JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

L’Union européenne prête à investir dans la recherche et le développement, avec "Horizon 2020"

La Commission européenne vient de dévoiler une proposition de dépenses dans le secteur de la recherche et du développement (R&D) visant à s'intégrer au budget prévisionnel européen 2014 - 2020. Elle proposerait d'y consacrer 80 milliards d'euros. 27 milliards d'euros seraient alloués à "l'excellence scientifique ", 20 milliards au " leadership industriel " et 41 milliards aux " défis de société ".

Cette dépense fait écho aux 72 milliards d'euros qui avaient été demandés pour le même secteur en 2005. Or, lorsque le budget avait fini par être voté en 2007, la proposition avait été rabotée jusqu'à 50,5 milliards d'euros. Aujourd'hui, la même question se pose, particulièrement face à la crise actuelle.

Réduire la dette en Europe, oui , mais il faut aussi relancer l’activité !

Dans un entretien accordé au journal portugais « Publico », António Vitorino analyse la situation de la zone euro et de l’UE en évaluant les résultats du récent Conseil européen. Notre Europe propose une version française de cet entretien, paru sous le titre : « Le problème de l’Allemagne n’est pas d’avoir raison mais de devoir apprendre comment avoir raison ».

Deux problèmes se posent concernant la stratégie allemande. Le premier est que, pour l’essentiel, l’Allemagne a raison. Le problème de l’Allemagne n’est pas d’avoir raison mais de devoir apprendre comment avoir raison... Nous ne pouvons rien construire de sain sur la base du ressentiment. L’Allemagne, qui a raison sur de nombreux points, a mal géré le fait d’avoir raison, ce qui va générer des ressentiments qui, à terme, se retourneront contre elle.

Le deuxième problème est un problème de conception. L’Allemagne n’a toujours pas compris toute la dimension et la nature de la crise. Les marchés n’attendent pas seulement des mesures de rigueur, d’austérité et d’assainissement budgétaire. Les marchés comprennent mieux que personne que la crédibilité de la lutte contre la crise de la dette souveraine exige de la croissance économique. L’Allemagne n’a pas encore donné ce signal sur ce qu’est la stratégie de croissance économique, sans laquelle il n’est pas possible de rassurer les marchés. Les marchés savent que l’austérité en soi conduit uniquement à la récession, qui complique la mise en œuvre des engagements pris pour réduire la dette.

La dégradation de la qualité de vie au travail en Europe entre 1995 et 2005

Alors que la qualité des emplois occupe une place croissante dans le débat public, les enquêtes européennes sur les conditions de travail , d’après une note du Centre d’Etudes de l’Emploi , montrent que la qualité de vie au travail s'est dégradée entre 1995 et 2005.

Les pénibilités physiques ont continué de se développer ; l'intensité des contraintes pesant sur les individus s'est accrue ; les tâches sont devenues moins complexes, autrement dit moins enrichissantes pour les travailleurs.

En 2005, la Grèce et le Portugal présentent le niveau de qualité de vie au travail le plus faible. En dix ans, l'Allemagne et l'Italie ont connu une détérioration tandis que l'Autriche et l'Irlande ont enregistré une amélioration.

La France se caractérise par une intensité du travail faible, un degré de pénibilités physiques important et une complexité du travail peu élevée. Elle est le seul des quinze pays fondateurs de l'Union européenne où aucun changement significatif n'est observé en dix ans.

Au même moment une étude de l'OCDE sur les problèmes de santé mentale au travail, montre que cette question est de plus en plus préoccupante, affectant la productivité et le bien être des personnes au travail. Un travailleur sur cinq souffrirait de troubles mentaux , comme la dépression ou l'anxiété. La plupart des personnes dans cette situation travaillent mais leurs tauxd'emploi oscillent entre 55% et 70% soit 10 à 15 points de moins que ceux des personnes en bonne santé.

Conclusions de l'étude                      Résumé de l'étude

Trois sondages récents sur l’Europe

Trois sondages récents sur l’Europe qui montrent que les clivages restent vifs sur la question européenne. Je reste pour ma part persuader que la France seule dans le monde n'a  aucune perspective et que la construction européenne est incontournable : ses modalités par contre sont à discuter.

