JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Les métropoles dans la mondialisation : taille des territoires et réseau en question !

J’ai ici abordé à plusieurs reprises la question de la taille et des territoires : la grande taille des territoires ne doit pas toujours être recherchée, existe t il une taille optimale?, la taille critique exitet elle pour une région ? .

Si aujourd’hui, plus de 50 % des hommes habitent dans des villes, il reste toujours difficile de dégager une expérience universelle de l’urbanisation, qui affecte très différemment les régions du globe, bénéficiant à certaines, en marginalisant d’autres. Eric Maulin dans cette note pour la Fondation Jean Jaurès, revient sur ce phénomène qui semble échapper en grande partie au contrôle des États. Téléchargement Les métropoles dans la mondialisation

En 1950, il y avait 83 villes de plus d’un million d’habitants. En 2011, 500 villes comptent plus d’un million d’habitants et 23 d’entre elles en comptent plus de dix millions. Ces chiffres sont cependant loin de rendre compte du phénomène très hétérogène de l’urbanisation. Celle-ci favorise l’interconnexion de métropoles, mais elle produit aussi des effets délétères dans les pays pauvres, comme d’immenses bidonvilles.

Ce phénomène de « mégapolisation » doit être bien distingué de celui de « métropolisation ». La mégapole est une ville qui s’impose en raison de son poids démographique, tandis que la métropole est une ville qui s’affirme en raison de son dynamisme économique et de sa capacité à s’insérer dans de multiples réseaux.

La mondialisation altère la souveraineté des Etats en favorisant une compétition directe entre les grandes villes. Il en ressort une nouvelle géographie de la richesse et de la pauvreté, qui se déploie selon un axe de la centralité et de la marginalité. L’émergence de « villes-monde » est au cœur de la construction de cette nouvelle «géographie de la richesse ». Selon Fernand Braudel, la mondialisation confère à la « ville-monde » une puissance planétaire.

Depuis les années 1980, la globalisation de l’activité économique a produit un nouveau type de structures organisationnelles. Certaines villes, bien implantées au centre de multiples réseaux, parviennent à attirer à elles les centres de commandement politique, économique, financier, culturel, universitaire. En outre, la « ville-monde » participe à la déterritorialisation des flux qui, selon Gilles Deleuze, est l’une des marques de l’hypermodernité. Ces villes exercent un véritable magnétisme et rayonnent par-dessus les Etats.

Mais la mondialisation exclut une grande partie de la population mondiale de l’accès aux réseaux et aux lieux qui comptent dans l’organisation du monde. La sociologue Saskia Sassen, dans son ouvrage The Global City: New York, London, Tokyo, met en évidence un paradoxe : le développement des nouvelles technologies de la communication n’a pas produit une déconcentration des activités et un exode urbain en direction des campagnes réinvesties. Pour quelle raison ?

Pour y répondre, le géographe français Olivier Dollfus a inventé le concept d’« archipel mégalopolitain mondial » (AMM). C’est dans les villes de l’AMM que se concentre l’essentiel de l’innovation et de la culture. De plus les villes de l’AMM forment une dynamique par laquelle les centres de production et de consommation des services avancés sont reliés au sein d’un réseau global, tandis que leurs relations avec l’arrière-pays se réduisent simultanément. Le réseau a une connotation élitiste et plusieurs auteurs ont montré la montée en puissance d’une superclasse mondiale, qui détient l’essentiel de la richesse et du pouvoir. Aujourd’hui, 10 % de la population détient 85 % de la richesse mondiale.

Le dossier du gaz de schiste est rouvert en France sur le plan de la recherche, sans tabou, et sans régression environnementale

En 2011, la facture énergétique de la France a battu un record, en atteignant 61,4 Mds€, ce qui représente 88 % de son déficit commercial. Si la France exporte de l’électricité, elle importe en revanche massivement pétrole et gaz. Cette situation n’est pas seulement coûteuse d’un point de vue économique ; elle génère aussi une dépendance à l’égard de nos principaux fournisseurs.

Ainsi, pour le pétrole, la production française représente aujourd’hui 1,1 % de la consommation nationale, ce qui génère une facture de 50 Mds € (2011). La Russie est notre premier fournisseur en pétrole brut devant le Kazakhstan et l’Arabie saoudite.

La dépendance de la France est également presque totale s’agissant du gaz. Dans les années 1970, la France produisait un tiers de sa consommation de gaz. Aujourd’hui, elle produit 1,4 % du gaz consommé et paie une facture de 11,5 Mds€ d’importations (2011). Nos principaux fournisseurs de gaz sont la Norvège (34 %), les Pays-Bas, la Russie et l’Algérie.

