JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Nette progression de l'apprentissage en Haute-Normandie en 10 ans

L'apprentissage est plus répandu en Haute-Normandie qu'au niveau national. En 2008, 4,4 % des Haut-normands âgés de 15 à 29 ans sont apprentis contre 3,8 % en France métropolitaine. La région se situe ainsi au 7e rang des 22 régions métropolitaines. C'est ce qui ressort d'une note récente de l'INSEE

L'apprentissage est plus fréquent dans l'Eure où 4,9 % des jeunes sont apprentis . L'apprenti haut-normand est deux fois sur trois un homme. 46 % de ces femmes possèdent au moins le baccalauréat, cette proportion n'est que de 25 % pour les hommes. Les hommes sont majoritairement ouvriers (73 %) et les femmes employées (65 %). Les secteurs d'activité sont aussi assez spécifiques selon le genre.

Une bourse de l’apprentissage a été initiée par le réseau consulaire de Haute-Normandie et mise à disposition de tous les Hauts-Normands sur Internet. Son objectif : rendre plus accessible tant l’accès à l’information que les échanges entres jeunes et entreprises, en espérant que l’apprentissage soit une orientation plus choisie que subie ; mettre en ligne les offres des entreprises de manière à les faire correspondre aux CV des candidats à l’apprentissage déposés sur le site.

 

Une Banque Publique d’Investissement : pourquoi ? Comment ?

« Je créerai une Banque publique d’investissement. À travers ses fonds régionaux, je favoriserai le développement des PME, le soutien aux filières d’avenir et la conversion écologique et énergétique de l’industrie. Je permettrai aux régions, pivots de l’animation économique, de prendre des participations dans les entreprises stratégiques pour le développement local et la compétitivité de la France. Une partie des financements sera orientée vers l’économie sociale et solidaire».

Qu’en est-il de cet engagement ?

La nouvelle structure publique de financement proposée par François Hollande devrait être détenue par l’État et la Caisse des dépôts et alimentée par le futur “livret d’épargne industrie” correspondant au doublement du plafond du livret de développement durable (de 6 000 à 12 000 euros), qui pourrait amener 20 à 25 milliards d’euros. Elle comporterait une branche “fonds propres” et une branche “crédits”.

L’objectif est de réunir sous une même enseigne l’entreprise publique de financement des PME Oséo, le Fonds stratégique d’investissement (FSI) et CDC entreprises. La branche « crédits » rassemblerait Oséo et tous les dispositifs de garantie, prêts et aides publiques assurés de manière éparpillée par les ministères, ainsi que les aides à l’exportation de la Coface. C’est cette branche “crédits” qui puiserait dans les 20 à 25 milliards d’euros du nouveau livret d’épargne industrie. Nouveauté de taille : le droit de prêter directement aux PME, contrairement à Oséo, qui n’intervient aujourd’hui qu’en complément de prêts bancaires.

La branche « fonds propres » fusionnerait la filiale de la Caisse des dépôts spécialisée dans le capital investissement, CDC Entreprises, avec le Fonds stratégique d’investissement (FSI), détenu à 51 % par la Caisse des dépôts et doté de 20 milliards d’euros. La plupart des fonds sectoriels publics y seraient aussi intégrés.

Les conseils régionaux seraient largement représentés dans les instances nationales de la Banque publique d’investissement mais à l’échelon régional, des plates-formes réunissant des représentants des deux branches de la Banque et des conseils régionaux affineront les choix pour répondre au mieux aux besoins des entreprises locales. Les conseils régionaux récupéreraient les crédits d’Oséo Innovation dans leur budget propre dans le cadre d’une nouvelle étape de décentralisation.

Enfin François Hollande a également annoncé qu’il souhaitait que la Banque publique d’investissement ait une “filiale dédiée aux quartiers” pour développer l’entreprise dans les banlieues défavorisées. « Je veux que la Banque publique d’investissement ait une filiale dédiée aux quartiers pour développer l’entreprise dans ces quartiers et faire naître ces projets qui ne voient pas le jour.”

