JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Engager un vrai débat sur l’énergie, à partir des faits, sans tabou ni préjugé idéologique

Directive Européenne, Débat national sur l’énergie… nous entrons dans une période ou la question énergétique va être sur le devant de l’actualité. Au delà des polémiques de l’instant, je vous propose plusieurs documents apportant des éléments sur le fond.

Avec l’adoption de la directive sur l’efficacité énergétique l’Union européenne s’est  dotée, au moins en théorie, des moyens nécessaires pour atteindre l’objectif de réduction de 20 % de sa consommation d’énergie en 2020. Outre la transposition de la directive, les États membres devront prendre d’ici au 30 juin 2014 , une série de dispositions qui feront l'objet d'un examen par la Commission afin de déterminer si l'ensemble des mesures permet à l’UE d’atteindre ses objectifs et, dans le cas contraire, prendre des mesures complémentaires.

D’abord deux avis du Conseil économique et social s’inscrivent dans ces réflexions :

- Sur l’efficacité énergétique : un gisement d'économies, un objectif prioritaire, car c’est la première source d’énergie sur laquelle on peut agir. Nous ne pouvons pas continuer à ce que» chaque génération double sa consommation d’énergie par rapport à la précédente ». Ceci ne concerne pas que le bâtiment mais aussi les transports pour lesquels beaucoup de progrès restent possibles. L’augmentation du prix de l’énergie en fait un levier d’augmentation du pouvoir d’achat, et donc un retour sur investissement pertinent. l'objectif de 20% d'économies d'énergie à l'horizon 2020 au niveau européen doit devenir contraignant.

- Le CESE a rendu ses préconisations sur la transition énergétique 2020-2050 : un avenir à bâtir, une voie à tracer. Pour le CESE la transition énergétique doit être une réponse aux enjeux climatiques, écologiques, économiques et sociaux. Elle consiste à s’engager de manière volontariste dans la voie d’une société sobre en énergie et en carbone que seule une volonté politique forte permettra de construire. Cette démarche de long terme suppose une certaine stabilité des politiques publiques favorables à l’investissement.

Terra Nova s’inscrit également dans ce débat :

- Avec une note sur la conduite de la transition énergétique Cette note plaide pour une transposition ambitieuse de la directive par la France, en formulant une série de mesures qui lui permettront d'être à la pointe de la conduite de la transition énergétique au niveau européen.

- et une autre sur le Financement des énergies renouvelables. Le développement des énergies renouvelables est essentiel dans la transition énergétique, pour réduire notre dépendance aux énergies fossiles. Cette note propose plusieurs pistes pour financer à moindre coût les énergies renouvelables, et obtenir ainsi une baisse de 30 % du prix de l’électricité verte : l’instauration d’un cadre réglementaire stable, pour protéger ce secteur de l’imprévisibilité des modifications de tarifs ; la création d’un fonds ou d’une banque spécialisée offrant un financement à moindre coût, à l’instar de la KfW allemande ; la création d’un fonds de garantie pour limiter le coût du risque.

- Enfin Terra Nova se penche sur un chantier majeur de la maîtrise de la consommation d'énergie : la rénovation énergétique des logements. Cette note plaide pour des mesures et une action publique permettant d'orienter les acteurs vers un immobilier durable, à travers notamment la mise en place d'un service public de la performance énergétique très opérationnel, une véritable fiscalité verte permettant une large prise de conscience, des outils de financement efficaces et pérennes.

Fractures territoriales : le pire est il devant nous ?

Le livre de Laurent Davezies sur "les fractures territoriales" mérite une attention particulière , pas seulement parcequ'il prévoit des difficultés accrues sur certains territoires, mais parce qu'il aide à mieux comprendre la dynamique propre à chaque territoire . Laurent Davezies s'appuie sur le découpage en  près de 400 bassins d'emploi du territoire français . Il examine sur chacun d'eux l'origine des revenus:

- publics avec essentiellement les emplois publics ou les revenus de transferts de solidarité (retraite, sociaux, ..)

