JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Le coût de l'accès à l'enseignement supérieur public et les aides aux étudiants au sein de l'Union européenne

Dans un document comparatif de la fondation Robert schuman, Florence Kamette analyse les frais de scolarité dans l'enseignement supérieur et les aides financières aux étudiants dans six pays européens, (Allemagne, Danemark, Espagne, France, Pays-Bas et Royaume-Uni).

 

Elle montre que :

– en Allemagne, en Espagne et en France, les frais de scolarité sont modérés voire inexistants, tandis que les aides directes aux étudiants sont limitées ;

– aux Pays-Bas et au Royaume-Uni, les frais de scolarité sont élevés, mais assortis d'aides financières importantes, destinées à responsabiliser les étudiants ;

– au Danemark, l'enseignement supérieur est gratuit et tous les étudiants ont la possibilité d'être financièrement indépendants.

Le débat suscité en France par le projet de modification des règles de cumul de l'aide personnalisée au logement versée aux étudiants et de la demi-part fiscale dont bénéficient leurs parents, ainsi que la polémique relative aux droits complémentaires perçus par certaines universités françaises conduisent à s'interroger sur les frais de scolarité dans l'enseignement supérieur et sur le système d'aide financière au sein de l'Union européenne. Un vrai problème de redistribution ou la gratuité peut être aussi injuste !

Réformes des retraites : pas de justice sociale, sans équité entre les générations

La réforme des retraites menée par le gouvernement n'est pas une réforme juste. La gauche et les syndicats soulignent à juste titre sa grande injustice sociale. Mais elle est aussi injuste au plan de l'équité intergénérationnelle : ce sont les jeunes générations qui vont financer le « trou » du système de retraite.

Dans cette tribune, publiée  dans Le Monde et par Terra Nova, Bruno Palier, politiste et membre du conseil scientifique de Terra Nova, et Najat Belkacem, maire adjointe de Lyon en charge notamment de la jeunesse (PS), soulignent que cette iniquité n'est pas spécifique aux retraites : toutes les grandes politiques publiques, en réalité, sacrifient les jeunes générations. Ils prônent une « révolution copernicienne », pour donner la priorité à l'investissement social dans les générations futures.

Reclassements, mutations économiques : quelques éclairages!

Dans la période de crise actuelle, la question des mutations économiques et du reclassement des salariés est essentielle, car trop souvent synonyme de mise au chômage ! Voici deux documents qui font le point sur cette question au plan de la Haute Normandie, et au plan national. Ils permettent de mieux comprendre la complexité de ces problèmes, et d’offrir une base pour imaginer des propositions nouvelles.

 Le premier, émane du CREFOR avec un focus plus particulier sur l’expérimentation dans le bassin du Havre du contrat de transition professionnelle et une description du dispositif mis en œuvre dans la région.

Téléchargement Le reclassement en HN

Le second, Mutations économiques, reclassement, revitalisation, vient du Conseil d’Orientation pour l’emploi, et envisage toute la problématique des mutations économiques.

Téléchargement COE mutations economiques

Europe: une nouvelle chance pour le service public!

L’Europe serait-elle une chance pour les services publics ? C’est la forme affirmative qu’ont choisi Pierre Bauby et Françoise Castex comme titre à leur récent essai. Cela peut paraître une provocation ou une ironie de mauvais goût tant l’Union européenne est responsable, pour beaucoup de nos concitoyens, de la dégradation de la qualité des services publics.

Pour les défenseurs des services publics, usagers et salariés, l’Union européenne est perçue comme le fossoyeur des services publics.  Certes, la France a plutôt mieux résisté que l’Angleterre de Margaret Thatcher. Cette perception de la responsabilité de l’Union européenne dans la dégradation de la qualité des services publics n’est pas étrangère au désamour grandissant des citoyens vis-à-vis d’un projet européen dans lequel la notion même de service public n’aurait pas de place.

Les difficultés d'insertion professionnelle des docteurs : les raisons d'une « exception française »

Je poursuis quelques réflexions sur la problématique emploi . Alors que nous ne devons développer l'innovation dans les entreprises, surtout dans une région industrielle comme la notre, les docteurs rencontrent encore trop de difficultés pour être recrutés dans les entreprises. 

