JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Le lancement d’un programme pilote interrégional de dépistage néonatal

Le centre normand de dépistage néonatal des maladies congénitales basé à Caen, fêtait vendredi dernier ses 30 ans. Depuis sa création en 1979, ce centre a testé plus de 1 275 000 nouveaux nés et en particulier 380 enfants atteints d’insuffisance thyroïdienne (210 en Haute Normandie et 170 en Basse Normandie)

C’était aussi l’occasion de lancé une nouveau programme de dépistage concernant le déficit en MCAD, maladie héréditaire qui entraîne des difficultés à décomposer les graisses et donc à créer de l’énergie pour le corps.

Comme pour le dépistage de la mucoviscidose en 1980, les deux Régions se sont associées pour lancer à titre expérimental, ce nouveau dépistage, en s’appuyant sur l’association Française pour le dépistage et la prévention des handicaps de l’enfant, présidée par le Docteur Travert, les deux CHU de Rouen et de Caen et l’hôpital du Havre.

Le but est que cette opération pilote soit reprise de façon pérenne dans un programme national financé par la CNAM. Cette démarche innovante financée par les deux régions se fera à partir de spectromètres de masse en tandem, fournit par les sociétés Perkin Elmer et Waters ; 22047 tests sont financés pour cette année expérimentale en Haute Normandie et 17893 le seront par la Basse Normandie

Cette opération que j’ai eu le plaisir de lancer avec Laurent Beauvais, Président de Basse Normandie montre :
-Que la recherche et l’innovation parfois décriées en ces temps de crise, sont aussi source de progrès pour l’humanité, et d’allègement de souffrance
-Que les Régions peuvent être des forces d’entraînement pour des programmes nationaux
-Que nos deux régions savent s’unir quand il le faut tout en continuant à être des collectivités de proximité quand c’est nécessaire

Une loi dite pour le logement et la lutte contre l'exclusion !

Parmi les principales mesures de la loi de "mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion", publiée le 27 mars, figurent la profonde réforme du 1 % logement (celui-ci devant se substituer à l'Etat et financer pendant 3 ans l'Anru et l'Anah) et l'extension au logement collectif du dispositif "maison à 15 euros".

Les plafonds d'accès au logement social sont par ailleurs abaissés de 10,3 %. Ils seront révisés chaque année, en fonction de l'indice de référence des loyers et non plus du SMIC. Ces baisses des plafonds vont éliminer bon nombre de foyers modestes ! !

Le droit au maintien dans les lieux est remis en cause dans plusieurs cas : sous-occupation (sauf exceptions) ou dépassement important des plafonds de ressource là où la demande de logements est très forte.

La loi renforce également le rôle des programmes locaux de l’habitat en matière de logement social et institue, sous conditions, un droit de préemption au profit des préfets pour réaliser des programmes de logements sociaux : la décentralisation à l’envers ! ! Que l’Etat fasse respecter la règle des 20% !

 Enfin, une série de mesures concerne les parcs privés et publics : la quittance doit être gratuite et son envoi payé par le bailleur, le cumul entre la caution et les assurances garantissant les risques locatifs est interdit, etc.

Et pour couronner le tout cette loi devra être suivie de plus de 80 décrets...

L’utilisation des crédits de la journée de solidarité (ex lundi de pentecôte) contestée !

Lors du conseil de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie du 31 mars, les représentants des organisations de gestionnaires et d’usagers des secteurs des personnes âgées et handicapées se sont à nouveau élevés contre l’utilisation décidée par les pouvoirs publics des recettes tirées de la journée de solidarité. L’Union Nationale des CCAS s’est jointe à cette contestation qui a pris une nouvelle ampleur avec un partage du mécontentement par les partenaires sociaux et l’Assemblée des départements de France.

Les organisations** ont ainsi refusé de prendre part au vote des comptes de l’exercice 2008, qui présentent un montant de 560 M€ de crédits non consommés en 2008.