 - marchands et industriels ;

Les salaires publics représentent selon les territoires entre 8 et 25% du revenu disponible des ménages, les prestations sociales de 9 à 27%, et les pensions de 13 a 42%;  c'est dire les contrastes existant entre certains territoires. Dans 121 zones d'emploi, l'emploi public a davantage progressé que l'emploi public sur les 10 dernières années!

Cette analyse reprend les logiques déjà évoquées ici, d'économie productive et d'économie résidentielle . Il distingue sur cette question des revenus, 4 types de bassin d'emploi :

- les territoires marchands dynamiques ( 36% de la population ),composés surtout des grandes métropoles

- les territoires non marchands mais dynamiques bénéficiant des pensions et salaires publics et du tourisme (44% de la population)

- les territoires marchands mais non dynamiques (8%), constitués des bassins industriels les plus déprimés

- les territoires ni marchands ni dynamiques (12%), dépendant surtout des revenus sociaux.

 Son analyse est que que les bassins à dominante "public" s'en sont plutôt mieux sortis , bénéficiant par le passe d'une certaine stabilité , voir d'une croissance de ces revenus de transferts. Jusqu'ici les financements publics et sociaux ont joué un rôle d'amortisseur des chocs économiques : les territoires les plus dynamiques apportant ces financements en période de croissance tandis que la crise productive survenant, l'endettement public en permettait la poursuite, faisant ainsi que ces territoires pouvaient donner l'impression qu'ils s'en sortaient mieux. Le nouveau contexte de lutte contre les déficits publics l'amène à penser que désormais c'est l'inverse qui pourrait survenir.

 C'est tout un modèle de croissance, d'aménagement du territoire, de consommation alimentée par l'endettement, qui pourrait être remis en question avec les conséquences locales que l'on imagine.

Les 5 défis de la formation professionnelle

Le marché du travail n'est pas favorable aux jeunes en début de vie active. Concernant l'insertion professionnelle à l'issue des formations professionnelles, le Céreq pointe cinq défis dans le grand chantier de la Refondation de l'école et des politiques de formation.

1. Sans diplôme, l’accès à l’emploi reste très difficile. Trois ans après leur sortie du système éducatif, le taux de chômage des jeunes sans diplôme atteint 40%. La priorité est donc de lutter contre le décrochage ou de proposer des formes de "raccrochage". Mais lorsque l'on regarde dans le détail les difficultés d'insertion, la non détention du diplôme est moins préjudiciable au niveau IV (bacs généraux et technologiques) qu’au niveau V, sachant que jusqu’à présent, la question ne se posait pas pour les bacs pros puisqu’ils étaient nécessairement titulaires d'un BEP (plus rarement un CAP). Avec la réforme de la voie professionnelle et le bac pro à 3 ans, on peut s'interroger sur la valeur des certifications intermédiaires sur le marché du travail, pour les jeunes qui n'arriveront pas à obtenir leur baccalauréat.

 2. Avec le diplôme, la spécialité de formation est un autre facteur décisif sur le marché du travail. Certaines spécialités de formation, ayant des gros effectifs, combinent très souvent difficultés d'insertion et orientation par défaut. La spécialité de formation peut avoir des effets plus importants que le niveau de diplôme. De plus, les emplois se transforment et les sorties à certains niveaux ne semblent plus forcément correspondre aux exigences des employeurs. C'est de plus en plus le cas pour les formations dans le tertiaire administratif au niveau IV.

