JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

L’Union européenne souhaite accentuer la compétence régionale de la politique pour l’emploi

 

Bruxelles a annoncé récemment un projet de refonte des aides régionales afin d’apporter des réponses au taux de chômage actuel de 10%, et pour s’inscrire dans une stratégie sur un terme plus long : la stratégie 2020, qui souhaite traiter globalement la question de l’emploi, de la pauvreté etc., estimant que l’effet sur l’un de ces domaines apportera des améliorations dans les autres.

Dans cette perspective, l’Union européenne souhaite donner un rôle accru et approfondi au Fonds Social Européen (FSE), en augmentant sa dotation, mais également en modifiant son administration. La politique de l’emploi reste encore aujourd’hui une compétence gérée par le niveau national et par l’administration centrale. En effet, selon celle-ci, la gestion de cette politique par l’Etat permet d’appliquer un traitement plus égal et plus cohérent.

Cependant, la Commission estime que les régions ont un rôle à jouer plus important, ainsi qu’une responsabilité accrue face aux citoyens dont elles sont plus proches par leur dimension. Le projet porté consisterait donc à régionaliser intégralement le FSE – ainsi que toute la palette des aides régionales – tout en conditionnant davantage cette aide à la production de résultats.

La Commission veut tirer son budget à la hausse, en proposant une dotation de 84 milliards d’euros entre 2014 et 2020 contre 75 milliards à présent.   Bruxelles veut en faire l’un des instruments financiers de la stratégie 2020, avec ses objectifs en cascade (taux d’emploi porté à 75%, pauvreté diminuée de 25%…).

Dans cette optique, la France a bien accueilli le projet, même si des voix au niveau de l’Etat s’élèvent pour avertir d’un risque d’incohérence et d’inégalités. Pourtant les régions françaises riches réservent en moyenne 44% de leurs dépenses en fonds régionaux au FSE, quand ce taux atteint 50% au Royaume-Uni ou en Allemagne.

Aujourd'hui, bien que fortement déconcentré en régions, le FSE fait l'objet d'un programme national, contrairement au Feder qui est, lui, décliné en programmes opérationnels régionaux. Le ministère de l’Emploi garde d’ailleurs la main sur 15% des crédits FSE. Par essence, la politique régionale est "destinée aux territoires". Elle ne devrait pas être "un outil de l’Etat se substituant aux fonds nationaux pour financer Pôle Emploi". 

La réforme de la politique de cohésion pourrait ouvrir la voie à une régionalisation accrue du Fonds social européen. La décision sera sans doute tranchée par les résultats de l'élection présidentielle en 2012.

Une photographie du marché du travail en 2010

En 2010, selon l'INSEE, 25,7 millions de personnes ont un travail et 2,7 millions sont au chômage au sens du BIT. Sur dix personnes qui travaillent, on compte un non-salarié, cinq ouvriers ou employés et quatre cadres ou professions intermédiaires.

Une large majorité de salariés travaillent avec un contrat à durée indéterminée, mais les autres formes de contrat (Intérim, apprentissage, contrats à durée déterminée) progressent sensiblement, surtout chez les plus jeunes. De plus, 6 % des personnes ayant un emploi sont en situation de sous-emploi. Cette situation est plus courante parmi les jeunes, les employés et les femmes.

Depuis 2008, le chômage gagne les cadres et les plus qualifiés, catégories jusqu’alors les plus préservées. C’est parmi les plus de 50 ans, que le chômage a le plus progressé, même si les plus jeunes et les moins qualifiés restent les plus touchés.

Au sommaire de cette photographie de l’INSEE :

• En 2010, 25,7 millions de personnes ont un travail et 2,7 millions sont au chômage au sens du BIT. • Une personne ayant un emploi sur dix est non salariée

• Un emploi sur deux est ouvrier ou employé

• Le tertiaire emploie les trois quarts des personnes ayant un emploi

• La moitié des jeunes salariés en apprentissage, CDD ou intérim

• Le sous-emploi touche près de 6 % des personnes qui travaillent

• Le chômage augmente dans les classes les plus préservées

• Des chômeurs de longue durée plus nombreux

• Le « halo » du chômage se stabilise en 2010

• Encadré : Les formes particulières d’emploi

Face à la financiarisation de l’économie, il faut redonner du sens à l’entreprise

 

Face à la financiarisation de l’économie qui marque notre époque, François Hollande propose deux axes stratégiques :

 - La réforme des Banques, et la lutte contre la spéculation

 - Une nouvelle politique industrielle axée sur l’innovation, et la conversion écologique