Les entreprises dans le processus d'insertion des débutants

 

 Alors que François Hollande a fait de la jeunesse un des thèmes essentiels de sa campagne, il n’est pas inutile de revenir sur le rôle de l’entreprise dans l’insertion des débutants. L’entreprise, via ses pratiques de recrutement et d'intégration de la main d'œuvre, structure le processus d'insertion professionnelle des jeunes.

 Pourtant, cet impact est encore peu formalisé. Les textes de ce document en proposent une exploration à trois niveaux d'observation différents, qui peuvent correspondre à trois temps du processus d'insertion : le fonctionnement du marché du travail, les pratiques de recrutement des entreprises et enfin les conditions de l'intégration une fois le débutant recruté.

Le premier texte revient sur les enseignements et les apports de l’analyse sociétale au champ de l’insertion professionnelle des jeunes. Il montre comment la conception de l’entreprise, la construction de l’espace professionnel sur la base des rapports éducatifs, organisationnels et industriels, entre autres, ont inspiré et enrichi tout un pan de recherches sur l’insertion professionnelle, à la fois nationales et internationales. Ces différents éléments conduisent, en conclusion, à questionner les pratiques et les concepts actuellement mobilisés à la fois dans les analyses du système éducatif et du marché du travail. Ne font-ils pas l’impasse sur les enseignements de cette expérience, ici remis en évidence ?

Le deuxième texte s’intéresse aux pratiques de recrutement de jeunes débutants par les entreprises. Mobilisant les données d’une enquête statistique auprès d’entreprises, il montre tout d’abord qu’il n’existe pas de sélectivité systématique à l’égard des débutants, mais plutôt une diversité de contextes et de procédures plus ou moins favorables à leur recrutement. Le rôle du diplôme dans le processus de recrutement est également analysé, ainsi que l’articulation complexe des critères de formation et d’expérience. L’enquête permet également d’évaluer les phénomènes de déclassement à l’embauche, et met en évidence le décalage entre mesure normative et perception par les employeurs. Une normalisation des attentes est à l’œuvre face à une main-d’œuvre jeune plutôt qualifiée, et tout se passe comme si un niveau de diplôme supérieur pouvait compenser une attente forte en termes de d’expérience professionnelle et de compétences techniques.

La troisième et dernière contribution se propose de rentrer dans la « boîte noire » de l’insertion. Que se passe-t-il une fois que le jeune a intégré l’entreprise ? Quels sont les facteurs qui contribuent à la stabilisation d’un individu dans un emploi et une entreprise donnés ? Le cadre théorique de la socialisation organisationnelle fournit une entrée originale pour répondre à ces questions. Cette approche observe une interaction concrète entre un salarié, un poste de travail, un groupe et une organisation. Ainsi, à partir d’une étude de cas multiple réalisée dans cinq PME, l’auteur identifie plusieurs origines aux difficultés d’appariement entre l’individu débutant et l’entreprise. Elles peuvent notamment provenir de conflits ressentis par les recrues et/ou les membres en place de l’entreprise concernant leurs comportements, normes et valeurs respectifs, ou encore du manque de disponibilité des salariés en place. Les conditions de l’intégration ne sont pas données.

La grande taille ne doit pas être toujours recherchée : grande structure ou réseaux ?

 

La décentralisation a permis depuis trente ans de rapprocher la prise de décisions des citoyens. La gestion des bâtiments lycées s’est par exemple beaucoup améliorée depuis que les régions en ont eu la responsabilité.

Et pourtant on entend parler aujourd’hui de façon quasi permanente au niveau des structures publiques de fusion, de rapprochement, de volonté d’avoir des plus grosses structures : fusion de collectivités locales, fusion de tribunaux, fusion d’hôpitaux, fusion de laboratoires, fusion d’université…

On voudrait ne plus avoir que 8 ou 10 régions à l’image de l’Allemagne oubliant de voir que les Länder sont surtout grands par leurs compétences, leurs financements plus que par leur taille. Cette facette de la pensée unique mérite que l’on y regarde de plus prêt, car ne revient elle pas sur l’essence même de la décentralisation.

Les justifications à la croissance de la taille des structures tournent autour de deux idées : on ferait des économies, et on serait plus visible !