Dans ce contexte, comment ne pas s’intéresser, au moins au titre de la recherche, aux éventuelles ressources de notre sous-sol national, outre-mer (Guyane) ou en métropole ? La fracturation hydraulique pour l'exploitation des gaz de schiste est interdite depuis juillet 2011 en raison de son impact sur l'environnement. Cette technique a déjà beaucoup évolué depuis lors. Une technique alternative opérationnelle existe : il s’agit de la fracturation au propane, qui mériterait un plus ample examen. D’autres technologies sont envisagées en recherche et susceptibles d’aboutir à des applications d’ici une dizaine d’années.

Le rapport Gallois notait que « Dans la plupart des scenarii de transition énergétique, la part du gaz augmente ou ne se réduit pas à moyen terme. Nous plaidons pour que la recherche sur les techniques d’exploitation des gaz de schiste soit poursuivie (5éme proposition). La France pourrait d’ailleurs prendre l’initiative de proposer avec l’Allemagne à ses partenaires européens un programme sur ce sujet. »

L'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques (Opecst), qui regroupe des élus de l'Assemblée nationale et du Sénat, a décidé à l'unanimité de mener une étude de faisabilité, comme le fait l'Allemagne,  sur ces " techniques alternatives à la fracturation hydraulique pour l'exploitation des gaz de schiste » après un premier rapport de faisabilité.

Attention il ne s’agit ni de revenir sur la loi de 2011, ni d’abandonner le nécessaire développement des énergies renouvelables, mais d’explorer toutes les voies du mix énergétique, les possibilités d’une exploitation compétitive et respectueuse de l’environnement ; un aspect indispensable dans le débat national sur l’énergie qui s’engage

Déficit commercial en 2012 : une illustration de nos choix économiques stratégiques nécessaires !

Le déficit commercial de la France, qui avait atteint en 2011 le record historique de 74 milliards d'euros, a reculé en 2012 pour s'établir à 67 milliards d’euros.

"C'est un premier signal encourageant, qui doit nous permettre de reprendre confiance", a commenté la ministre, même si , ne l’oublions par le principal partenaire de la France, l'Allemagne, affiche un bilan largement excédentaire : + 200 milliards d'euros

Ces chiffres s’expliquent d’abord par une croissance des exportations françaises (+3,2%), doublée d’une croissance plus faible des importations (+1,3%).

Le déficit hors énergie, que le gouvernement veut résorber entièrement d'ici 2017, s'est réduit quasiment de moitié, passant de 29 à 15 milliards d'euros. La facture énergétique de la France quant à elle, s'est alourdie de 7 milliards d'euros l'an dernier, s'élevant à 69 milliards.

Le premier excédent est celui de l'aéronautique, avec un record de 20 milliards d'euros, suivi des produits agroalimentaires (+11,5 milliards) "notamment grâce aux bonnes performances des vins et spiritueux".

La part de l'Europe, principal marché de la France et zone où la conjoncture est morose, a légèrement reculé, comptant pour 59 % de ses exportations contre 61 % en 2011. "En 2012, les entreprises françaises ont su aller chercher sur des marchés plus lointains la croissance qui a fait défaut sur leur marché de proximité", affirme le ministère. Pour la 3e année consécutive, l'Asie a été le marché en plus forte croissance pour la France, avec une progression de 13 %.

Ces différents résultats éclairent bien le « débat » sur l’Euro fort, sur l’importance de renforcer notre autonomie énergétique, et les limites de toute forme de protectionnisme dans le contexte de globalisation que nous vivons.

La mondialisation des universités

L’historien Christophe Charle a récemment repris son Histoire des universités, livre coécrit avec Jacques Verger, en y ajoutant une analyse de fond sur l’histoire de la mondialisation universitaire à l’époque contemporaine. Dans quelle mesure les réformes des universités ont-elles pu, ou peuvent-elles encore à l’avenir, contribuer à l’avènement d’une société mondiale plus démocratique et unie ?

Christophe Charle est professeur d’histoire contemporaine à l’Université Paris 1- Panthéon- Sorbonne. Il est président de l’ARESER (Association de réflexion sur les enseignements supérieurs et la recherche) et a publié de nombreux travaux sur l’histoire des universités, des intellectuels et de la culture en Europe.

