JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Diesel : gouverner c'est choisir, gouverner c'est prévoir !

Le débat sur le diesel à peine engagé s'est referme, car réduit à l'annonce d'une taxe supplémentaire ou d'une impossible prime. Des annonces contradictoires, sans diagnostic partage ont tué dans l'œuf un débat pourtant nécessaire Il ne faut pas en rester là, et élaborer une stratégie de sortie dans la durée, qui tienne compte de tous les paramètres, et ils sont nombreux : avancer sans précipitation, mais avancer et savoir ou l’on va !

Ceux qui plaident contre le diesel le font dans deux directions ;

D'abord en fonction de la santé publique : l’ Europe alerte depuis longtemps sur la qualité de l’air , mais surtout la controverse sur la nocivité des gaz d’échappement des moteurs diésels n’est plus contestée même si heureusement les filtres à particule ont apporté des progrès considérables ; l’OMS considère que la pollution liée aux particules fines est responsable de 42000 morts prématurés dans notre pays. Air normand qui mesure la qualité de l’air dans notre région, multiplie de plus en plus les alertes à ce sujet.

Le second angle de critiques concerne les finances publiques dont on connait les difficultés aujourd’hui : l’Etat prélève 43 centimes sur un litre de gazole, mais 61 centimes sur un litre d’essence ; la cour des comptes évalue à 7 milliards le manque à gagner pour l’Etat et même à 8, si on tient compte des avantages particuliers accordés à certaines catégories professionnelles.

Mais à l'inverse les arguments en faveur du diesel ne sont pas minces.

Concernant d’abord le maintien de l’Emploi ; l’industrie automobile s’est développée en France autour des véhicules à motorisation diésel : les deux constructeurs ont acquis un savoir faire particulier en ce domaine et évidemment, les changements ne peuvent qu’être lents car c’est plus de deux millions d’emploi qui sont concernés.

L’autre argument pour toucher avec prudence au diésel concerne le Pouvoir d'achat .Près des deux tiers du parc automobile français concerne des véhicules diésel. Ce sont les véhicules dont la durée de vie est la plus longue et les véhicules les plus anciens et donc aussi les plus polluants, concernent souvent ceux qui ont les revenus les plus modestes. Toute taxation du diésel ou des véhicules diesels touchent donc d’abord ceux qui ont les plus faibles revenus et donc réduit le pouvoir d’achat déjà bien entamé en période de crise.

Entre efficacité écologique, contrainte budgétaire, reconquête industrielle, maintien du pouvoir d'achat, il faut dégager des priorités mais surtout construire une transition dans la durée, si on ne veut pas que l'écologie apparaisse souvent punitive, et si on veut effectivement , et pas seulement dans les mots , protéger notre environnement , et lutter contre le réchauffement climatique. 

Quel avenir pour la solidarité?

La solidarité, valeur centrale de la République, a connu de profondes transformations ces dernières années. Sous l’effet du chômage, mais aussi de la précarité et d’une suspicion croissante envers les pauvres, un certain nombre de réformes ont été mises en œuvre. La création du RSA a été une « mesure-phare » de la présidence Sarkozy.

Quel bilan en dresser ? Alors que les chiffres du chômage repartent à la hausse, alors que de nombreux départements sont dans une difficulté croissante , comment pérenniser, voire renforcer la protection sociale ? Les contributions rassemblées dans l’ouvrage de Robert Castel et Nicolas Duvoux,et présentées par la Vie des idées, illustrent les tendances de fond à l’œuvre dans notre société : violence de la crise économique, représentations de la pauvreté, méfiance vis-à-vis des « assistés », diversité de la situation française, bilan en demi-teinte de la nouvelle législation.

En inscrivant ces mutations dans une perspective historique et sociologique, on peut à la fois signaler les écueils actuels et mettre au point des outils et des expériences pour repenser l’idée de solidarité.

L’avenir de la solidarité, PUF, 2012, 103p., 8,50€. Ce livre est présenté par Robert Castel et a été coordonné par Nicolas Duvoux. 