3. De nouveaux besoins de qualification en perspective. Ces prochaines années, les emplois qui seront créés ne seront pas forcément tous très qualifiés. Par exemple, des études prospectives prévoient de fortes créations d’emplois dans les domaines de l’aide à domicile et des emplois d’aide-soignant. Se pose la question de leur professionnalisation, notamment pour de nombreuses professions qui connaissent un renouvellement de génération. L'enjeu n'est pas de créer des diplômes dans une posture adéquationniste, en multipliant des formations initiales au niveau V ou au niveau IV, mais plutôt de construire des parcours d’évolution pour éviter l’enfermement dans des emplois peu qualifiés en s’appuyant sur l’accès à des formations qualifiantes.

4. L’apprentissage comme solution ? Les sortants de l'apprentissage bénéficient en général de meilleures conditions d'insertion. La portée générale de ce dispositif est cependant à nuancer selon l’origine et le parcours des élèves. De plus, en période de crise, les places en apprentissage sont souvent moins nombreuses. Enfin, le dispositif est coûteux et financé en partie par des fonds publics : il faut se poser les questions en termes d'efficacité, d'efficience et d'équité. Dans ce cadre, n'a-t-on pas intérêt à cibler l'apprentissage sur les plus bas niveaux de qualification ?

5. Une déqualification des emplois mais un travail qui n'est pas forcément déqualifié . Si l’accès à des postes d’employés ou d’ouvriers qualifiés n'est pas aujourd'hui la norme pour les jeunes diplômés de l’enseignement professionnel, le travail et les fonctions exercées ne sont pas pour autant non qualifiés. Dans le domaine des services par exemple, des activités considérées comme peu qualifiées se diversifient et s'adaptent à des contextes d'exercice de plus en variés. Se pose cependant la question de la reconnaissance sociale de cette qualification du travail.

Plus de souplesse aux entreprises et plus de protection aux salariés : est ce souhaitable, est ce possible ?

Au début septembre 2012, le gouvernement a lancé une grande négociation entre les partenaires sociaux sur « une meilleure sécurisation de l’emploi » et le fonctionnement du marché du travail. Nous arrivons au terme de ces discussions et la question d’un accord ou non sur cette réforme : «plus de souplesse aux entreprises et plus de protection aux salariés » ?, c’est l’enjeu d’un accord de démocratie sociale tant prônée par François Hollande et Jean-Marc Ayrault.

Les circonstances font que j’ai fait ma thèse de doctorat sur « L’analyse conjoncturelle du chômage» ; j’y montrais l’autonomie relative du chômage et de la croissance, et l’importance du fonctionnement du marché du travail dans ce lien, ce que j’ai repris dans plusieurs ouvrages.

Dans le document d’orientation pour ces négociations, quatre grands domaines devaient être abordés: la lutte contre la précarité sur le marché du travail, l’anticipation des évolutions de l’activité, de l’emploi et des compétences, l’amélioration des dispositifs de maintien dans l’emploi face aux aléas conjoncturels et l’amélioration des procédures de licenciements collectifs.

Deux revendications fortes pour les syndicats : la taxation des contrats courts et la présence de représentants des salariés dans les conseils d'administration des entreprises avec voie délibérative.

 Pour combattre la prolifération des postes précaires, les syndicats ont avancé plusieurs propositions : la dégressivité de la cotisation chômage en fonction de la durée dans l'emploi : plus les contrats sont brefs, plus le prélèvement est élevé, ou bien un système de bonus-malus, avec un "taux-pivot" de CDD et d'intérim à partir duquel la cotisation à l'assurance-chômage baisse ou diminue. La question de la définition de ces contrats courts fait question : doit-on y inscrire les remplacements (maladie, congé maternité) ou les activités saisonnières ? L’accompagnement (formation, retour à l’emploi) des salariés précaires est aussi une question posée.

