JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

Soixante-quatre villes françaises ne respecteraient pas les normes Européennes instaurées, pour certaines, il y a près de vingt ans

Après un premier avertissement en 2004, puis une mise en demeure, la France a été renvoyée vendredi dernier devant la Cour de justice européenne pour non-conformité avec la législation de l’Union relative au traitement des eaux urbaines résiduaires, et quatre autres pays ont en outre reçu un premier avertissement, la Belgique, le Luxembourg, le Portugal et l'Allemagne.

Soixante-quatre villes ne respectent toujours pas ces normes de santé publique. Parmi elles, on compte de grandes agglomérations (Bordeaux, Lyon, Marseille), de nombreux sites touristiques en bord de mer (Cannes, Saint-Tropez, Saint-Jean-de-Luz, Ajaccio, Bastia...) ou de simples villes à taille moyenne (Grenoble, Avignon, Arles, Montélimar...)

Notre agglomération a fait sur ce point de très gros efforts avec l’usine Emeraude qui traite 90% des effluents, dont on inaugurait il y a peu la mise aux normes les plus récentes en matière de traitement de l’azote et du Phosphore.

Au moment où les investissements des collectivités locales sont de plus en plus difficiles à financer, je pense qu’il faut savoir faire des choix. Même si on voudrait moins de fuites dans les réseaux d’eau potable je préfère envoyer dans la nature des eaux propres que des eaux polluées.

L’agglo de Rouen depuis qu’elle a pris cette compétence Assainissement il y a 10 ans, a fait ce choix de faire le maximum pour assainir les eaux usées. Même s’il y a encore à faire, l’agglo peut se féliciter d’être aujourd’hui en règle !

Quels sont les enjeux liés aux fuites d’eau dans les réseaux d’eau potable ?

Le journal du dimanche évoque dans une de ses dernières éditions, les fuites fréquentes que l’on constate sur les réseaux d’eau. : Un « sandale écologique » n’hésite pas à dire la Secrétaire d’Etat à l’environnement, de son bureau parisien. Un peu rapide !

Tous les réseaux d’eau potable, en fonction de leur ancienneté (certains ont plus de 200 ans !), de la stabilité du sous sol, des difficultés de surveillance (la plupart sont enterrés),d’un laxisme parfois ancien sans doute aussi, laissent passer une partie de l’eau qu’ils transportent. Dans notre Agglomération, les taux de fuite vont de 15% à sur St Léger du Bourg Denis, 18% sur les plateaux Est ou les communes de la rive gauche … à 31% sur Rouen. C’est trop, surtout quand la ressource est rare, mais que l’on se rassure c’est de l’eau propre qui retourne dans la nappe phréatique ! Aucune pollution des sols ! Il ne faut pas confondre les réseaux d’eaux usés et les réseaux d’eau potable !

Bien sur cette eau, qui a été extraite du sol, et qui y retourne, représente un cout d’exploitation. Le cout pour étanchéifier totalement ces réseaux lui est bien supérieur ! A titre d’information, l’Agglo, qui a la compétence « eau » seulement depuis 2005, investit 8 à 10 millions d’Euros par an dans les réseaux d’eau potable (canalisations, forages, changement des branchements en plomb…). Elle gère environ 3000Km de canalisations mais ne peut en remplacer qu’une quinzaine par an. Elle voudrait accélérer ses investissements mais cela a un cout pour l’usager.

L’Agglo renouvelle le réseau en fonction de l’importance des fuites constatées, et des programmes de voierie des communes pour éviter de multiplier les chantiers. La mise en œuvre de la grande communauté d’Agglo pourrait être l’occasion de mettre en place une petite équipe permanente de surveillance des réseaux.

Tous ces investissements sont financés par la redevance (en moyenne 0,2 euro par m3) payée par l’usager sur sa facture. L’Agglo est très attentive à la qualité de l’eau, à la sécurité des approvisionnements, et aussi au prix que paye l’usager. Il y a un équilibre à trouver entre un certain volume de fuites, et un niveau d’investissement !