Elles ont par ailleurs voté contre le budget rectifié 2009, qui prévoit une baisse de 2 % des ressources - alors que les besoins ne cessent de croître, et organise le transfert à la CNSA du financement des contrats de plan Etat-Région et de la formation des personnels d’éducation sportive en faveur du handisport.

Les fédérations dénoncent par ailleurs l’annonce d’un plan de relance de 70 millions d’euros qui n’est financé en réalité que par des crédits qui auraient dû, dès 2008, permettre d’améliorer les conditions de vie des personnes en besoin d’autonomie à domicile et en établissement.

** dont l’APF, le CNRPA, l’UNIOPSS, la FHF, l’UNAPEI, la FNMF, l’UNCCAS…

Pourquoi les grands patrons sont-ils si bien payés ?

Hervé Joly dans une récente note de Télos essaie de répondre à cette question. Les scandales autour des rémunérations ou des indemnités versées aux dirigeants de grandes entreprises se multiplient. … Mais il a fallu une crise grave pour que ces revenus considérables fassent véritablement débat. ….

Toutes les élites ne bénéficient pas des mêmes avantages : un conseiller d’État ou un professeur au Collège de France gagne au maximum cinq fois le SMIC, sept ou huit fois avec les primes. Rien de commun avec le directeur général de l’Oréal qui a gagné, sans compter le rendement considérable de ses stocks options, plus de 250 fois le SMIC en 2007, soit 20 ans de salaire d’un smicard par mois….

Les vedettes du cinéma ou de la chanson ne peuvent guère être comparées à des managers : ils sont plutôt assimilables à des entrepreneurs individuels qui engrangent des bénéfices en fonction des ventes de leur production. Les vedettes du sport sont, en tant que salariés exclusifs d’un club, dans une situation plus proche des managers. …

On dit souvent que les rémunérations très élevées seraient, comme pour les sportifs, une nécessité pour que les entreprises françaises conservent leurs meilleurs dirigeants. Or peut-on repérer un phénomène semblable de fuite des talents ? Il ne se trouve pas ces dernières années d’exemple d’un PDG d’une entreprise du CAC 40 qui aurait été débauché par une entreprise étrangère. …

Mais, dira-t-on, si les enchères ne jouent pas à l’échelle internationale, elles peuvent jouer entre les entreprises françaises, chacune devant suivre les autres à la hausse de peur de perdre ses meilleurs dirigeants….. Or, là encore, il n’en est rien. On est bien en peine de trouver un PDG d’une entreprise du CAC 40 qui en aurait rejoint une autre pour des raisons financières. …..

Ce constat amène à s’interroger sur la valeur exceptionnelle de ces PDG qui justifierait en dernier ressort leur rémunération. Ils ne sont pas auteurs de performances personnelles qui peuvent leur être attribuées de manière aussi nette que celles des sportifs. … Si ces hommes ont brillé, c’est d’abord par leur capacité à se faire remarquer et à intégrer les bons réseaux…. C’est ailleurs qu’il faut aller chercher les raisons de ces rémunérations considérables, dans la répartition du pouvoir au sein des entreprises….C’est ce jeu fermé qui génère ces rémunérations délirantes. …

Certes, aussi bien les actionnaires, les salariés ou les consommateurs n’auraient pas grand-chose à gagner à une baisse massive des salaires dirigeants, ceux-ci ne représentant qu’une faible part de l’ensemble des bénéfices distribués, de la masse salariale ou du chiffre d’affaires (respectivement 0,5, 0,1 et 0,02 % pour le directeur général de l’Oréal…). Mais cela contribuerait à une meilleure cohésion sociale, à la fois au sein de l’entreprise et dans la société en général.

Le Livre blanc de l'action sociale territoriale de l'UNCCAS est sorti !

Je soumets à votre réflexion le Livre blanc de l'action sociale territoriale, publié par l'Union nationale des CCAS/CIAS (UNCCAS).

