Le Produit intérieur brut face à l’inégalité des Régions : Des indicateurs de richesse nouveaux pour l’action publique ? La Haute Normandie en a besoin !

J’ai à plusieurs reprises ici,  mis en évidence le caractère contradictoire de la situation de la région Haute Normandie : d’un coté une richesse produite importante, évaluée par un PIB par habitant qui place notre région au 6ème rang des régions françaises en 2008, et de l’autre une situation sociale difficile marquée par exemple, par un taux de chômage parmi les plus élevés des régions françaises, une situation sanitaire difficile … Ceci tient à la fois un à un transfert de cette richesse vers d’autres territoires, et à une mauvaise estimation de cette richesse pour un territoire à travers le PIB par habitant

Les réflexions sur les limites du PIB ont donné lieu à d’importants travaux, en particulier sous l’impulsion du Prix Nobel Joseph Stieglitz et de l’INSEE. La plus célèbre alternative au PIB est l’Indicateur de développement humain (IDH) conçu en 1990, par le Programme des Nations unies pour le développement (Pnud).

Certains veulent « mettre fin à la dictature du PIB » ou « mesurer la richesse autrement ».

Ces réflexions ont été repris dans un rapport très instructif de l’association des régions françaises à partir des travaux de la Région Nord Pas de Calais pour construire de nouveaux marqueurs «alternatifs » et «permettant de mieux appréhender les spécificités des Régions ». Deux indicateurs synthétiques sont mis en avant de façon très opérationnelle : l’Indicateur de Développement Humain (IDH-2) qui croise les dimensions santé, éducation et niveau de vie du développement humain défini par le PNUD et l'Indicateur de Santé Sociale, qui résume en quelques variables l’aspect multidimensionnel de la santé sociale des régions.  Téléchargement Rapport ARF sur indicateurs de richesse

Avec un PIB par habitant qui la classe 6ème des Régions Françaises, La Haute Normandie régresse au 18ème rang tant pour l’ IDH2 ou elle obtient 0,693 pour une moyenne nationale de 0,737, que pour l’ISS ou elle obtient 46,6 pour une moyenne nationale de 53,8.

On y trouve d’autres indicateurs spécifiques qui « marquent » les caractéristiques structurelles du développement territoire des régions.

C’est un enjeu important pour les politiques d’égalité des territoires, pour l’action publique. Par exemple, les fonds européens pour la nouvelle période 2013/2020 seront sans doute attribués sur la base de cet indicateur de richesse qu’est le PIB par habitant. Plutôt que de diviser la carte régionale de l'UE en deux catégories – territoires riches relevant de la "compétitivité" et territoires pauvres relevant de la "convergence", Plusieurs régions essaient d’obtenir le statut de régions intermédiaires avec un pib par habitant compris entre 75% et 90% de la moyenne communautaire (sont concernées 10 régions en France : Auvergne, Basse-Normandie, Corse, Franche-Comté, Languedoc-Roussillon, Limousin, Lorraine, Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Poitou-Charentes).

 Selon leurs richesses les régions seraient classées ainsi dans une des trois catégories suivantes : les régions les moins développées dont le PIB est inférieur à 75% de la moyenne communautaire, les régions en transition dont le PIB se situe entre 75% et 90% de la moyenne communautaire et les régions les plus développées dont le PIB est supérieur à 90% de la moyenne européenne. La Haute-Normandie, avec un PIB par habitant égal à 93 % de la moyenne, se classe dans la catégorie des régions les plus développées de l’UE, ce qui est évidemment pénalisant si on tient compte de la vraie réalité de cette richesse.

La mesure de la richesse d’un territoire n’est pas que statistique !

Téléchargement Mesurer le progrès social vers des alternatives au PIB

Le PIB par habitant a varié en 2010 selon les États membres

D'autres indicateurs pour notre Région de Haute Normandie