le but d’émettre des pistes de réflexion pour l’avenir de la construction de l’Union et pour le programme de travail de Notre Europe.

A l’issue de sa dernière réunion annuelle il a fait une déclaration intitulée «La rigueur, mais aussi la croissance » qui insiste notamment sur la nécessité de promouvoir la croissance au niveau européen via l'approfondissement du marché intérieur, l’utilisation du budget communautaire et l'émission d'obligations

Le potentiel de croissance n’est pas épuisé. Il est possible de l’exploiter par une démarche équilibrée. C’est là que la Commission entre en jeu: son budget, s’il est repourvu, peut conjurer les effets des politiques d’assainissement en cours dans les États membres. On voit à travers cette réflexion non seulement qu’il faut réconcilier rigueur et relance de l’activité, mais qu’il n’y a pas d’alternative à un lien étroit entre politique nationale et politique européenne.

Voici cette déclaration :

La nouvelle organisation du territoire

L’INSEE publie deux notes sur Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010 et la nouvelle organisation du territoire qui en résulte, l’influence croissante des villes et la Poursuite de la périurbanisation

95 % de la population vit sous l’influence des villes

61 millions de personnes, soit 95 % de la population, vivent sous l’influence de la ville. Pour l’essentiel, il s’agit de personnes résidant dans des aires, zones d’échanges intensifs entre les lieux de domicile et de travail. Les aires sont composées d’un pôle, ville concentrant au moins 1 500 emplois, et le plus souvent d’une couronne. Ces aires structurent le territoire français et englobent la moitié des communes : 85 % de la population y réside. 60 % de la population, soit 37,8 millions d’habitants, réside au sein même des pôles des grandes aires urbaines. Ces grands pôles constituent le cœur de l’urbain, avec plus de 800 habitants par km², soit huit fois plus que la moyenne nationale.

En dehors des aires, 11 000 communes sont multi polarisées, sous l’influence de plusieurs aires sans qu’aucune ne prédomine : 10 % de la population y réside. Signe des nombreuses interactions entre villes et campagnes, les trois quarts des communes rurales sont sous influence des villes, dans lesquelles réside un habitant sur cinq. Hors influence des villes, on trouve 5 % de la population dans 7 400 communes rurales ou petites villes.

Poursuite de la périurbanisation et croissance des grandes aires urbaines

En métropole, entre 1999 et 2008, la périurbanisation se poursuit. Les emplois se concentrent davantage dans les grands pôles urbains, alors que de nombreux ménages font le choix de s’en éloigner. Résultat de ces deux effets conjugués, un grand nombre de communes entrent dans l’espace d’influence des grandes aires urbaines. La croissance des grands pôles urbains est forte, mais celle de leurs couronnes est encore plus marquée.

Les grands pôles urbains et l’espace périurbain couvrent en 2008 la moitié du territoire et rassemblent plus de 80 % de la population et des emplois. La plupart des grandes aires continuent de s’étendre, certaines très fortement, comme Lyon, Avignon ou Saint-Étienne. D’autres, comme Lille, conservent leur périmètre de 1999. L’extension territoriale s’accompagne souvent d’une densification de la population sur certaines parties du territoire. La combinaison et l’intensité de ces deux mouvements (extension territoriale et densification) permet de distinguer plusieurs types de croissance des grandes aires urbaines.

Et en Haute Normandie

Dans sa nouvelle délimitation, la Haute-Normandie est la quatrième région de la France de province pour la part de sa population résidant dans une aire constituée d'un pôle et le plus souvent d'une couronne. La région est marquée plus fortement que l'ensemble du territoire par le poids de ses grandes aires urbaines.

 

Le taux de chômage dans les pays d'Europe

Dans la zone euro (ZE17), le taux de chômage corrigé des variations saisonnières s’est établi à 10,2% en septembre 2011, comparé à 10,1% en août. Il était de 10,1% en septembre 2010.

Dans l’UE27, le taux de chômage s’est élevé à 9,7% en septembre 2011, comparé à 9,6% en août. Il était de 9,6% en septembre 2010.