Le document dresse d'abord un constat des bonnes pratiques observées sur le terrain en matière sociale. Dans ce cadre il évoque les atouts du CCAS en termes de proximité, de réactivité, d'innovation. Selon ce rapport, le CCAS est : « un outil qui a su s'adapter à tous les mouvements d'organisation territoriale, centralisateurs ou décentralisateurs ». Partant de l'analyse du terrain, l'UNCCAS a souhaité « faire la preuve, par l'exemple » de ce qui fonctionne en s'intéressant à l'ensemble de l'organisation sociale territoriale. Le document évoque aussi ce qui pourrait être amélioré notamment en termes de maillage territorial des équipements et services sociaux et médico-sociaux.

Parmi les propositions du Livre blanc, est évoquée la nécessité de « faire confiance au local, dans une logique de subsidiarité » tandis que « l'Etat doit conforter son rôle constitutionnel de péréquation ». Sur l'organisation territoriale, l'UNCCAS préfère « les dynamiques de complémentarité à la suppression de tel ou tel échelon ». Enfin, « les conventions d'objectifs et de gestion pourraient contribuer à éviter, en amont, les financements croisés ».

Ce document sort simultanément au rapport Balladur sur la réforme des collectivités territoriales. Le président de l'UNCCAS a évoqué l'aspect plutôt positif de certaines propositions comme le développement de l'intercommunalité. Il regrette néanmoins « certaines insuffisances en terme d'analyse notamment lorsque le rapport édicte par principe l'intérêt de la fusion de collectivités ». Il a également souligné une forme de méconnaissance lorsque le rapport parle de concurrence entre les communes, les CCAS et les CIAS. Il s'est également étonné de « l'absence de la dimension européenne, pourtant essentielle, en particulier dans le domaine social ».

Une très belle manifestation à Rouen aujourd’hui !

Une très belle manifestation à Rouen aujourd’hui : sans doute un record de participation battu ! C’est dire le désarroi dans une situation qui s’aggrave et dont tous les indicateurs montrent que les semaines qui viennent vont être pires.

Même si le gouvernement n’est pas responsable à lui seul de la crise, il a des marges de manœuvre s’il veut s'en donner les moyens : revenir sur le bouclier fiscal, sur la défiscalisation des heures supplémentaires … Il doit rouvrir le dialogue et réorienter ses choix, sinon la situation ne peut qu’empirer et surtout la colère ne peut que s’accroitre . Il doit entendre cette mobilisation …

Heures supplémentaires : il faut arrêter les frais !

Je soumets à votre appréciation une pétition que j'ai signée , sur ce que je considère comme le scandale des  heures supplémentaires ; scandale, car couteux pour les finances publiques, inefficace sur le plan économique et dangereux au plan social . Cette pétition a été lancée par Alternatives économiques et soutenue par Marianne

"Au moment où la crise provoque une vive remontée du chômage, en particulier chez les jeunes, il faut revenir sur les exonérations sociales et fiscales accordées aux heures supplémentaires. En effet, dans le contexte actuel, l’emploi doit être la priorité absolue de l’action des pouvoirs publics. Or, les exonérations fiscales et sociales décidées en 2007 ne visaient qu’à accroître le nombre des heures supplémentaires effectuées par les salariés déjà en activité. Et, en dépit de la récession, le nombre des heures supplémentaires déclarées a en effet progressé de près de 40 millions entre le quatrième trimestre de 2007 et la même période de 2008, soit l’équivalent de 90 000 emplois à plein temps. Ces mesures contribuent donc manifestement à dissuader les entreprises qui en auraient la possibilité d’embaucher des jeunes ou des chômeurs alors que les quelques trois à quatre milliards d’euros qui leur ont été consacrés en 2008 pourraient avantageusement être mis au service de la création d’emplois. C’est pourquoi nous demandons au gouvernement et au parlement d’abroger sans délai les mesures défiscalisant les heures supplémentaires et les exonérant de cotisations sociales."

Pour signer la pétition

Pour en savoir plus quant à l’impact négatif sur l’emploi des exonérations dont bénéficient les heures supplémentaires : Le scandale des heures supplémentaires, par Denis Clerc ,et  Pourquoi une pétition contre les heures supplémentaires exonérés ? par Guillaume Duval

Ratifier la Convention de l’ ONU pour les personnes handicapées

La France a signé à ce jour la “Convention relative aux droits des personnes handicapées” mais ne l’a pas encore ratifiée . 50 pays l’ont déja ratifiée comme l’Allemagne , la Suède ou l’Espagne, et la France qui a signé depuis 2 ans (30 mars 2007), ne l’a toujours pas ratifiée.