Si l'insertion des diplômés en France augmente avec le niveau de formation, il existe depuis le début des années 2000 une césure au niveau du diplôme le plus élevé de la formation universitaire : alors qu'en 2007 les jeunes diplômés de niveau Master ont un taux de chômage de 7 %, celui des titulaires d'un doctorat culmine à 10 %.

Or, les docteurs constituent une ressource humaine essentielle dans le secteur de la recherche, donc un élément de compétitivité croissant dans les économies de la connaissance. L'analyse comparative avec les autres pays de l'OCDE, qui enregistrent des taux de chômage des docteurs très faibles, montre que cette situation n'est pas due à une surproduction de diplômés.

En France, malgré le développement important des emplois en entreprise (mais largement sur des fonctions hors recherche, ce qui témoigne aussi de l'intérêt des recruteurs au-delà du champ de la recherche), c'est surtout le sous-investissement en recherche-développement du secteur privé et, dans une moindre mesure, la préférence donnée aux ingénieurs pour les postes de recherche qui pèsent sur l'insertion professionnelle des titulaires de doctorats, notamment pour certaines disciplines.

Enfin, si le faible taux de chômage des docteurs dans les pays de l'OCDE s'accompagne d'une plus grande proportion des emplois en CDD, celle-ci reste également importante en France.

Une note du Centre d'Analyse Stratégique de juillet évoque avec précision, ces différents aspects.

Les effets du lieu de résidence sur l'accès à l'emploi

Pour poursuivre la réflexion sur les problèmes de l'emploi essentiels aujourd'hui ,je vous soumets un document de travail du Centre d’Etudes de l’Emploi. Il évalue la discrimination à l'embauche à l'encontre des jeunes en Île-de-France à travers trois dimensions : l'effet de la réputation du lieu de résidence, l'effet du sexe et l'effet de l'origine (française ou marocaine).

L'étude est réalisée sur données expérimentales selon un protocole permettant d'examiner les effets croisés de ces trois dimensions. Elle s'intéresse aux discriminations pour une profession qualifiée et en tension, les informaticiens de niveau Bac+5, pour laquelle les discriminations devraient a priori être très réduites. Pour cette profession, les auteurs ont construit douze profils fictifs de candidats similaires en tous points, à l'exception de la caractéristique testée.

Ils examinent la discrimination territoriale en localisant les candidats fictifs dans trois communes du Val-d'Oise : Enghien-les-Bains (réputée favorisée), Sarcelles (réputée défavorisée) et Villiers-le-Bel (réputée défavorisée et ayant connu des émeutes urbaines médiatisées en 2007). Entre mi-décembre 2008 et fin janvier 2009, ils ont envoyé 3 684 candidatures en réponse à 307 offres d'emploi.

Trois résultats principaux se dégagent. Premièrement, l'origine marocaine est discriminante surtout pour les femmes qui résident à Sarcelles. Deuxièmement, alors que les candidates d'origine française sont favorisées par rapport aux hommes quand elles résident à Enghien, les candidates d'origine marocaine sont défavorisées par rapport aux hommes d'origine marocaine quand elles résident à Sarcelles. Troisièmement, les auteurs constatent une discrimination territoriale qui affecte exclusivement les femmes.

Résider dans une commune défavorisée (Villiers-le-Bel ou Sarcelles) plutôt que dans une commune favorisée (Enghien-les-Bains) réduit la probabilité d'une candidate d'accéder à un entretien d'embauche, quelle que soit son origine.

A l'occasion du débat sur les retraites : Emploi et chômage des 50-64 ans en 2009, où en est on ?

Le ministère du travail a publie récemment une étude sur l'emploi et le chomage des 50-64 ans. A quelques jours des manifestations sur la réforme des retraites cette étude illustre le sous emploi chronique des séniors, et la situation particulière de la France en Europe sur ce point.

En 2009, 56,9 % des personnes âgées de 50 à 64 ans sont actives, en emploi ou au chômage, en France métropolitaine. Une fois corrigé de l'effet de la structure démographique, le taux d'activité des seniors a progressé continûment depuis 2001. Cette progression a concerné les hommes et les femmes, à tous les âges.