C’est indispensable mais il faut aussi redonner du sens à l’entreprise

L’entreprise c’est l’intersection de 5 groupes d’intérêt :

- Les actionnaires dont l’objectif est d’obtenir le plus haut rendement de leur capital, et ceci dans les délais les plus rapides, d’où les délocalisations, dégraissages d’effectifs, ou ventes par appartements, quand les rendements ne sont pas suffisants

 - Les salariés qui veulent garder leur emploi et améliorer leurs salaires et leurs conditions de travail

- Les fournisseurs ou sous-traitants qui subissent la pression des donneurs d’ordre pour réduire les couts : ceci est évident dans des secteurs comme l’automobile ou l’agroalimentaire

 - Les clients qui veulent à la fois qualité et meilleur prix : c’est ici qu’apparaît la contradiction entre le salarié et le consommateur

- Les territoires ou sont implantée l’entreprise par les retombées directes ou indirectes qu’elle produit

Il faut dans la gestion de l’entreprise trouver un équilibre entre ces 5 groupes d’intérêt, qui ne soit pas au service d’un seul groupe. Les conflits sociaux actuels dans l’industrie montrent bien l’importance de retrouver des lieux de dialogue, des capacités d’expertise sur le savoir faire de l’entreprise. Les lois Auroux avaient amorcé des évolutions positives en 1981. Je pense que la période nécessite de reprendre ce chantier à travers la composition des conseils d’administration, le développement du dialogue social, des structures de veille…

 L’innovation n’est pas seulement technique, elle doit être aussi social, organisationnelle… si on ne veut pas que le cout du travail soit la seule facette de la compétitivité. Le projet d’entreprise, pour être cohérent et partagé, se construit en permanence ! Seule la gauche de par ses valeurs, son histoire peut ainsi ouvrir des perspectives pour redonner du sens à ce qu’est l’entreprise face à la financiarisation de l’économie

Ou en sommes nous sur l’état du Climat, de Air, des Énergies en Haute Normandie?

 

L’Observatoire Climat-Energies de Haute-Normandie vient de publier son premier Atlas Climat Air Energies. Un document qui présente un état des lieux détaillé de la Haute-Normandie sur les questions d’énergies, de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques. Grâce au travail des équipes associées au sein de l’Observatoire, cet atlas permet d’identifier les enjeux majeurs pour notre territoire dans les prochaines années et servira de base pour les collectivités dans l’élaboration de leurs plans climat énergie territoriaux.

Quelques chiffres : - Notre région produit plus de 13% de l’énergie nucléaire du pays (3ème région française derrière Rhône-Alpes et Centre) et traite plus du 1/3 du pétrole brut importé. En revanche, la production actuelle d’énergies renouvelables est très faible puisque la région n’en produit que 3% sur sa production énergétique totale.

- La Haute-Normandie est la 9ème région la plus consommatrice d’énergie avec 6532 ktep consommés en 2008 (ktep=kilotonnes équivalent pétrole) hors industrie de l’énergie, ce qui représente 40% de l’énergie produite sur le territoire. Industrie de l’énergie comprise, la consommation est principalement due aux secteurs de l‘industrie et de la production d’énergie (62%) et du résidentiel/tertiaire (25%), en raison d’une faible performance énergétique du parc (64% des logements sont antérieurs à 1975, date de la première réglementation thermique).

 - Les émissions haut-normandes de gaz à effet de serre représentaient en 2005 35 222 kteqCO2 (kilotonnes-équivalent CO2) dont 83% dues aux activités sur le département de la Seine-Maritime (en raison notamment de la présence des 3 grandes plateformes industrielles et pétrochimiques régionales que sont les zones du Havre/Gonfreville l’Orcher, de Port Jérôme et de Rouen). Dans l’Eure, les émissions de gaz à effet de serre sont réparties de façon plus équilibrées entre les différents secteurs : 28% de l’industrie, 25% des transports, 23% du résidentiel/tertiaire, 21% de l’agriculture…

- L’originalité de l’approche est de permettre une analyse transversale air-climat-énergie en fournissant aux mêmes échelles territoriales des résultats sur les principaux polluants atmosphériques émis dans la région. Ces polluants sont le dioxyde de soufre (SO2), provenant à 85% de l’industrie, les oxydes d’azote (NOx) issues à 50% de l’industrie et 38% des transports et les particules en suspension dont les origines sont plus diverses (29% industrie, 22% résidentiel/tertiaire, 31% agriculture…).