 Au sommaire :

De la protection sociale comme droit, par Robert Castel (présentation inédite)

Les cycles de la solidarité envers les pauvres, par Serge Paugam (article inédit)

 Pour un bilan du workfare et de l’activation de la protection sociale, par Jean-Claude Barbier

Les victimes collatérales du RSA, par Hélène Périvier

 Le RMI à la Réunion : leçons d’un décentrement, par Nicolas Duvoux

De la charité publique à la mise au travail ? Autour du Speenhamland Act par Jacques Rodriguez

 Bibliographie commentée

Par ailleurs vous trouverez des informations statistiques plus précises sur :

Les données de l’INSEE sur la pauvreté    ;   Les minima sociaux en France - Observatoire des inégalités    ;     Pauvreté et minima sociaux : les limites de la France solidaire - par Hélène Périvier    ;          Rapport statistiques 2012 du Secours Catholique

Le temps de l’alimentation en France

En France, l’alimentation occupe chaque jour 2 h 22 en moyenne en 2010 dans nos emplois du temps, selon une récente note de l’INSEE. Malgré les facilités croissantes pour manger à toute heure, le temps consacré à l’alimentation reste très concentré au moment des trois repas traditionnels.

À 13 heures, la moitié des Français est en train de déjeuner. Entre les repas, 15 % des personnes déclarent grignoter très souvent ; c’est le cas de 29 % des jeunes. Un cinquième du temps passé à manger l’est devant la télévision, en très légère augmentation sur 24 ans.

En moyenne, les repas sont considérés comme des moments aussi agréables que lire ou écouter de la musique. Les personnes les plus âgées les apprécient le plus et y consacrent le plus de temps. Les plus jeunes les apprécient moins, prennent moins souvent de petit déjeuner et mangent beaucoup plus fréquemment à l’extérieur de chez eux.

Au Sommaire :

• Au fil des décennies, les Français préservent leur temps de repas

• L’attachement aux trois repas traditionnels demeure

• 29 % des jeunes grignotent très souvent entre les repas

• Déstructuration des repas et risque d’obésité

• On prend un peu plus souvent ses repas devant la télévision

• Les repas partagés restent les plus agréables

27% des enfants européens étaient menacés par la pauvreté ou l'exclusion sociale en 2011

Une récente étude d’Eurostat, montre que plus d'un quart des enfants de moins de 18 ans vivant dans l'Union européenne (UE) sont menacés par la pauvreté ou l'exclusion sociale, et que les risques encourus augmentent d'autant plus lorsque leurs parents ont un niveau d'éducation faible.

En 2011, les plus forts taux d'exclusion ont été enregistrés en Bulgarie (52%), en Roumanie (49%), en Lettonie (44%) et en Hongrie (40%) ; et les plus faibles en Suède, au Danemark ainsi qu'en Finlande (16% chacun), suivis par la Slovénie (17%), les Pays-Bas (18%) et l'Autriche (19%), soit des écarts de plus de un à trois !

L'étude révèle en effet que près de la moitié des enfants dont les parents ont un faible niveau d'éducation sont exposés au fléau de l'exclusion, tandis que cela ne concerne que 22% des enfants de parents ayant un niveau d'éducation intermédiaire, et 7% de ceux dont les parents ont fait des études supérieures.

Le logement social en Haute-Normandie est un acteur économique qui compte

Aujourd’hui, un haut-normand sur cinq est logé en HLM. Le logement social en Haute Normandie, c’est :

• 38 bailleurs sociaux,  • 182 000 logements locatifs et logements foyers, • 410 000 locataires, • Plus de 3 300 salariés dont 1 500 agents de proximité, à l’écoute et au service des locataires • 21% des résidences principales dans la région, • Sur l’ensemble du parc social 16% de maisons individuelles.

 Un puissant moteur économique : L’activité des 38 bailleurs sociaux ne se réduit pas à l’exercice de leurs responsabilités sociales. Elle est aussi un moteur de développement économique dont on sous-estime trop souvent l’importance. 285 M€ sont investis chaque année dans la construction de logements sociaux neufs et 152 M€ dans l’entretien et la modernisation du parc existant. En moyenne, 2 200 logements par an ont été financés ces trois dernières années.

On estime en moyenne, par an, à 3 300 le nombre d’emplois du BTP créés ou préservés par ces grands donneurs d’ordres que sont les bailleurs sociaux de Haute-Normandie. Toute la chaîne des compétences est concernée : du maçon au couvreur, en passant par l’électricien ; de l’architecte au thermicien, en passant par l’ingénieur du bureau d’études.