L’objectif de la Convention est de promouvoir et protéger l’ensemble des droits humains des personnes handicapées et de faire en sorte qu’elles en jouissent de façon pleine et équitable. La Convention couvre un certain nombre de domaines clés comme l’accessibilité, la liberté de mouvement, la santé, l’éducation, l’emploi, l’adaptation et la réadaptation, la participation à la vie politique, ainsi que l’égalité et la non-discrimination.

La Convention marque un tournant dans la façon dont le handicap est pensé, non plus comme un problème de bien-être social mais comme une question de droits humains, en reconnaissant que les barrières sociétales et les préjugés sont eux-mêmes des facteurs handicapants.

Le Collectif des Démocrates Handicapés (CDH) interpelle publiquement les divers candidats aux élections européennes, afin qu'ils s'engagent pour la ratification de la Convention internationale sur les droits des personnes handicapées.

Regards sur la parité

Une note intéressante de l’INSEE, intitulée «Regards sur la parité », est publiée à l’occasion du 8 mars.

On y lit que les femmes sont plus diplômées que les hommes, mais restent cependant moins présentes sur le marché du travail. Alors que 62 % des hommes de plus de15 ans travaillent ou cherchent à travailler, seules 51 % des femmes sont dans la même situation.

Leur taux de chômage demeure plus élevé que celui des hommes (8,5 % contre 7,4 %) et elles travaillent plus souvent à temps partiel.

Plus les femmes ont d’enfants, ou plus ils sont jeunes, et plus elles réduisent leur activité professionnelle (en ne participant que partiellement voire en se retirant du marché du travail). Les écarts de salaire horaire entre hommes et femmes ne s’expliquent qu’en partie par les caractéristiques des salariés (diplômes, ancienneté...) ou de leurs emplois (secteur d’activité...).

 Néanmoins, depuis les années 1980, les situations des hommes et des femmes sur le marché du travail tendent à se rapprocher (développement de l’activité féminine et baisse plus importante du chômage féminin).

Dans la sphère politique, la parité hommes-femmes progresse mais les progrès sont surtout sensibles pour les scrutins où la loi est contraignante (élections municipales dans les communes de plus de 3 500 habitants, élections européennes...).

Mais je le vois dans mes contacts quotidiens, l’indépendance économique est bien la pierre angulaire d’une égalité durable, et les jeunes femmes doivent être soutenues pour un engagement familial réellement équilibré par un engagement professionnel

Rendez-vous au forum « les Emplois en Seine »

Les 19 et 20 mars, de 9h à 18h, le Parc des Expositions de l' Agglo de Rouen accueille la 5ème édition des « Emplois en Seine ».

Ce forum est l’occasion pour les demandeurs d’emploi de rencontrer près de 200 directions des ressources humaines qui recrutent pour de multiples métiers, dans différents secteurs. L'entrée est libre et gratuite.

Pour participer, il suffit de se munir d'un CV et de bien préparer ses entretiens. D'un clic de souris sur le site Internet www .lesemploisenseine.org!, les candidats peuvent trouver de nombreux conseils pratiques ainsi que l'ensemble des offres d'emploi à pourvoir. Les contrats spécifiquement proposés aux personnes en situation de handicap y sont également signalés.

En 2008, cette manifestation a réuni 291 exposants qui ont proposé plus de 10000 offres d'emploi et recruté environ 2100 candidats. Ce rendez-vous annuel a attiré 14000 visiteurs venus de toute la Normandie dont 44% issus de notre région.

Le forum est organisé par l'association Carrefours pour l'emploi avec le soutien de la Communauté de l'Agglomération Rouennaise, de la Région Haute-Normandie, du Département de la Seine-Maritime, de l'union Européenne et de nombreux autres partenaires.

Pour vous y rendre : carte et transports