L’Observatoire Climat-Energies

L'inquiétude légitime des salariés de "Paris-Normandie"

 

Quel sera l'avenir des journaux du Pôle Normand du groupe Hersant Media, Paris-Normandie, le Havre Libre, le Havre Presse, le Progrès de Fécamp ? L'inquiétude des salariés est réelle depuis plusieurs mois depuis le rapprochement du groupe Hersant avec le groupe Belge Rossel/ La Voix du Nord, sans ses titres haut-normands. On annonce maintenant un dépot de bilan.

Les syndicats dénoncent avec raison,  le manque d'investissement du groupe Hersant en Haute-Normandie. Ce rapprochement est il toujours en négociation, le Point dur étant la dette du groupe français dont on dit qu’elle se monterait au de son chiffre d'affaire, selon l'AFP. Les 4 titres haut-normands ne font pas partie des journaux inclus dans le projet de rapprochement avec le groupe Belge qui édite le quotidien "le Soir". C’est ce qui pourrait remettre en cause leur situation.

Les représentants du personnel craignent un démantèlement, un plan social. Qu'en est il de ce dépot de bilan?  Hersant a récemment vendu le "Groupe Hersant Media Nouvelle Calédonie."

Vendredi 24 février, à Déville-lès-Rouen, siège de la rédaction, le personnel de Paris Normandie et plusieurs syndicats organisent un meeting d'information à midi. J’y serai car c’est à la fois un combat pour l’emploi et un combat pour l’existence de la presse.

Vous trouverez ici le document distribué par le personnel de Paris-Normandie.

 Ainsi qu’un article du Point de E. Berretta : Hersant et Rossel, l'union sacrée de la PQR

Les pays nordiques champions européens de l'innovation

 

Selon le tableau de bord de l'innovation 2011 publié récemment par la Commission européenne et qui analyse 24 indicateurs couvrant divers aspects de l'innovation telles que les ressources humaines, l'ouverture, l'excellence et l'attractivité des systèmes de recherche, ainsi que le financement accordé à l'innovation, la Suède est le pays européen le plus innovant pour l'année 2011. Elle est suivie par le Danemark, l'Allemagne et la Finlande.

Le tableau de bord classe les États membres en quatre groupes de pays:

• les champions de l’innovation: la Suède, le Danemark, l’Allemagne et la Finlande;

• les suiveurs de l’innovation: la Belgique, le Royaume-Uni, les Pays-Bas, l’Autriche, le Luxembourg, l’Irlande, la France, la Slovénie, Chypre et l’Estonie, dont les résultats sont proches de la moyenne de l’UE 27;

• les innovateurs modérés: l’Italie, le Portugal, la République tchèque, l’Espagne, la Hongrie, la Grèce, Malte, la Slovaquie et la Pologne, dont les résultats sont inférieurs à la moyenne de l’UE 27;

• les innovateurs modestes: la Roumanie, la Lituanie, la Bulgarie et la Lettonie, dont les résultats sont nettement inférieurs à la moyenne de l’UE-27.

Il y deux façons de lire ce tableau de bord réalisé tous les ans par la commission Européenne : Avec un œil positif, il indique que quasiment tous les États membres ont amélioré leurs résultats en matière d'innovation.Mais "Les progrès s'essoufflent et l'UE ne parvient pas à combler l'écart persistant qui la sépare des leaders mondiaux de l'innovation, à savoir les États Unis, le Japon et la Corée du Sud", indique le rapport.

La France, malgré son crédit impôt recherche, plafonne toujours à la 11e place du classement des 27 états membres, juste à la moyenne en terme de point. Elle décroche néanmoins une cinquième place pour les ressources humaines et l'attractivité de son système de recherche. Mais le pays tombe à la 14e place en matière d'investissements privés, d'entreprenariat et d'innovateurs…

La faiblesse des dépenses de recherche des entreprises et l'attrait insuffisant de l'Europe pour les chercheurs de haut niveau constituent deux des principales lacunes qui expliquent que l’UE globalement ne parvient pas à combler l’écart persistant qui la sépare des leaders mondiaux de l’innovation, à savoir les États Unis, le Japon et la Corée du Sud.

Et si un tel classement illustrait bien les difficultés du point de vue de la compétitivité par l’innovation ,à ne pas confondre avec la compétitivité par les couts du travail , que rencontre notre industrie aujourd'hui ?

Le rapport 2010

L’activité des missions locales et PAIO

 

Le réseau des missions locales et permanences d’accueil, d’information et d’orientation (PAIO) a pour mission d’aider les jeunes de 16 à 25 ans dans leur insertion sociale et professionnelle. Depuis avril 2005, les missions locales mettent notamment en œuvre le contrat d’insertion dans la vie sociale, dispositif visant à accompagner les jeunes en difficulté d’insertion vers l’emploi durable.