Pour le patronat des possibilités accrues de déroger au droit du travail en cas de difficulté conjoncturelle doivent être accordées : mais les efforts financiers peuvent porter sur les salaires, les charges, les dividendes, et pas seulement les salaires ! De même la question des modalités du licenciement économique fait l’objet d’âpres discussions. Sans oublier les modalités d’anticipation des difficultés , en terme de partage d’information ou de démarche à mettre en œuvre : Les accords collectifs temporaires pour le maintien de l’emploi et de l’activité doivent être clairement encadrés 

Les problèmes d'emploi que connaît le pays sont si sérieux qu'un échec serait grave pour le dialogue social, pour des partenaires sociaux affaiblis mais aussi pour le gouvernement qui serait contraint de légiférer sur les décombres de la négociation : ce serait « perdant » pour tout le monde !

Dominique Gambier, Michel Vernières, Le marché du travail, Economica, 3e édition, 1991

 Dominique Gambier, Analyse conjoncturelle du chômage, PUF, 1978

Les entreprises contrôlées majoritairement par l'État à la fin 2011

Alors que les échanges verbaux sur les nationalisations se font plus fréquents , l’INSEE dans cette note fait le point sur les entreprises contrôlées par l’Etat à la fin 2011. On y verra que le contrôle par l’Etat ne signifie nullement l’accroissement de l’emploi comme certains le laissent trop souvent croire.

Fin 2011, l'État contrôle près de 1 500 sociétés en France, qui emploient 784 500 salariés dont la plus grosse part dans les transports. Par rapport à 2010, le nombre de sociétés contrôlées par l'État progresse fortement, de près de 270 unités, tandis que le nombre d'emplois de ces sociétés diminue de 2,3 %. Les deux tiers de cette baisse concernent des sociétés pérennes, qui étaient dans le secteur public en 2010 et 2011.

De nombreux mouvements dans le périmètre des groupes sont par ailleurs à l'origine des modifications intervenues dans le paysage des sociétés publiques en 2011.

A noter qu’il n’y a pas eu de privatisation en 2011 mais de nouvelles prises de participation par quelques grands groupes, que 87 sociétés sont directement sous le contrôle de l'État, que les dix plus grandes sociétés concentrent toujours les trois quarts des effectifs, que le tertiaire emploie 8 salariés sur 10 des sociétés publiques, que la part de l'industrie dans le secteur public poursuit sa baisse en 2011, et que dans la liste des sociétés privatisables de 1993, seule la Caisse centrale de réassurance reste sous la tutelle de l'État en 2011

Le répertoire des entreprises contrôlées par l’Etat

L'Union Européenne a consacré 29,4% du PIB à la protection sociale en 2010 : La France en tête avec le Danemark et les Pays Bas

L'Union Européenne a consacré 29,4% du PIB à la protection sociale en 2010: On tyrouve les ratios les plus élevés, en France, au Danemark et aux Pays-Bas.

 Au cours des dernières années, les dépenses de protection sociale dans l'UE27 ont augmenté, passant de 26,1% du PIB en 2007 à 29,6% en 2009 et 29,4% en 2010, selon les données d'Eurostat, l'office statistique de l'Union européenne. Cette augmentation du ratio est en grande partie une conséquence de la crise économique, les dépenses totales de protection sociale dans l'UE27 ayant progressé d'environ 10% en termes nominaux entre 2007 et 2010, tandis que le PIB demeurait pratiquement stable.

Alors que les dépenses relatives aux principales catégories de prestations (retraites, soins de santé, famille) ont toutes augmenté d'environ 10%, les prestations de chômage ont quant à elles augmenté d'un tiers.

En 2010, les deux principales sources de financement de la protection sociale au niveau de l'UE27 étaient les contributions publiques provenant des impôts (40% des recettes totales) et les cotisations sociales (56%). La moyenne de l'UE27 a continué de masquer de fortes disparités d'un État membre à l'autre.