Une réponse au défi de l’énergie. Dans les 10 ans à venir, la Haute-Normandie veut devenir la grande région française des énergies. Dans son appel à projets “énergies”, la Région affiche deux priorités :

• La première est économique avec la structuration d’une filière industrielle d’excellence autour du nucléaire, des “carbonées” et des renouvelables ;

• La seconde est sociale avec une aide apportée aux familles les plus modestes pour réduire leurs consommations et donc leurs charges.

L’action des bailleurs de Haute-Normandie s’inscrit parfaitement dans cette seconde priorité. Beaucoup de logements sont encore trop consommateurs d’énergie ; il est nécessaire de les traiter. Évidemment, les travaux sont importants. Au cours des trois dernières années, 4 150 logements ont été réhabilités ; près de 99 M€ ont été consacrés à cette priorité “thermique”. Les effets sont positifs puisque les charges de chauffage diminuent de 30 à 50% pour les locataires concernés. C’est l’équivalent de la consommation en énergie primaire d’une population de 3500 habitants qui a déjà été économisée.

Pour la période 2009-2013, l’Europe, par l’intermédiaire des fonds européens, a déjà soutenu la réhabilitation de 1 750 HLM de la région. On estime que les programmes de réhabilitation thermique portés par le Mouvement HLM ont déjà permis de créer ou de conforter l’activité de 1400 professionnels spécialisés dans le traitement des déperditions énergétiques. C’est un investissement d’avenir car ces savoir-faire sont stratégiques pour la Haute-Normandie.

Les politiques de cohésion sociale soumises au rapport !

Les inquiétudes sur la cohésion sociale prennent, avec les crises économiques récentes, une ampleur particulière. Outre la montée des inégalités, de nombreuses lignes de fracture affaiblissent le ciment des sociétés européennes travaillées par l’individualisme.

Selon un récent baromètre1, seuls 38 % de nos concitoyens pensent que la société française offre à chacun la place qu’il mérite. Outre le phénomène de décrochage des populations les plus vulnérables, qui oblige à repenser les politiques de soutien, le sentiment de déclassement affecte une part croissante de la population, en particulier parmi les classes moyennes, qui se sentent victimes d’évolutions qu’elles ne maîtrisent plus : contraction du marché de l’emploi, cherté des logements, persistance des mécanismes de discrimination, croissance de l’insécurité sociale, etc.

Ces phénomènes alimentent l’idée d’une fragmentation accrue de la société française. Face à cette situation, les pouvoirs publics demeurent en première ligne. Quand on demande à nos concitoyens de désigner les acteurs les plus légitimes à intervenir pour améliorer la cohésion sociale, ils citent d’abord l’État (35 % des répondants de ce même baromètre), puis les collectivités locales, communes, départements et régions (30 % au total). Seul un quart d’entre eux s’en remet à l’action individuelle. Voilà qui constitue pour les pouvoirs publics une marque de confiance mais surtout un défi renouvelé dans un contexte où les anciens repères se voient déstabilisés.

 Il s’agit donc à la fois de mieux répondre aux attentes et aux besoins de nos concitoyens les plus vulnérables, de renforcer les dispositifs de prévention et de trouver de nouvelles modalités d’action contre les conséquences sociales de la pauvreté, du chômage, des discriminations selon l’origine, des inégalités sociales et territoriales, etc. Le spectre d’action est large. Mais quelles sont les méthodes les plus appropriées à cet impératif de promotion de la cohésion sociale et par quels acteurs peuvent-elles être portées ?

De septembre 2010 à avril 2012, le Centre d’analyse stratégique et la Direction générale de la cohésion sociale ont organisé une série de quatorze séminaires publics sur les instruments et les acteurs des politiques de cohésion sociale. Le compte-rendu et le fruit des réflexions issus de ces rencontres ont été rassemblés dans un rapport qui vient d’être publié.