Dans cette interview par Florent Guénard pour la Vie des idées, il essaie de répondre à plusieurs questions : Les universités se sont-elles construites davantage par l’emprunt réciproque ou par la divergence entre systèmes nationaux concurrents ? L’université joue-t-elle davantage en faveur d’une unification culturelle mondiale ou contribue-t-elle à renforcer les formes de domination de certains pays par d’autres ? « La marchandisation de l’enseignement supérieur dans le monde » définit elle la spécificité des politiques universitaires actuelles ? Quel est l’impact de ces changements sur les sociétés ? Les systèmes universitaires contribuent-ils actuellement davantage à leur démocratisation ou au contraire, au renforcement des hiérarchies sociales existantes ? Internet est un media susceptible de bouleverser l’université dans les années qui viennent. Cela serait-il porteur de changements sur les hiérarchies mondiales et sociales à l’œuvre dans les universités ?

La troisième révolution industrielle est en marche : ne la manquons pas !

Economiste et essayiste américain, Jeremy Rifkin conseille de nombreux chefs d’Etat et de gouvernement comme la Commission européenne. Il a publié un ouvrage qui a été récemment traduit en Français sur la 3ème révolution industrielle et le rôle que doivent, selon lui, jouer les territoires dans ce nouveau modèle économique.

Pour Jeremy Rifkin, chaque ère économique, assise sur une révolution industrielle, prend racine dans la combinaison d’un nouveau mode de communication associé à une nouvelle source d’énergie. Après l’alliance de la vapeur et de l’imprimerie au XIXe siècle, et celle du moteur à explosion et de la télétransmission au XXe siècle, la troisième révolution industrielle est basée sur la combinaison des énergies renouvelables et de la communication en réseaux.

Dans « La 3ème révolution industrielle », en tête des ventes en Chine depuis plusieurs mois, Rifkin théorise le déclin des économies dépendantes aux hydrocarbures. A propos des États-Unis face à ce véritable changement de paradigme, l’économiste n’hésite pas à répondre que «dans trente ans, les Américains joueront en 2ème division, notamment à cause du mirage des gaz de schiste». Une fois encore l’innovation, la maîtrise de l’énergie et les transports propres sont autant d’aspects qui doivent être au cœur de l’action des Régions, et du débat national sur la transition énergétique ou sur la décentralisation.

Jeremy Rifkin , La Troisième révolution industrielle, Traduit de l’anglais (États-Unis) par Paul et Françoise Chemla , Les Liens qui Libèrent , 416 p., 24 €

Propositions, innovations et curiosités sociales venues de l’étranger, à regarder!

Le centre d’analyse stratégique vient de publier une nouvelle édition de son panorama des questions sociales dressant le bilan de l'année 2012. Cette année, ce ne sont plus 300 mais 500 curiosités (les brèves) qui sont présentées dans l’ouvrage.

La sélection de pays a en effet été élargie pour intégrer l’Argentine, le Japon ou encore les Pays-Bas. La démarche et l’esprit restent identiques : déceler des projets et innovations originaux en matière de politiques sociales.

La crise, en limitant les ressources disponibles, rend indispensable une réflexion sur leur allocation. D’autre part , elle oblige à une réflexion sur les modalités les plus efficientes d’intervention auprès des publics.

Par ailleurs, des tendances démographiques et sociales structurantes comme le vieillissement de la population et l’accroissement de l’emploi des femmes se poursuivent, elles alimentent les besoins dans le champ de la vieillesse et du soutien aux familles actives dans la plupart des pays couverts par le panorama.

Pour les pays européens les innovations s’insèrent souvent sur le socle de l’état providence de référence, social-démocrate, libéral ou conservateur.

Mais ce panorama couvre également des pays qui, puissances émergentes (Inde, Chine, Brésil), ou aux références culturelles différentes (Israël, Japon), construisent un modèle fondé sur d’autres principes. Les innovations qu’ils proposent peuvent concerner des problèmes qui se posent en termes différents dans les pays occidentaux (une relative déscolarisation, une pauvreté très importante, une circulation massive d’armes au Brésil), mobiliser autrement les acteurs (exemple de l’appel aux entreprises pour contrôler l’obésité des salariés au Japon) ou reposer sur des principes d’intervention qui nous sont peu familiers (comme l’illustre le signalement des personnes âgées désorientées par un bracelet en Chine).

Ces façons de réfléchir ne peuvent que nous faire prendre de la distance sur nos habitudes de pensée face à un problème social. En plus des brèves, des textes introductifs tirent, pour chaque sous-chapitre, quelques enseignements généraux des tendances en cours.