Par ailleurs il, faudrait bien souvent expliquer, et c'est le rôle des responsables politiques, que les difficultés ne viennent pas de l'Europe mais résultent de problèmes que nous mêmes , en France , n'avons pas su résoudre.

Les Français et l’intégration européenne : Dans le contexte actuel de crise, 48 % souhaitent ainsi une intégration européenne renforcée avec une politique économique et budgétaire unique quand 49 % penchent pour moins d’intégration européenne et des politiques économiques et budgétaires propres à chaque Etat. Si ce clivage n’est pas structuré selon une logique gauche/droite, il revêt néanmoins une forte dimension politique et donne à voir une opposition entre les partis « centraux et modérés» et les partis plus radicaux et contestataires

Les français et la crise européenne : Ce sondage de TNS Sofres sur le comportement Sarkozy/Merkel ou sur la souveraineté budgétaire marque le même clivage

Les Français et la zone euro :  Si l’Euro est plutôt perçu positivement pour l’économie, il l’est moins pour le pouvoir d’achat. Mais surtout le contraste est frappant entre les cadres, professions intermédiaires et retraités qui veulent très majoritairement rester dans l’Euro et les employés et ouvriers qui veulent très majoritairement en sortir

Bénévolat, professionnalisation : quelles évolutions pour les associations ?

La vie des idées publie deux réflexions intéressantes sur l’évolution des associations et plus particulièrement sur la question du bénévolat ou de la professionnalisation des associations.

Le bénévolat, miroir du travail  : Le bénévole est un travailleur comme les autres. En Amérique comme en France, il veut faire un travail utile, et trouver une position qui n’est pas donnée, et il doit faire avec logiques organisationnelles et techniques managériales. Au centre de ces processus : les significations diverses du terme « professionnalisation ».

Quelle professionnalisation pour le monde associatif ?  Le sociologue Matthieu Hély revient sur les évolutions récentes d’un monde associatif aujourd’hui ouvertement conflictuel : montée de la salarisation, de valeurs entrepreneuriales, négociations avec l’État – et nous explique comment les associations sont devenues indispensables aux politiques publiques.

Formations en apprentissage : en finir avec les illusions

Depuis plus de 25 ans, la politique de promotion de l'apprentissage a engagé des sommes considérables sur la promesse d'être une arme suffisamment efficace pour combattre le chômage des jeunes. Il est temps d'évaluer cette politique et de réfléchir sur la réalité de l'alternance en général, et de l'apprentissage en particulier.

Cette note de Terra Nova montre que l'apprentissage s'est développé en France sur les segments de la jeunesse les moins menacés par le chômage, laissant les jeunes non diplômés dans une situation inquiétante. Selon elle, l'alternance à la française n'est pas assimilable au système "dual" germanique, qui relève d'une autre organisation sociale. Une véritable politique de l'alternance doit prendre en compte les intérêts de ses différents acteurs, en se centrant sur les segments contribuant le plus à lutter contre le chômage des jeunes, en particulier celui des premiers niveaux de qualification.

Il est donc urgent d’évaluer les effets de cette politique, non plus à partir de mythes séduisants et d’objectifs à atteindre, mais à partir de faits avérés détaillés et précis : quels jeunes ? quelles entreprises ? dans quels métiers ? Seule une cartographie lucide des usages réels de ces contrats est susceptible de fonder une politique publique explicitement ciblée dans un univers complexe de gouvernance éclatée où l’Etat et les régions ne sont que des partenaires parmi d’autres (chambres consulaires, entreprises, branches, organismes de formation, OCTA).

L’alternance école/entreprise est une formule qui améliore incontestablement les premières transitions professionnelles entre la formation initiale et l’emploi. L’apprentissage n’est qu’une version particulière de ce principe qui se décline sous d’autres variantes (contrats de professionnalisation, stages des lycéens professionnels, stages des formations professionnalisantes du supérieur, stages de la formation professionnelle, entreprises d’insertion). C’est donc l’ensemble des différentes formules qu’il convient de considérer et de réinvestir.