 En 2010, la part des dépenses de protection sociale par rapport au PIB était supérieure à 30% en France (33,8%), au Danemark (33,3%), aux Pays-Bas (32,1%), en Allemagne (30,7%), en Finlande (30,6%) ainsi qu'en Autriche et en Suède (30,4% chacun), et inférieure à 20% en Roumanie (17,6%), en Lettonie (17,8%), en Bulgarie et en Estonie (18,1% chacun), en Slovaquie (18,6%), en Pologne (18,9%), en Lituanie (19,1%) et à Malte (19,8%). Ces écarts reflètent des différences de niveaux de vie, mais illustrent également la diversité des systèmes nationaux de protection sociale ainsi que des structures démographiques, économiques, sociales et institutionnelles propres à chaque pays.

Les dépenses par habitant les plus élevées sont au Luxembourg, aux Pays-Bas et au Danemark En 2010, les dépenses de protection sociale par habitant, exprimées en SPA2 (standards de pouvoir d'achat), qui éliminent les différences de niveaux de prix entre les pays, étaient près de 8 fois supérieures au Luxembourg qu'en Bulgarie. Après le Luxembourg, les dépenses les plus élevées par habitant étaient enregistrées aux Pays-Bas et au Danemark (chacun à plus de 40% au-dessus de la moyenne de l'UE27), suivis de l'Autriche, de l'Irlande et de la Suède (à environ 30% au-dessus de la moyenne). Les plus faibles dépenses par habitant se situaient en Bulgarie et en Roumanie, où elles étaient inférieures à 30% de la moyenne de l'UE27.

Les pensions de vieillesse et de survie ont représenté 45% des dépenses de protection sociale En moyenne dans l'UE27, les pensions de vieillesse et de survie représentaient 45% des prestations sociales totales en 2010 et étaient la principale dépense de protection sociale dans quasiment tous les États membres. La part des pensions de vieillesse et de survie dans le total des prestations sociales était la plus élevée en Pologne et en Italie (61% chacun) ainsi qu'à Malte (55%), et la plus faible en Irlande (23%), au Luxembourg (36%) et au Danemark (38%).

Les prestations de maladie, de soins de santé et d'invalidité comptaient en 2010 pour 37% des prestations sociales totales dans l'UE27. Elles représentaient la première dépense de protection sociale en Allemagne, en Irlande, au Luxembourg et aux Pays-Bas, et la seconde dans tous les autres États membres. Parmi ceux-ci, la part de ces dépenses variait de 27% à Chypre et 28% en Lettonie à 48% en Irlande et 43% aux Pays-Bas.

En moyenne dans l'UE27 en 2010, les prestations familiales représentaient 8% des prestations sociales totales, les prestations de chômage 6% et les prestations liées au logement et à l'exclusion sociale 4%. La part des prestations familiales s'échelonnait de 4% aux Pays-Bas et en Pologne à 18% au Luxembourg.

La part des prestations de chômage variait de 2% du total en Pologne à 14% en Espagne, et celle des prestations liées au logement et à l'exclusion sociale de moins de 1% en Italie à 12% à Chypre.

L’argent et le reste

Tout n’est pas à vendre : « Money can’t buy me love » entonnaient les Beatles dans les années 60. On s'acheterait presque aujourd'hui des "amis" sur Facebook! Jeune lycéen , j'avais participé , comme acteur à un film : "L'amitié n'est pas à vendre"  : étonnant !?

Et pourtant, il semble que les lois du marché, peu à peu, envahissent des domaines qui jusque-là leur étaient interdits : l’amitié, la justice, la maladie, l’amour même. Dans cette note pour la vie des idées Mathilde UNGER montre à travers le livre de Michael Sandel les dérives et s’interroge sur les moyens de se préserver de l’effet corrosif de l’argent.

A lire : Michael Sandel, What money can’t buy. The moral limits of market, Farrar, Straus and Giroux, New York, 2012. 244 p.

Politique de la ville, perspectives françaises et expériences internationales

Depuis le début des années 2000, les politiques menées en France pour faire face à la concentration spatiale de la pauvreté ont surtout consisté à transformer l’urbain pour promouvoir la mixité sociale des territoires dits “défavorisés”. C’est l’esprit du Programme national de rénovation urbaine, lancé en 2003, qui a mobilisé des moyens jusque-là inégalés dans la politique de la ville.