Téléchargement 500 propositions, innovations venues de l'étranger

L'Organisation Mondiale du Commerce est elle utile?

L’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) est souvent décriée, diabolisée, avant même d’être connue ; Cette brochure essaie de rendre plus lisible l’organisation et les règles du commerce mondial.

Sans prétendre que ce système est parfait, loin de la, cette brochure en présente au moins quelques uns des avantages, et les aspects qui doivent être améliorés. C’est au moins un lieu de discussion, et de prises en compte des divergences pour essayer, par la négociation de les surmonter.

Dans le difficile équilibre entre les intérêts du consommateur et ceux des salariés, l’OMC peut avoir un rôle à jouer par la négociation. Les guerres commerciales se terminent parfois par des guerres militaires, la négociation est un moyen de l’éviter : ceci ne signifie pas le succès, mais ne pas le faire conduit à coup sur à l’échec

L’OMC, c’est 157 pays qui essaie à travers cette institution d’Administrer des accords commerciaux, de Cadrer les négociations commerciales, d’avancer dans le Règlement des différends commerciaux, d’assurer le suivi des politiques commerciales nationales, d’apporter une assistance technique et de formation aux pays en développement, de développer des Coopérations avec les autres organisations Internationales

Dossier sur l’OMC (Documentation Française)

La Commission européenne présente les bénéficiaires de l'aide humanitaire pour 2013

La Commission européenne vient de présenter son plan d'affectation des quelques 661 millions d'euros destinés à l'aide humanitaire pour 2013. D'après ce document, les cinq opérations humanitaires les plus ambitieuses seront déployées dans la région du Sahel en Afrique de l(ouest (82 millions d’euros), au Soudan et au Sud-Soudan (80 millions), en République Démocratique du Congo (54 millions), au Pakistan (42 millions) et en Somalie (40 millions).

En outre, la Commission consacrera de nouveaux moyens financiers à des populations "oubliées" tel qu'en Algérie, au Bangladesh, en République centrafricaine, en Colombie, en Inde, au Myanmar, au Pakistan, au Sri Lanka et au Yémen... La Commission financera ainsi des interventions humanitaires menées par plus de 200 de ses organisations partenaires dans près de 80 pays ou régions. « Comme par le passé, l’UE apportera son aide humanitaire uniquement en fonction de l’urgence des besoins, indépendamment de tout agenda politique ».

Le vote des étrangers non-communautaires aux élections municipales, vivant en France, doit être un droit

Le débat sur la reconnaissance du droit de vote et d'éligibilité aux élections municipales aux étrangers, non ressortissants de l'Union européenne, résidant en France, pose à nouveau la question de la dissociation entre les deux concepts de nationalité et de citoyenneté. Cette tribune rappelle que la tradition républicaine et le droit français manifestent une conception complexe, plurielle et évolutive de la citoyenneté.

L'examen de la situation dans les autres pays de l'Union européenne montre que la reconnaissance du droit de vote des étrangers extracommunautaires aux élections municipales fait peu à peu partie du modèle européen de société. 15 pays de l’Union européenne ont aujourd’hui voté et mis en œuvre le droit de vote des étrangers et le plus souvent leur éligibilité locale : Suède (1975), Danemark (1981), Pays-Bas (1985) d’abord, le Royaume-Uni accordant l’intégralité des droits politiques aux ressortissants du Commonwealth et de l’Irlande, y compris à la Chambre des Communes.

Certains pays européens accordent ce droit en fonction de la réciprocité de son adoption dans les pays où sont présents leurs ressortissants, comme l’Espagne et le Portugal ; mais dans la plupart des cas, c’est pour élargir la démocratie et associer les étrangers à la participation que ce droit a été mis en œuvre.

Notre tradition républicaine qui remonte à la Révolution française n’a nullement consacré de lien exclusif entre citoyenneté et nationalité. Au contraire, en 1789, la citoyenneté est un acte de volonté détaché de la nationalité. La Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen (DDHC) atteste de cette conception ouverte. Ainsi, la Constitution du 24 juin 1793 (dite de l’an I) admet les étrangers âgés de 21 ans à l’exercice du droit de vote

Le traité de Maastricht, la loi constitutionnelle du 25 juin 1992 a accordé le droit de vote et d’éligibilité aux élections municipales aux citoyens de l’Union européenne (article 88-3 de la Constitution mis en œuvre par la loi organique n° 98-404 du 25 mai 1998).Le droit français admet donc de dissocier droit politique et possession de la nationalité.