 Une négociation doit être ouverte avec les partenaires sociaux pour créer une ou plusieurs formules intermédiaires contractuelles à la fois moins contraignantes pour les entreprises et moins subventionnées par les finances publiques.

Face à la crise de l’Europe, faut-il plus d’intégration ?

Les débats sur l’Europe, n’ont jamais révélé un tel paradoxe sur la construction européenne. D’un côté, ceux qui soutiennent que la monnaie unique a été instaurée prématurément, que les mécanismes institutionnels adéquats manquaient et que la crise actuelle était prévisible. De l’autre, les discours en faveur d’une intégration approfondie, qui multiplie les points d’ancrage : le Fonds européen de stabilité financière (FESF), les « euro-obligations », mais surtout une gouvernance économique européenne. Etrange débat ou l'on veut bien d'une Europe forte...pourvu que ses instityutions soient faibles!

Paradoxe ? Peut-être pas….. Plus que le manque d’intégration, la crise actuelle révèle la fragilité de l’échafaudage européen. Bruxelles est souvent le bouc émissaire tout désigné pour des dirigeants européens pressés par leurs opinions. La difficile lisibilité des actions de la Commission et la prise de décisions à 27 dans les sphères politiques les plus hautes et donc les moins transparentes donnent l’image d’institutions européennes en déficit démocratique.

Trop puissantes pour beaucoup, ces institutions sont également contraintes par l’inter-gouvernementalisme (voir la note de Télos : l’intergouvernemental ne marche pas !) et la culture de l’unanimité et donc celle du compromis et du consensus. La crise actuelle illustre l’ampleur de cette dichotomie : comment régler une crise européenne sans pouvoir s’appuyer sur des institutions européennes capables d’y répondre ?

Une contribution au débat de l’IFRI entend se confronter à deux dossiers de fond. Dans un premier temps, il s’agit d’analyser les différentes facettes de la problématique de l’intégration : où en sommes-nous ? Une intégration plus forte est-elle inévitable et quelles en seraient les conséquences sur les États membres et les institutions européennes ? Dans un deuxième temps, il s’agit de se demander comment le projet européen va évoluer, et surtout comment ses acteurs vont s’adapter. Quelle place, quel rôle pour le couple franco-allemand ? Assistons-nous à l’émergence de deux Unions, l’une à 17, l’autre à 27 ? Et enfin, cette crise n’est-elle pas l’illustration – s’il en fallait une – du fait que l’Europe est éminemment intégrée dans un système global dont elle n’est pas le centre mais seulement une composante, certes importante ?

Cette crise révèle quatre éléments marquants. Tout d’abord, seul le moteur franco-allemand semble adéquat pour prendre le problème à bras-le-corps. Le deuxième aspect marquant de cette crise est le fossé grandissant entre l’Union des 17 – les membres de la zone euro – et celle des 27. Le troisième aspect du débat porte donc sur la question de l’intégration. Le dernier aspect de cette crise politico-économique concerne la place de l’Union sur l’échiquier international.

Dans ce contexte, quelles sont aujourd’hui les lignes de clivage entre pro-européens et eurosceptiques? Les catégories de population qui soutenaient le « oui » en 1992, voire en 2005, comptent-elles parmi les partisans d’une nouvelle étape dans l’intégration ? Assiste-t-on à des réalignements sociologiques ou idéologiques sur la question européenne ? Pour tenter de répondre à ces questions, Jérôme Fourquet dans une note de la Fondation Jean Jaurès a comparé les résultats d’enquêtes sur les intentions de vote lors des référendums sur Maastricht en 1992 et sur le Traité constitutionnel européen (TCE) en 2005 avec ceux de sondages réalisés actuellement par l’IFOP.    Téléchargement Note de Jerome fourquet sur europe

Dix fois plus de CO2 émis par l'Allemagne ?

Mais pourquoi le Président ne peut-il s'empêcher, pour appuyer ses dires, de produire des chiffres régulièrement très faux, souvent d'un ordre de grandeur ? Est-ce l'impunité que semble lui garantir sa position et la faible pugnacité des médias ? Est-ce la présence à ses côtés d'une ministre de l'Environnement polytechnicienne qui approuve silencieusement ses propos de hochements de tête ?