Sur les économies budgétaires ceci reste à démontrer si on veut bien intégrer les couts induits par ces processus, les couts d’organisation qui croissent aussi avec la taille, les couts liés à la lourdeur des processus de décision, d’évaluation et de contrôle de l’action publique. Quant à la visibilité, tout dépend de qui on veut être visible. En poussant par l’absurde une seule université, une seule collectivité, un seul hôpital …permettrait d’éviter les doublons, et de faire des économies : on voit la les limites d’un tel raisonnement !! Le nombre des publications augmente de façon strictement proportionnelle avec le nombre de chercheurs mais ceci ne permet pas d’établir un lien entre taille et qualité de la recherche !

On pourrait à l’inverse dire que la grande structure éloigne : elle est moins efficace car moins réactive, elle est moins innovante car plus bureaucratique.

La croissance de la taille si elle n’est pas liée à un marché est souvent liée à deux aspects : la finance et le pouvoir de ceux qui la dirige. Elle est rarement justifiée par l’aspect humain ou la qualité de l’organisation et des services rendus. Avec la logique des marchés publics, la grande structure ne soutient plus  les plus petites entreprises.

A l’inverse la petite taille touche très vite ses limites en termes de compétence ou de niveau d’activité. Elle implique nécessairement une logique de réseau, de partenariat, de mutualisation. Mais le contrat entre acteurs n’est il pas un lien plus fort, plus flexible, plus innovant que la rigidité de la grande structure.

Sans reprendre le slogan « small is beautiful », prenons garde à l’obésité ! La taille n’est pas une fin en soi, elle est le support à un projet, et c’est celui-ci qui définira la taille « optimale » !

Les mondes agricoles : unité ou diversité?

 

Bien que moins homogènes que par le passé, les mondes agricoles demeurent un électorat singulier, caractérisé par des valeurs repérables, un ancrage à droite fort et une nouvelle donne démographique. Cet électorat si courtisé n’en est pas moins divers et en mutation, d’une droite traditionnelle à une droite identitaire. Dans une note très argumentée pour la fondation Jean Jaurès, Bertrand Hervieu et François Purseigle en souligne la diversité du point de vue des revenus, des spécialités, des territoires. Téléchargement Note

L’électorat agricole (agriculteurs, salariés agricoles, retraités, actifs d’autres branches) représente près de trois millions d’électeurs, soit environ 8 % du corps électoral. Les retraités représentent à eux seuls 1,8 million d’électeurs, un électorat qui revendique son appartenance professionnelle d’origine et qui maintient ses orientations électorales en conséquence. Entre d’une part l’agriculture familiale et l’entreprise agricole d’autre part, basée sur le salariat et où la division des tâches est forte, il y a une inversion totale du rapport entre travail familial et salarial. Une réalité qui prend en considération l’évolution induite par de nouvelles logiques territoriales et technologiques dans un environnement socio-économique plus diversifié.

Cette évolution s’observe également dans la disparité des revenus, entre spécialités mais aussi entre territoires. Ainsi en 2007, le revenu net d’entreprise agricole moyen par actif était de 75 200 euros en Champagne-Ardenne, contre 7200 euros en Languedoc-Roussillon. Cette forte disparité a des conséquences sociales. Environ 22 % des exploitants agricoles peuvent être considérés comme travailleurs pauvres, auxquels s’ajoutent un isolement social, une précarisation et souvent une solitude, qui fragilisent les exploitants de manière très occupante.

 Les valeurs, dans leur acception large, sont également des marqueurs spécifiques de cet électorat. Le sentiment d’appartenance religieux y est prégnant, 22 % des agriculteurs interrogés en 2007 se disant catholiques pratiquants contre 8,6 % en moyenne pour le reste de la population. Depuis quelques années, les agriculteurs évoluent d’un catholicisme social, hérité du gaullisme et d’un fort engagement syndical, vers un catholicisme identitaire. Ce conservatisme se retrouve également dans la position des agriculteurs sur la « valeur travail », l’immigration ou sur la liberté d’entreprendre.