De nombreux pays se sont engagés dans cette voie, mais d’autres options ont pu être retenues : par exemple en Allemagne, où le programme “Ville sociale” a plutôt visé à développer les quartiers concernés, du point de vue urbain, économique et social, en s’appuyant sur leurs potentiels endogènes et sans chercher à modifier leur composition sociologique ; ou aux États-Unis, où l’administration Obama s’est attachée à transformer ces territoires en quartiers de choix et d’opportunités par l’articulation de voies multiples.

Au moment de la concertation gouvernementale sur la prochaine étape de la politique de la ville française, alors que les inégalités restent importantes entre les territoires, cette note du Centre d’analyse stratégique, propose de faire succéder une approche fondée sur les résidents à celle fondée sur le bâti, en mettant l’accent sur la promotion des trajectoires, sociales et résidentielles, des habitants. Pour aller dans ce sens, des instruments apparaissent nécessaires, notamment des outils permettant d’objectiver la mobilité, sociale et résidentielle, des ménages, ou encore un système de géolocalisation des ressources publiques

Depuis la fin des années 1990, les politiques publiques ciblées sur les quartiers dits “défavorisés” renvoient schématiquement à trois options, non exclusives l’une de l’autre, le dosage variant selon les pays et les périodes considérés : la recherche de la mixité sociale par la rénovation urbaine des territoires concernés ; le développement des quartiers à partir d’actions collectives , qui vise à améliorer les conditions de vie sur place en s’appuyant sur les ressources des habitants ; et la promotion de la mobilité, sociale et résidentielle, des ménages.

En France, la politique de la ville s’est principalement centrée sur la première option depuis le lancement, en 2003, du Programme national de rénovation urbaine (PNRU). Ce programme tendait à changer la physionomie des quartiers dits “sensibles” par la démolition des logements sociaux et la diversification de l’habitat, tout en espérant que ces aménagements permettraient d’accroître la mixité sociale dans ces quartiers, et de réduire ainsi les écarts avec leur environnement.

Or, si le cadre de vie s’est effectivement profondément amélioré, la pauvreté demeure à des niveaux élevés dans un contexte aggravé par la crise économique, comme le souligne le rapport récent de la Cour des comptes. À cet égard, les nombreux travaux dédiés à la politique de la ville en dressent un bilan contrasté, et appellent à la réorienter et à mobiliser davantage les politiques de droit commun.

Au moment où s’achève le PNRU et où s’ouvrent des réflexions sur l’“égalité territoriale”, cette note identifie les principaux enjeux pour une prochaine étape de la politique de la ville.

Voir aussi :  L’expérience américaine        Le Rapport sur les expériences internationales

Indicateurs de la politique de la ville sur trois pays : politique de la ville Comparaison entre trois pays, la France, la Grande-Bretagne, les Pays-Bas  Téléchargement Indicateurs politique de la ville

Le nouveau zonage en bassins de vie de 2012 : 52 bassins de vie en Haute Normandie

Après les bassins d'emploi, évoqués ici il y a quelques temps, l'INSEE a redéfini le zonage des bassins de vie.

En France, les bassins de vie sont définis selon l’INSEE, comme les plus petits territoires au sein desquels les habitants ont accès aux équipements et services les plus courants. C’est dans ces contours que s’organise une grande partie du quotidien des habitants. En 2012, 1 666 bassins de vie structurent le territoire national, dont 1 287 sont qualifiés de ruraux au sens des critères adoptés par la Commission européenne (soit les trois quarts!). Les bassins de vie ruraux sont naturellement plus étendus et moins densément peuplés que les bassins de vie urbains ; les équipements y sont moins variés. C’est pourtant dans ces bassins que la population a le plus augmenté au cours de la dernière décennie.