Selon les estimations d'Eurostat, 23,264 millions d’hommes et de femmes étaient au chômage en septembre 2011 dans l’UE27, dont 16,198 millions dans la zone euro. Par rapport à août 2011, le nombre de chômeurs a augmenté de 174 000 dans l'UE27 et de 188 000 dans la zone euro. Comparé à septembre 2010, le chômage s'est accru de 215 000 dans l'UE27 et de 329 000 dans la zone euro.Ces chiffres sont publiés par Eurostat, l’office statistique de l'Union européenne

Parmi les États membres, les taux de chômage les plus bas ont été enregistrés en Autriche (3,9%), aux Pays-Bas (4,5%) et au Luxembourg (4,8%), et les plus élevés en Espagne (22,6%), en Grèce (17,6% en juillet) et en Lettonie (16,1% au deuxième trimestre 2011).

Sur un an, le taux de chômage a baissé dans quatorze États membres et a augmenté dans treize. Les baisses les plus importantes ont été observées en Estonie (de 17,9% à 12,8% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011), en Lettonie (de 19,4% à 16,1% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011) et en Lituanie (de 18,2% à 15,5% entre les deuxièmes trimestres 2010 et 2011). Les plus fortes hausses ont été enregistrées en Grèce (de 12,6% à 17,6% entre juillet 2010 et juillet 2011), en Espagne (de 20,5% à 22,6%) et à Chypre (de 6,0% à 7,8%).

Entre septembre 2010 et septembre 2011, le taux de chômage des hommes est resté stable à 9,9% dans la zone euro et a diminué de 9,6% à 9,5% dans l’UE27. Le taux de chômage des femmes a progressé de 10,4% à 10,6% dans la zone euro et de 9,7% à 9,9% dans l’UE27.

En septembre 2011, 5,308 millions de jeunes de moins de 25 ans étaient au chômage dans l'UE27, dont 3,290 millions dans la zone euro. Par rapport à septembre 2010, le nombre de jeunes chômeurs a augmenté de 41 000 dans l'UE27 et de 71 000 dans la zone euro. En septembre 2011, le taux de chômage des jeunes s'est élevé à 21,4% dans l’UE27 et à 21,2% dans la zone euro. En septembre 2010, il était respectivement de 20,9% et 20,8%. Les taux les plus bas ont été observés en Autriche (7,1%) et aux Pays-Bas (8,0%), et les plus élevés en Espagne (48,0%) et en Grèce (43,5% en juillet).

En septembre 2011, le taux de chômage était de 9,1% aux États-Unis. En août 2011, il était de 4,3% au Japon.

Budget 2012 : vers une nouvelle impasse financière ?

  Un mois après la présentation du Budget 2012, les finances publiques françaises viennent de subir deux coups de semonce successifs : l’annonce par l’agence de notation Moody's de la mise sous surveillance de la notation de la France pendant trois mois, préalable à une possible dégradation, suivie de la révision drastique de la prévision de croissance du budget 2012 pour l’an prochain, pour tenir compte de l’essoufflement de la croissance.

Ces deux annonces instillent le doute sur la crédibilité du programme de consolidation budgétaire du Gouvernement, contraint de chercher en urgence 6 à 8 milliards de nouvelles recettes dans le cadre du plan de rigueur annoncé pour l’an prochain, au moment où la croissance plonge. La course contre la montre pour sauver la notation « AAA » de la France est désormais engagée. Une rupture fondamentale de la politique de finances publiques s'impose.

La note de Terra Nova présentée ici montre une nouvelle fois l’insincérité de cette loi de finances pour 2012 : on y retrouve en effet les armes habituelles de cette insincérité que sont les hypothèses de croissance. Mais la prévision sur les charges d’intérêt est sujette à caution, Les mesures fiscales nouvelles sont faibles, l’effort sur les dépenses est à la fois peu crédible et contra-cyclique. Enfin, l’effort reste très déséquilibré selon les catégories sociales

Les finances publiques françaises sont au bord du gouffre avec un record sur la dette publique, un record sur le niveau des impôts, et enfin, un record sur la dépense publique : Dette (n°5 mondial en volume), impôts (n°4 mondial), dépenses publiques (n°1 mondial) : la France termine le présent quinquennat parmi les plus mauvais élèves de la planète.

Le nouveau Président de la République héritera en mai 2012 d’une situation dramatique .

Comment sortir de l’impasse ? Par une rupture fondamentale de la politique de finances publiques basée sur 3 principes : Premier principe : un processus d’élaboration vertueux. Deuxième principe : une stratégie de finances publiques quinquennale, Avec une répartition juste de l’effort et Troisième principe : la sauvegarde et le développement des investissements d’avenir.