 Dans son dernier numéro, DARES analyses s’intéresse à l’activité de ce réseau. En 2010, 515000 bénéficiaires y étaient accueillis pour la première fois, au total, plus de 1,32 million de jeunes de 16 à 25 ans ont été en contact avec le réseau – dont 1,13 million reçus en entretien par un conseiller. L’insertion sur le marché du travail de ce public s’est améliorée en 2010, avec 27 % des jeunes en premier accueil ayant trouvé un emploi en moins de six mois, contre 25,6 % il y a deux ans. Une hausse qui s’explique par l’augmentation des contrats en intérim et en alternance.

Conseil national des misions locales      Association Nationale Directeurs Mission Locale      Mission locale de Rouen

Les plans locaux d'insertion pour l'emploi (PLIE) : contraintes de résultats et risques d'éviction

 

Les plans locaux d'insertion pour l'emploi (PLIE) sont des dispositifs d'«accompagnement renforcé », qui s'adressent aux chômeurs confrontés à une exclusion durable du marché du travail. Si la circulaire les instituant ne définit pas explicitement leurs ayants droit, les financeurs des PLIE fixent des objectifs précis en termes de nombre de « sorties positives » (emploi, formation, création d'entreprise). Ces objectifs sont d'ailleurs déclinés au niveau de chaque référent par les responsables des dispositifs.

Une enquête de terrain montre que, dès lors, les acteurs des PLIE se trouvent confrontés à un dilemme. Ils doivent en effet gérer une tension entre d'une part, la vocation première du dispositif : aider et accompagner les personnes les plus en difficulté et les plus éloignées de l'emploi, et d'autre part, la contrainte de résultats, qui les incite à ne prendre en charge que les publics ayant des chances de réinsertion estimées suffisantes. Face à cette double injonction, leur marge de manœuvre est encore réduite du fait de statuts précaires.

Les Chiffres clés de l'Europe locale et régionale

 

Publiés par Dexia Crédit Local et le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), « Les Chiffres clés de l'Europe locale et régionale»  présentent des données sur les collectivités locales et régionales dans chacun des 27 pays membres de l'Union européenne : combien recense-t-on de communes, de régions ou encore d'échelons intermédiaires dans les différents pays en 2010-2011 suite aux récentes réorganisations territoriales ? Quels ont été les niveaux de dépenses et d'investissement du secteur public local en 2010, année de transition entre crise, relance et rigueur ? Comment, dans ce contexte très particulier, ont évolué les revenus locaux, en particulier les recettes fiscales ? Quel est le niveau de la dette locale dans le PIB et dans la dette publique en 2010 ?

Ce tableau financier est complété par des données concernant les allocations par Etat membre de l'UE des fonds structurels et de cohésion 2007-2013, le calendrier des élections locales et régionales à venir dans les différents pays en Europe et enfin les jumelages entre les communes européennes.

Le document fournit de nombreuses données chiffrées en provenance d'Eurostat et d'autres sources ainsi que des ratios

La politique industrielle écologique : Une démarche stratégique pour la social-démocratie allemande

En présentant son projet de politique industrielle écologique, la social-démocratie allemande propose de réconcilier l'économie et l'écologie, en associant les intérêts économiques et sociaux d'un pays industrialisé et les réflexions sur la protection de l'environnement et le développement durable. Ce projet est le résultat d'une décennie pendant laquelle les sociaux-démocrates allemands se sont interrogés sur l'écologie et la politique énergétique.

Ce document a été rédigé par Benjamin Mikfeld ,diplômé en sciences sociales et qui a été membre du bureau du SPD de 1995 à2003 et directeur du service politique au siège du parti jusqu'en février 2011.

Le projet de politique industrielle écologique part du postulat que les "marchés verts" ont un potentiel de croissance considérable. C'est là que se créent les emplois de demain, c'est là que se décide la compétitivité d'une économie nationale sur la scène économique mondiale. La social-démocratie doit être la force qui conduit le dialogue intense avec l'industrie et les syndicats, démontrant ainsi qu'une force politique peut aussi façonner l'avenir de l'industrie.

La politique dispose d'une palette variée d'outils pour accélérer et façonner la mutation écologique de l'industrie. Il s'agit avant tout de miser sur le développement de marchés pilotes stratégiques pour les innovations écologiques. La transformation écologique doit s'organiser de façon à préserver la dimension sociale. Lorsque des emplois disparaissent, il faut créer des solutions alternatives. La répartition équitable des dividendes tirés de la productivité croissante des ressources constitue un préalable important si l'on veut trouver un consensus au sein de la société en faveur d'un changement de cap écologique.