Un exemple parmi d'autres ,relevé par Rue89 dans son discours de Tricastin, de vérité assénée pour faire trembler le bon peuple à l'idée de toucher un cheveu nucléaire : « Savez-vous que l'économie français aujourd'hui émet dix fois moins de CO2 dans l'atmosphère que l'Allemagne ? »

Un chiffre invraisemblable

En 2008, l'économie allemande émettait 920 millions de tonnes équivalent CO2 et la France 517, soit 1,78 fois moins, selon Eurostat. Mais cette même économie allemande, pour assurer le bien être de 82 millions d'habitants (contre 62,5 en France métropolitaine) produisait 32% de biens et services de plus que la France. Par tête d'habitant, l'économie allemande a donc émis 35% de plus de CO2 que la France : c'est beaucoup ! mais pourquoi   annoncer ce chiffre faux et complètement invraisemblable de 1 000% ?

Par ailleurs dans le contexte de la conférence de Durban, je renvoie à une référence utile sur "d'ou viennent les rejets de CO2 dans le monde"

Courte description: Cet indicateur montre les émissions de gaz à effet de serre des principales sources d'émissions. Une catégorie classée 'source principale' est une source d'émissions ayant une influence significative sur l'inventaire des gaz à effet de serre d'un pays donné, que ce soit en termes de niveau absolu des émissions, d'évolution des émissions ou des deux à la fois. Les différents gaz à effet de serre sont pondérés selon leur potentiel de réchauffement global, et les résultats sont exprimés en équivalents CO2.

Mieux connaitre les politiques publiques des Régions

Les Régions s’imposent d’année en année dans le paysage français. Pourtant on dispose de peu d’éléments sur les politiques régionales et leurs différences selon les territoires. Deux observatoires viennent d’apporter récemment des éclairages intéressants.

L’officiel de la recherche et du supérieur publie un dossier sur « Comment les régions investissent dans la recherche et le supérieur ? » . Les régions ont accumulé une expérience et des succès que plus personne ne conteste, devenant des partenaires incontournables de l'État et des établissements, universitaires notamment. C'est une véritable photographie que délivre cette enquête, remettant en perspective une évolution qui, dans un système hier encore ultra-centralisé, a introduit une différenciation territoriale assumée. Ces comparaisons nécessitent de nombreuses précautions car l’histoire, la taille, la structure du tissu économique et social ...expliquent de nombreuses

Le recul de l'emploi industriel en France entre 1980 et 2007 : Ampleur et principaux déterminants

Le phénomène de désindustrialisation, qui touche la France comme l'ensemble des économies développées, peut être caractérisé par trois transformations concomitantes : un recul de l'emploi industriel, un recul de la contribution de ce secteur au PIB et une forte croissance du secteur des services marchands.

Cet article de l’INSEE vise à évaluer l'importance de trois déterminants structurels de ce phénomène en France sur la période 1980-2007 (et la sous-période 2000-2007) : l'externalisation de certaines tâches de l'industrie vers le secteur des services ; l'évolution de la structure de la demande et des gains de productivité au cours du temps, et la substitution de la production domestique par des importations associées à la perte de compétitivité internationale de l'industrie.

 Les résultats obtenus conduisent à considérer que les deux premiers facteurs, d'ordre interne, ont respectivement contribué pour 25 % et 30 % aux destructions d'emplois industriels sur la période 1980-2007. L'évaluation de l'impact de la concurrence étrangère apparaît moins précise puisque son rôle a été estimé entre 13 % (à l'aide d'une approche comptable) et 40 % (à l'aide d'une approche économétrique) des destructions d'emplois observées.

Et en complément un commentaire de cet article intitulé « Désindustrialisation ou mutation industrielle ? »

 A noter, Un rapport du Conseil d'analyse économique intitulé « Crise et croissance, une stratégie pour la France», qui plaide pour une nouvelle politique industrielle pour renforcer le potentiel de croissance. Les économistes du conseil appellent à une politique industrielle «repensée» et plaide pour une profonde réforme de la fiscalité.