Elle s’observe également dans le rapport à la mondialisation et à l’Europe. S’ils sont 20 % à estimer avoir tiré profit de la construction européenne, ils sont 38,5 % à penser le contraire, alors qu’ils en ont profité plus que toute autre catégorie socio-professionnelle. Ces déterminants expliquent en grande partie le vote à droite des agriculteurs, alors que parallèlement, le pluralisme syndical se renforce.

Mais cet électorat, qui demeure méfiant à l’égard du PS et de ses alliés écologistes, commence également à évoluer vers un vote d’extrême-droite. Jean-Marie le Pen avait atteint 22 % des suffrages chez les agriculteurs en 2002, contre 10 % en 1988. Mais il existe également de fortes disparités territoriales. Les agriculteurs retraités vivant dans des départements où ils sont peu nombreux votent plutôt à gauche. Les départements où les agriculteurs sont plutôt jeunes, ouvriers et en nombre, votent plutôt à droite.

Si les mondes agricoles se sont diversifiés, leur ancrage politique à droite demeure fort. Et si la cote de popularité de Nicolas Sarkozy est passée de 87 % à 47 % en cinq ans, les agriculteurs lui demeurent largement acquis.

 Ce processus quelque peu paradoxal au regard des difficultés sociales et de l’éclatement des mondes agricoles s’explique par le sentiment de relégation sociale, d’isolement et de déclassement qui induit un renforcement identitaire et une pénétration de l’électorat par l’extrême-droite.

François Hollande s'engage pour l’ Économie sociale et solidaire...

 

Lors du forum organisé par le CEGES (Conseil des Entreprises Employeurs et Groupements de l’Economie Sociale) à l’Assemblée nationale, François Hollande a eu l’occasion de rappeler l’importance qu’il accorde à un secteur en pleine expansion, à la fois promoteur d’un système de valeur plus humaniste et pleinement inséré dans l’économie réelle.

François Hollande a souhaité faire de l’ESS – qui représente déjà 10,2% de l’emploi en France – le levier des transformations de l’économie qu’il a appelé de ses vœux depuis sa déclaration de candidature, soulignant aussi son rôle dans l’accès à la santé, au logement, à la culture, au sport, etc. François Hollande a présenté lors de son intervention les 10 mesures qu’il propose pour soutenir le développement de l’Economie Sociale et Solidaire :

1. Faire voter une loi de programmation de l’Economie Sociale et Solidaire pour accompagner de manière durable le développement de l’ESS en réelle concertation avec les acteurs du secteur.

2. Réserver une part de l’accès aux marchés publics locaux aux entreprises de l’Economie Sociale et Solidaire.

3. Rétablir une partie des financements associatifs supprimés sans concertation et établir avec les associations une véritable contractualisation en consolidant les financements (pluriannuels), en respectant leur capacité d’initiative.

4. Réserver à l’ESS une partie des fonds de la future Banque Publique d’Investissement à hauteur de 500 millions d’euros.

5. Aider au développement de l’entreprenariat social.

6. Faciliter la transmission ou la reprise d’entreprises par les salariés, en instituant un droit de préférence de rachat, à égalité d’offre, au bénéfice des salariés.

7. Réhabiliter les contrats aidés et accompagner le développement de l’insertion par l’activité économique en révisant les conditions du financement des postes d’insertion.

8. Elargir le financement de l’innovation à l’innovation sociale.

9. Ouvrir l’économie sociale et solidaire aux jeunes notamment par la voie des emplois d’avenir, par le soutien aux Coopérative d’Activité et d’Emploi et par une politique partenariale de formation avec les associations d’éducation populaire.

10. Assurer la représentation des employeurs de l’économie sociale dans le dialogue social.

Ainsi veut-il établir un véritable partenariat Etat – collectivités locales – Economie Sociale et Solidaire qui passe également par un dialogue civil permanent avec les corps intermédiaires. Alors que 2012 a été déclarée année internationale des coopératives par l’ONU et que l’ESS sera présente lors de la Conférence mondiale Rio+20 des Nations Unies sur le développement durable qui aura lieu en juin 2012, François Hollande a enfin souhaité soutenir l’internationalisation de l’Economie Sociale et Solidaire.