Ce document a été réalisé à partir d'une triple ambition : éclairer la décision publique par les apports de la recherche la plus récente ; mettre en lumière des exemples de bonnes pratiques locales avec, pour chaque thème retenu, un travail de repérage des innovations locales ; placer ces travaux dans une dimension internationale. Car, comme les deux structures l’expliquent « Aller regarder ailleurs, c’est […] d’abord constater que les problèmes s’y posent souvent de façon similaire. Mais c’est aussi s’apercevoir que les réponses institutionnelles diffèrent sensiblement. »

Téléchargement Rapport sur les politiques de cohesion sociale

La création d’entreprises doit être mieux pilotée dans les territoires

Dans un de ses derniers rapports, la Cour des comptes insiste sur l’absence de stratégie d’ensemble des dispositifs de soutien à la création d’entreprises. État et collectivités financent pour près de 3 milliards d’euros une multitude d’aides de façon dispersée.

Certes la France se classe au premier rang des créations annuelles d’entreprises en Europe avec environ 550 000 entreprises créées en 2011. Mais plus des deux tiers de ces entreprises voient le jour sans être accompagnées par une structure publique spécialisée. Et ce n’est pas un hasard si la moitié des entreprises nouvellement créées ces dernières années ne passe pas le cap des cinq ans.

 2,7 milliards d’euros, auxquels s’ajoutent 150 millions par les collectivités territoriales, dans le cadre de leurs propres dispositifs, qui servent à financer accompagnement, hébergement, capital . Pour le seul niveau de l’État, l’action en matière de créations d’entreprises est éclatée “entre une dizaine de programmes Lolf (loi organique relative aux lois de finances) et portée par trois ministères et de nombreux opérateurs publics, en particulier Pôle emploi, la Caisse des dépôts et consignations, Oséo et l’agence pour la création d’entreprises”.

 La prise en compte de la diversité des créations et des créateurs est nécessaire, mais il faut une  “réflexion stratégique transversale”, une véritable coordination dans les territoires. Le projet de loi de décentralisation doit donner aux régions ce rôle « pilote », et en même temps l’action de l’État doit être totalement déconcentrée. A l’évidence, il reste du chemin à parcourir !

Téléchargement Synthese du rapport dispositifs soutien creation entreprises

L'histoire de 50 ans de féminisme

La domination masculine est-elle exclusivement d'ordre symbolique ou repose-telle sur des conditions économiques capitalistes ? Les luttes pour la reconnaissance peuvent-elles faire abstraction des luttes pour la redistribution? Le combat féministe n’est-il pas une lutte pour davantage de démocratie ?

N. Fraser, dans un recueil d'articles, commenté par Céline SPECTOR pour la Vie des idées, répond à ces questions et souhaite que le féminisme renoue avec son radicalisme initial. N. Fraser revient sur trois paradigmes qui structurèrent, à ses yeux, le féminisme de la « seconde vague » aux États-Unis.

Le premier, dans les années 1960-1970, est associé au radicalisme de la Nouvelle Gauche américaine (New Left). Affirmant que ce qui est personnel est politique, il se conçoit aussi comme une critique de l’androcentrisme associé à l’État-Providence : dans la forme keynésienne du capitalisme, le modèle de la famille nucléaire associée au mari pourvoyeur de ressources et à l’épouse pourvoyeuse de soin (care) demeure l’étalon.

Le néolibéralisme triomphant depuis les années 1980 marque une rupture profonde : la stigmatisation de la « dépendance » associée à la critique de « l’assistanat » survient au moment même où triomphe la politique identitaire (identity politics), qui demande la reconnaissance des différences. Analysant le genre comme pure construction culturelle, le féminisme dissout ses liens avec le marxisme et préfère, à la critique de l’économie politique, celle de l’ordre symbolique phallocratique.

Enfin, la troisième phase s’amorce avec la crise du néolibéralisme : une approche transnationale, associée aux mouvements sociaux d’un espace public globalisé, prévaut désormais. La « parité statutaire » est alors présentée comme l’idéal auquel un féminisme, débarrassé des illusions du réductionnisme marxiste comme du culturalisme des gender studies, doit désormais prétendre.

Nancy Fraser, Le Féminisme en mouvements. Des années 1960 à l’ère néo-libérale, traduit par E. Ferrarese, Paris, La Découverte, 2012, 331 p., 24 €.

Le couple dans tous ses états : Non-cohabitation, conjoints de même sexe, Pacs...