C’est maintenant sans précipitation, mais avec détermination ce que doit proposer François Hollande aux Français, en ayant toujours en tête que les recettes , les dépenses, et la relance de l’activité forment un tout indissociable.

Jaurès, le protectionnisme et la mondialisation

Le concept de « dé mondialisation » divise la gauche et les socialistes français. Peut-on élever les tarifs douaniers sans nuire à la solidarité internationale des travailleurs et renchérir le coût de la vie ?

Ces questions étaient déjà au cœur de la réflexion de Jean Jaurès à la fin du XIXe siècle, à l’époque de la « première mondialisation ».

Retour sur un débat fondateur pour le socialisme européen dans une note d’Alain Chatriot pour la Vie des idées

Les citoyens européens et l'Union européenne dans le contexte actuel de crise

Ce « policy paper » de Daniel Debomy, Directeur d’OPTEM, présente l’évolution récente des sentiments des citoyens européens à l’égard de l’UE, dans un contexte de crise. Il a été établi sur la base d’études qualitatives et à la suite d’un débat organisé à la Fondation Jean-Jaurès, en présence des représentants d’instituts d’études d’opinion de 17 pays européens. Ces instituts sont membres d’un réseau européen coordonné par OPTEM, qui a notamment réalisé pendant 25 ans la majeure partie des études qualitatives de la Commission européenne.

S’appuyant sur leur expertise, Daniel Debomy analyse les résultats d’enquêtes d’opinion menées en Europe pendant plusieurs années auprès des citoyens, autour de deux questions principales : D’une façon générale, pensez-vous que le fait de faire partie de l’UE est une bonne chose ? Tout bien considéré, estimez-vous que votre pays a bénéficié ou non de son appartenance à l’UE ? Parmi les anciens Etats membres, la France est, après la Grèce, l’Espagne, le Portugal et l’Irlande, de ceux où les scores d’opinions favorables ont le plus diminué depuis le début de la crise.

Il s’appuie également sur les enquêtes d’opinion réalisées dans leurs propres pays par les membres du réseau OPTEM, afin de mieux décrire et caractériser les spécificités des opinions publiques nationales au regard de l’UE. Notre Europe propose la traduction anglaise de ce « policy paper », en partenariat avec la Fondation Jean-Jaurès, qui en a publié la version française.

G20 à Cannes : le sommet de tous les risques pour la présidence française

Le G20 de Cannes se réunit depuis hier dans un climat de très grande inquiétude. La présidence francaise souhaitait clore son difficile mandat par un sommet réussi : il sera celui de tous les risques pour le Président de la République, privé de réussites sur les points clés de son agenda initial (réforme du système monétaire international, pression réglementaire sur la finance internationale, encadrement des hedge funds et des paradis fiscaux), et placé – avec le reste de l’Europe – en difficulté sur le dossier de la crise de la zone euro.

Cette note de Terra Nova montre que la France à Cannes doit à la fois convaincre ses partenaires de l’engagement de l’Europe à juguler la crise grecque, condition du soutien des autres puissances à la stratégie européenne, et arracher un accord impératif sur la relance de la croissance mondiale dans le cadre d’un plan d’action concerté entre les grandes économies de la planète. Mais depuis Londres, la solidarité entre les Etats-Unis, l’Europe et les pays émergents s’est affaiblie, les marges de manœuvre pour investir dans la croissance se sont réduites. L’accord européen du 26 octobre était l’argument le plus précieux des Européens et on sait ce qu’il en est.

Les autres priorités de la présidence française attendront…

Quelles relations économiques entre la Chine et l'Europe?

L'intervention de la Chine dans la crise de l'Euro ne manque pas de faire réagir .. avec toujours le risque de propos malveillant sur un peuple , un pays qui nous sont tellement lointains. Essayons d'être le plus rationnel dans notre point de vue : c'est la raison de ce billet qui n'aborde qu'un aspect , celui des investisements chinois en Europe.

Encore mal connus et opaques, les flux d’investissement chinois vers l’Europe se sont considérablement développés au cours des trois dernières années. Contrairement à l’image de cheval de Troie qu’ils évoquent, le problème qu’ils posent n’est pas celui d’une prise de contrôle du continent par la Chine, mais un défi de coordination pour les partenaires européens. C’est le point de vue que développe ici Françoise LEMOINE dans une note pour la Vie des idées