Marine Le Pen, la candidate qui nous trompe et nous égarre en voulant déconstruire l'Europe, sortir de l'Euro

 

Le rejet de l’Union européenne occupe une place prépondérante dans le programme présidentiel de Marine Le Pen. La candidate estime que l’Europe met à mal l’identité française et le développement économique du pays. Le retour d’un État fort passe nécessairement, selon elle, par la sortie de l'UE, le retour du franc, le renforcement des frontières et l’instauration d’un protectionnisme. Cette note de Terra Nova déconstruit le discours de la candidate du Front national sur l’Europe, en révélant son caractère populiste et mensonger. Au-delà de l'incompatibilité entre le projet européen et la vision frontiste, elle montre qu'une sortie de l’Union européenne aurait pour la France de graves conséquences économiques et politiques.

En pleine crise de la dette, Marine Le Pen martèle avec vigueur un des axes principaux de son projet pour 2012 : la sortie de la France de la zone euro. La candidate estime que la monnaie unique est « une aberration économique », responsable de tous les maux du pays. Son programme propose de dénoncer le Traité de Maastricht et de revenir au franc. Mais contrairement à ce qu’affirme Marine Le Pen, l’euro n’est pas en cause dans la crise actuelle, et une sortie de la monnaie unique aurait des conséquences désastreuses pour l’économie française. C'est l'objet de cette note de Terra Nova d'en apporter la démonstration.

L'Europe n'est pas un probléme mais une solution dans la globalisation que nous vivons. Ce n'est pas de moins d'Europe dont nous avons besoin , mais d'une Europe plus forte, mieux organisée!

Le grand bazar des instances de concertation

 

“Foisonnement”, “cloisonnement”… Le Conseil économique, social et environnemental porte un regard critique sur la concertation en matière de développement durable. L'instance en appelle à une simplification et à une meilleure association des citoyens.

Bâties sur le modèle du Grenelle de l'environnement, associant représentants syndicaux, collectivités, État, associations, experts, les diverses instances de concertation existant dans les territoires en matière d'environnement seraient victimes du “désengagement” de ces acteurs sur le terrain, à en croire le bilan sur le Grenelle de l'environnement dressé par le Conseil économique social et environnemental (CESE), qui a fait l'objet d'un avis voté le 15 février.

“Au nom de la gouvernance à cinq, des dispositifs de consultation convoqués par l'État, par les régions, parfois par les deux dans des délais et des rythmes incompatibles avec les moyens humains, techniques et financiers d'un certain nombre d'acteurs ont été la cause des incompréhensions et du désengagement d'un certain nombre de partenaires”, relève dans son avis le CESE, pour qui “la concertation n’a pas été conduite comme elle aurait dû l’être à l’échelon territorial”, “les responsables à ce niveau n’ayant pas bénéficié des marges de manœuvre qui auraient été nécessaires”.

L'explication semble venir notamment du foisonnement des commissions consultatives et d'instances de concertation existant en matière d'environnement. En clair, trop de concertation tuerait la concertation. Sans attendre le Grenelle de l'environnement, “les collectivités territoriales ont développé des politiques environnementales incluses dans des problématiques de développement durable relevant de leurs champs de compétences”, et le Conseil de citer : le transport, l'urbanisme, la gestion des ressources naturelles, les déchets, les énergies renouvelables.

 Sans se prononcer réellement sur le contenu de ces diverses concertations, le CESE recommande dans son avis de “simplifier”, de “décloisonner” et de “mieux organiser” les instances consultatives. Certaines d'entre elles pourraient évoluer “vers des instances de concertation, qui permettraient à la société civile d'être force de propositions en favorisant un dialogue multilatéral avec les pouvoirs publics”.

Le Ceser, déclinaison du CESE au niveau des régions, a un rôle de première importance pour exprimer sur les schémas régionaux – type schémas régionaux climat air-énergie (SRCAE) ou encore schémas régionaux de cohérence écologique (SRCE) – le point de vue de la société civile.

 La participation des citoyens serait-elle encore trop timide ? Le Conseil estime en tout cas que “le débat démocratique en matière de développement durable doit pouvoir reposer sur des moments valorisant la participation citoyenne au travers de débats publics”, et en appelle à l'intervention d'experts, afin que les citoyens puissent s'approprier les informations nécessaires à leur participation à ces débats.