Contrairement à une conception limitative de la citoyenneté, celle-ci ne se réduit pas au droit de vote. Si ce droit politique est un élément constitutif de la citoyenneté, cette dernière comporte aussi toute une série de droits civils et sociaux, dont bénéficient déjà les étrangers : droit de grève, droit d’association….

La crainte d’un vote dit « communautaire » agitée par la droite ne s’est vérifiée nulle part dans les pays européens qui ont mis en œuvre cette mesure, pas plus que l’éventuelle pression des pays d’origine sur le vote de leurs ressortissants.

La reconnaissance du droit de vote des étrangers extracommunautaires aux élections municipales fait progressivement partie du modèle européen de société. Une évolution conforme à l’idéal européen et républicain. C’est la promesse de campagne numéro 50 de François Hollande : encore faut-il une majorité pour la voter, et donc convaincre !

Quelques points de repère sur 2013

2013, sera l’"année internationale de la coopération dans le domaine de l'eau" pour l’UNESCO. Annoncé à l'occasion du 6ème Forum Mondial de l'Eau, L'UNESCO mettra l'accent sur les réussites enregistrées en matière de coopération de l'eau. L’organisation identifiera les questions brûlantes sur l'éducation à l'eau, la diplomatie de l'eau, la gestion des eaux transfrontalières, les financements et les cadres juridiques.

En France, 2013 c’est d’abord le 300e anniversaire de la naissance de Denis Diderot, écrivain et philosophe (1713). Une des figures majeure du Siècle des Lumières, Denis Diderot appelle à une réflexion impartiale et objective, à l'ouverture d'esprit. L’Encyclopédie , une entreprise énorme, achevée en 1772, qui couvre l'ensemble des connaissances de l'époque l’aura occupé plus de 20 ans avec le mathématicien d'Alembert. Ses romans et ses essais critiques et philosophiques, dont beaucoup ont été publiés après sa mort, montrent que Diderot a voulu révéler la vérité sur la nature humaine.

C’est aussi le 100e anniversaire de la naissance d'Albert Camus, écrivain (1913-1960) . Issu d'un milieu modeste, il était journaliste et écrivain avec une grande passion pour le théâtre. Il a marqué la vie culturelle française de 1936 à 1960. Il a reçu le prix Nobel en 1957 pour «son importante production littéraire, qui, avec lucidité éclaire les problèmes sérieux de la conscience humaine en notre temps» et a été l'un des plus grands esprits du XXe siècle. Son approche humaniste est caractérisée par la lutte pour concilier la justice et la liberté, combattre toutes les formes de violence et de promouvoir la paix et la coexistence pacifique.

C’est enfin le 100e anniversaire de la naissance d'Aimé Césaire, (1913-2008). Poète et homme politique français de la Martinique, Il est l'un des fondateurs de la "négritude" et un fervent anticolonialiste. Ami d'André Breton, Aimé Césaire a été fortement influencé par le surréalisme. Il cherche à se libérer de la culture occidentale afin de récupérer son identité originelle et donc aussi celui d'un Africain en exil. En collaboration avec Rabindranath Tagore (Inde) et Pablo Neruda (Chili), il est l'un des trois auteurs emblématiques choisis par l'UNESCO pour promouvoir l'idée d'un universel réconcilié.

Enfin, 2013 sera l’Année européenne des citoyens. Mieux les Européens et les Européennes connaîtront leurs droits en tant que citoyens de l’Union européenne, plus ils pourront prendre des décisions en toute connaissance de cause dans le cadre de leur vie privée, et plus la vie démocratique européenne sera riche à tous les niveaux. Tel est le raisonnement sur lequel repose l’Année européenne des citoyens 2013. Celle-ci sera l’occasion pour les citoyens européens de s’informer sur les droits et les possibilités que leur offre la citoyenneté de l’Union européenne, de susciter le débat sur les obstacles qui les empêchent d’exploiter pleinement ces droits, de participer à des forums civiques sur les politiques et les questions européennes. 2013 n’est pas une année électorale en France.

N'oublions pas qu'au 1er janvier 2013, l'Irlande prend la présidence tournante de l'Union européenne et succède à Chypre, et Le Royaume-Uni prend la présidence tournante du G8. Marseille et Košice deviennent capitales européennes de la culture. Et c’est le 20 janvier qu’est réinvestit Barack Obama pour son deuxième mandat.