Alors que n'est pas achevé le débat sur le mariage pour tous, une note de l’INSEE apporte quelques enseignements sur l'état actuel de la vie en couple. Début 2011, en France métropolitaine, 32 millions de personnes majeures déclarent , être en couple, 72 % d’entre elles sont mariées et partagent la même résidence que leur conjoint, de sexe différent. 7 millions sont en union libre et 1,4 million sont pacsées.

Parmi les adultes qui se déclarent en couple, 4 % indiquent par ailleurs que leur conjoint ne vit pas dans le logement. Plus de la moitié d’entre eux a moins de 30 ans. Entre 30 et 59 ans, une personne en couple sur dix ne réside pas avec son conjoint en l’absence d’enfant commun. La non-cohabitation concerne surtout des personnes en union libre. 200 000 personnes sont en couple avec une personne du même sexe, dont 16 % avec une personne ne vivant pas sous le même toit. Six sur dix sont des hommes. 43 % sont pacsées, cette proportion atteignant 55 % après 35 ans. Environ 10 % déclarent vivre au moins une partie du temps avec un enfant, généralement né avant l’union actuelle ; il s’agit avant tout de femmes.

Au sommaire :

Tout faire pour renforcer un syndicalisme de masse et de dialogue en période de crise

L’accord social du 11 janvier marque t il un "tournant social" comme certains le suggèrent? Il doit faire l’objet d’une transcription législative, et le pouvoir politique peut porter deux regards sur un tel accord :

 - un regard sur le contenu, et vouloir corriger tel ou tel aspect en fonction de son propre jugement sur cet accord, pour certains « un recul social » , et pour d’autres des « avancées significatives »

- un regard sur le soutien à un accord, ratifié par les partenaires sociaux, selon les règles de majorité en vigueur actuellement, que l'on peut contester, mais qui prévalent aujourd'hui.

On voit bien aujourd’hui les limites de l’action de l’État dans les mécanismes de régulation économique et social, et dans le contrôle de ces mécanismes. Il est important qu’il y ait des corps intermédiaires puissants qui puissent l’accompagner dans cette mission, au plus prêt des réalités vécues par les salariés. Les syndicats ont obtenu, dans la dernière phase de la négociation, qu'il y ait des représentants des salariés avec voix délibérative dans les conseils d'administration : c’est un nouveau pas pour la démocratie sociale.

Ce point a fait l’objet d’un clivage très net pendant la campagne électorale entre N.Sarkozy et F.Hollande , celui-ci plaidant pour un renforcement des partenaires sociaux et du dialogue social. On ne peut pas plaider pour des négociations sociales et lorsqu’un compromis est acté, le refuser parce qu’il ne va pas dans le sens qu’il convient. Ne pas le faire aurait deux conséquences dommageables :

 - affaiblir encore un peu plus les organisations syndicales dont on a pourtant bien besoin pour défendre en permanence les plus fragiles en période de mutations comme celles que nous vivons

- réduire à néant toute démarche de dialogue social à l’avenir puisque ce serait désavouer ceux qui se sont engagés dans la construction d’un tel accord.

Un accord n’est jamais qu’une étape, et un moyen de montrer l’utilité d’une démarche syndicale dans la durée. Le syndicat ne devrait pas exister pour les salariés que dans les périodes de conflits ; il doit construire des propositions positives.

Le syndicalisme de contestation qui s'oppose systématiquement, qui multiplie les coups médiatiques ne peut devenir que de plus en plus minoritaire. L’agression contre les vitrines du local du Parti Socialiste au Havre, le blocage impopulaire du tramway du Havre le jour de son inauguration , l’ occupation de la tribune de la cérémonie des vœux du Président du Département de Seine- Maritime au Havre , ou l’agression contre les vitrines d’un syndicat signataire, sont autant de marques d’une action syndicale minoritaire peu propice à l’adhésion du plus grand nombre.

La promotion de l’un ou de l’autre est un véritable choix politique, pour des syndicats plus forts, pour une démocratie sociale plus forte.

Enfin Deluzet dans cette note, insiste sur l'importance d'engager rapidement les négociations complémentaires pour mettre en oeuvre cet accord. Téléchargement Un accord pour la compétitivité et l'emploi