Parmi les 52 bassins de vie que compte la Haute Normandie : 40 peuvent être considérés comme ruraux et 12 urbains. Avec 540 000 résidents, et 152 communes, le bassin de vie rouennais rassemble le plus d’habitants (29 % de la population résidant dans un bassin de vie estampillé régional). A noter qu’en l’espace de 10 ans, un réel dynamisme démographique accompagne les 40 bassins de vie ruraux de la région et notamment les 20 en zone périurbaine (en moyenne + 1,0 % par an pour une croissance de seulement + 0,1% dans les bassins non ruraux).

• Le zonage en bassins de vie de 2012 : la méthode

Quels modes de gestion des restructurations d’entreprise ?

L'Institut de Recherches Économiques et Sociales (Ires) est un organisme « au service des organisations syndicales représentatives des travailleurs» et a pour fonction de répondre aux besoins exprimés par les organisations syndicales représentatives dans le domaine de la recherche économique et sociale.

Pour réaliser ses missions, Outre un Centre de recherche et de documentation , l’IRES se consacre à la réalisation d'un programme scientifique de recherche à moyen terme approuvé par le Conseil d'administration. D'autre part, il est le cadre d'études et de travaux de recherches propres à chaque organisation syndicale. Pour cela, après accord du Conseil d'administration, il finance des programmes réalisés par des équipes choisies par chacune des organisations.   Ce deuxième ensemble d'activités est regroupé sous l'appellation "Agence d'objectifs".

C’est dans ce cadre que l’IRES produit un intéressant numéro sur les modes de gestion des restructurations Cette question se pose de façon récurrente depuis plusieurs décennies. En 2005, La Revue de l’IRES publie un numéro spécial sur les nouveaux enjeux des restructurations à la suite d’un séminaire rassemblant syndicalistes, chercheurs et praticiens. Le numéro se conclut sur une synthèse de Jacky Fayolle , qui décrit la dynamique historique des restructurations, s’interroge sur le caractère inéluctable de leur banalisation, puis sur le contenu et les conditions de leur réussite.

 Le présent numéro de La Revue de l’IRES vise à revenir sur les évolutions récentes des modes de gestion des restructurations. Si les grandes lignes des perspectives tracées en 2005 sont toujours d’actualité, certains éléments de contexte ont changé : les préretraites publiques ont pratiquement disparu, l’espoir d’un retour au plein-emploi s’est évanoui et la crise, d’abord financière puis des dettes souveraines et de l’euro, a éclaté en 2007… Et les perspectives macro-économiques sont inquiétantes du point de vue de l’emploi et de la croissance : un risque d’une prochaine décennie perdue n’est plus à écarter.

La question des restructurations se pose donc de manière encore plus aiguë aujourd’hui qu’hier. Au-delà de ces changements du contexte macro-économique, de nouveaux enjeux et comportements se sont imposés. C’est surtout sur ces dernières dimensions que porte ce nouveau numéro. La modification des contours de l’entreprise est une donnée importante de la période

Ce numéro se propose en particulier d’examiner trois grandes thématiques qui se sont affirmées au cours des dernières années : l’individualisation de la relation d’emploi ; l’anticipation des restructurations et l’employabilité des salariés ; la place des acteurs publics et le déplacement des formes de régulation (territoriales, nationales et européennes). Autant de défis pour l’action syndicale, qui sont évoqués en fin de numéro. Au sommaire :

 Introduction. Les modes de gestion des restructurations : quoi de neuf ?

Affronter les restructurations d’entreprise en Europe, propositions pour une démarche unifiée

Comment forger l’avenir après deux siècles de sidérurgie ? Les apports d’une gouvernance réflexive des restructurations

Les départs volontaires comme mode de sélection des salariés licenciés : des risques à maîtriser

L’emploi en débat ? Dynamiques de l’action syndicale dans les entreprises en restructuration

Expériences formatrices, socialisation et compétences : les leaders syndicaux d’entreprise face aux restructurations