Après le succès des départs anticipés à la retraite pour carrière longue de 2004 à 2008, la réduction des entrées dans les dispositifs de cessation anticipée d'activité a soutenu le taux d'activité des 50-64 ans en 2009. Hors effet démographique, celui-ci a progressé de +1,4 point entre le 4e trimestre 2008 et le 4e trimestre 2009.

Dans un contexte de très forte dégradation de la situation économique, la progression du taux d'emploi, hors effet démographique, a ralenti (+0,4 point après +1,1 point en 2008) et la proportion de chômeurs a augmenté (+1,0 point après +0,1 point en 2008). Fin 2009, le taux d'emploi et le taux de chômage des 50-64 ans s'élèvent respectivement à 53,2 % et 6,7 %.

LE CHOMAGE EN EUROPE

Le taux de chômage dans la zone euro s'est stabilisé au mois de juillet 2010. Celui-ci se maintient à 10% de la population active selon les derniers chiffres Eurostat. 15, 833 millions de personnes en âge de travailler seraient sans emplois.

L'éventail entre les pays est très large. L'Espagne arrive en tête avec 20, 3% de chômeurs, l'Autriche ferme la marche avec 3,8 % de sa population active inoccupée. L'Allemagne et la France affichent des taux inchangés de respectivement 6,9% et 10 %.

Faut il la gratuité des appels téléphoniques vers les services sociaux?

Un sénateur (non inscrit) vient de remettre sur le devant de la scène une question déjà ancienne et toujours pas réglée : celle de la gratuité des numéros d'appels et, plus particulièrement, des appels vers les numéros sociaux.

L'intéressé a en effet saisi le Conseil d'Etat d'un recours en excès de pouvoir contre l'Etat pour n'avoir pas pris le décret d'application de l'article 55 de la loi du 21 juin 2004 pour la confiance dans l'économie numérique comme le rappelle Localtis.info dans un billet récent. Cet article prévoit qu'"un décret en Conseil d'Etat détermine chaque année la liste des services sociaux mettant à la disposition des usagers des numéros d'appel spéciaux accessibles gratuitement depuis les téléphones fixes et mobiles".

Ce même Sénateur avait d'ailleurs posé une question écrite sur le sujet et s'était vu opposer, en janvier 2008, une fin de non-recevoir. Arguments avancés par le gouvernement pour rejeter la gratuité : les effets pervers (augmentation du nombre d'accueils "non pertinents, inutilement réitérés ou abusivement prolongés") ou encore le coût "extrêmement important" d'une telle mesure.

Le sénateur estime qu'"il n'est pas normal de devoir payer quand on appelle sa banque pour contester une erreur, quand on appelle EDF pour une facture injustifiée, ou la CAF pour une allocation non versée... Ce système est pervers car plus ces services se trompent, plus ils gagnent d'argent par les réclamations".

Dans sa réponse de 2008, le ministre du Budget indiquait ainsi que le coût du passage à la gratuité serait de l'ordre de 80 millions d'euros pour les trois principaux organismes de protection sociale (Cnam, Cnav et Cnaf). Les organismes sociaux ont commencé à réagir : la branche famille a déjà fait part de son intention de passer prochainement au coût d'un appel local, tandis que Pôle emploi à réduit le coût des appels sur ses lignes.

Accroitre la fiabilité des statistiques européennes

Le Conseil œuvre à la fiabilité des chiffres des Etats membres, Eurostat gagne en compétences.

Le Conseil a entériné un règlement relatif à la qualité des données fournies par les Vingt-sept dans le but de donner une image plus exacte de leurs dettes et déficits publics. Pour ce faire, le règlement renforce le rôle d'Eurostat lors de la procédure de vérification.

Améliorer ainsi la fiabilité des chiffres permettra à la Commission et aux Etats membres d'être plus efficaces dans la prise de décision et augmentera leur capital crédibilité auprès des marchés financiers. Un règlement antérieur prévoyait déjà des contrôles que les faits ont révélé trop laxistes ; l'adoption de cette norme fait évidemment suite à la jurisprudence grecque.

Le règlement fraichement adopté permet à Eurostat de vérifier de façon régulière la qualité des données transmises par les Etats membres ainsi que leurs administrations publiques. Des données fiables supposent un respect strict des règles comptables, de la cohérence et de l'actualité des chiffres.