Trop souvent à côté plutôt qu'au sein des outils de concertation, les experts pourraient jouer un rôle accru en participants à des ateliers, ou à la rédaction de cahiers d'acteurs par exemple.                                             Avis

Il faut sortir l’ Energie solaire de l'impasse

 

L’organisme HLM Habitat76 s’est engagé dans un vaste plan d’installation de 190 centrales photovoltaïques sur quelques 236 immeubles en Seine Maritime, représentant 4243 logements sociaux, dont plus de 250 à Déville. Ceci devrait permettre de produire 3,7 mégawatts, soit un doublement de la production d’électricité d’origine solaire de la Haute Normandie. Ceci devrait aussi conduire à une réduction des émissions de CO2 tout en réduisant de 30% la consommation énergétique du parc

Mais le lancement de cette heureuse initiative vient au moment ou les changements de politiques en ce domaine ont conduit à l’asphyxie de l'ensemble de la filière photovoltaïque et mis en danger l'entreprise Photowatt , par exemple : « La brutalité de ce moratoire (fin 2010), qui a vu, du jour au lendemain, le gel de toute subvention est aussi déraisonnable et artificiel que le coup de booster mis en place en 2007, sans aucune vision économique et à la hâte, lors du Grenelle de l’environnement » a déclaré à ce sujet, Jean Meillon, chef d’entreprise installé à Cestas, en Gironde, qui s’est lancé dans l’énergie solaire en 2008.

Dans un secteur d’avenir, créateur de milliers d’emplois dans le monde, la France a réussi en 2011 à en supprimer 7000. L’Allemagne a aujourd’hui plus de 300 000 emplois dans les énergies renouvelables (500 000 attendus en 2020) contre seulement 70 000 en France. En 2011 : seulement 2,5 GW de photovoltaïque était en fonctionnement en France, contre 17,3 en Allemagne, dont l’ensoleillement est pourtant 20% inférieur à celui de la France.

L’ensemble des constructeurs n’achète désormais pratiquement plus que des panneaux chinois, les moins chers, afin de compenser cette perte. Absence de continuité dans les politiques, absence de soutien industriel à mettre en place… Bref, on aura rarement vu d’effets aussi négatifs liés aux mauvaises décisions.

Le sauvetage de l'entreprise Photowatt, constructeur de panneaux solaires, mis en scène par le gouvernement, s’il est heureux, est pitoyable pour le gouvernement. (Voir le communiqué).

 François Hollande propose une réelle politique en matière de transition énergétique, de soutien aux investissements d'avenir et d'appui à l'industrie durable. Il souhaite clarifier et stabiliser cette politique de soutien à la filière photovoltaïque.

 

 

COMPRENDRE LE SECTEUR EN REPRENANT SON HISTOIRE....

20 ans après la signature du traité de Maastricht.

 

Notre Europe nous propose la synthèse de la conférence co-organisée à Bruxelles  avec le European Policy Centre pour commémorer les 20 ans de la signature du traité de Maastricht. Cette synthèse inclut les principaux points clés du discours d’ouverture dans lequel Jacques Delors livre son témoignage d’acteur et d’analyste sur l’élaboration de ce Traité mémorable.

Jacques Delors apporte son témoignage clé sur l’élaboration de ce traité mémorable. Il distingue 4 séries d’éléments , qui peuvent très utilement être rappelés à l’heure où la gouvernance de l’UEM donne lieu à un nouveau traité : 1. Le contexte historique ; 2. Les péripéties les plus significatives dans l’élaboration du Traité ; 3. Le traité de Maastricht comme support de l’Union économique et monétaire ; 4. Les autres apports du traité de Maastricht

Elle inclut également les principaux éléments du débat sur les « trois piliers » au cours duquel Philippe Maystadt, Président du European Policy Centre, Joachim Bitterlich, ancien Conseiller de Helmut Kohl et Hans-Dietrich Genscher et António Vitorino, Président de Notre Europe ont évoqué le bilan du Traité en matière d’UEM, de politique étrangère commune et en matière de justice et d’affaires intérieures.