Il faut toutefois un certain culot à la Secrétaire d’Etat pour appartenir à un gouvernement qui dénonce chaque jour les « dépenses des collectivités », et dans le même temps, « obliger les collectivités à réduire les taux de fuite à moins de 15% », en leur demandant d’investir « 1 milliard et demi d’Euros»…. Sans un centime de l’Etat a-t-elle oublié de préciser !!!

 Téléchargement Agglo Rapport eau 2008

Faire de La MANCHE, une mer qui soit un vrai espace de coopération

Le projet CAMIS-EMDI+ dans le cadre du programme européen INTERREG IVA France (Manche) – Angleterre, vient d'être lancé officiellement par Alain Le Vern, Président de la Région Haute-Normandie

Associant 19 partenaires français et britanniques avec la Région Haute-Normandie comme chef de file, le projet CAMIS s’inscrit dans le prolongement du projet EMDI (Espace Manche Development Initiative), avec une ambition plus forte, puisqu’il s’agit de contribuer à mettre en œuvre une politique maritime intégrée dans l’espace Manche, notamment en testant des outils de gouvernance : stratégie maritime intégrée, forum des acteurs de l’espace Manche, comité scientifique, centre de ressources, schéma des transports.

Ce nouveau projet s’inscrit dans la continuité des efforts entrepris par l’Arc Manche pour la reconnaissance de l’espace Manche et pour un renforcement des coopérations franco-britanniques.

Ce projet permettra de répondre à plusieurs questions telles que comment faire coexister les différentes activités dans cet espace de plus en plus occupé (pêche, extraction de matériaux en mer, transport, etc.) ? Comment en même temps exploiter de façon durable ses formidables ressources (par exemple les énergies marines) ? Comment développer un système de transport cohérent entre les deux rives de la Manche et mieux valoriser notre position de couloir maritime pour les trafics maritimes intercontinentaux ?

Le traitement des eaux usées dans l’agglo de Rouen encore amélioré !

10 ans déjà que la station d’épuration des eaux Emeraude assure près de 90% de l’épuration des eaux usées de l’agglo de Rouen. Sa capacité de traitement équivaut aux besoins de 55O OOO habitants, alors que les 10 autres petites stations de l’agglo traitent seulement l’équivalent de 100 000 habitants.

La station Emeraude intègre les technologies les plus pointues en matière de dépollution des eaux usées. Ce traitement est réalisé en 4 phases :

- le prétraitement permet de retenir les matières les plus volumineuses

- le traitement primaire assure l’élimination des autres matières en suspension

- le traitement biologique, qui permet l’absorption des polluants organiques (azote, carbone, phosphore) par des micro-organismes.

- le traitement physico chimique, grâce au nouveau clarifloculateur, qui vient d’être ouvert et qui permet d’éliminer encore plus efficacement le phosphore et améliore la qualité des effluents.

Cette dernière unité, qui vient d’être inaugurée, représente un an de travaux. C’est un investissement pour l’agglo de 3,5 millions d’euros, qui rend Emeraude totalement conforme aux nouvelles normes européennes.

Les boues résultant de ce traitement sont déshydratées dans des centrifugeuses puis incinérées dans des fours, qui sont équipés d’unité de traitement des fumées. Chaque année près de 800 tonnes de ces cendres, sont revalorisées en les incorporant dans le ciment car elles augmentent la compacité des bétons. Quant aux fumées, l’air qui s’échappe des fours est collecté et désodorisé avant rejet dans l’atmosphère.

Cette activité fait partie des services invisibles que rend l’agglo au quotidien, aux habitants. Elle s’inscrit totalement dans une gestion globale et durable de l’eau

Deux réalisations concrètes pour une gestion durable de l’eau

Le syndicat du SAGE ( Schéma Aménagement et de gestion des eaux)que je préside, vient de prendre deux décisions positives pour une gestion de l’eau plus « durable » sur les bassins versants du Cailly,de l’Aubette et du Robec (agglo de Rouen)

Gestion globale de l’eau : mise en route de la révision du SAGE du Cailly,de l' Aubette, et du Robec

La commission locale de l’eau que j’ai l’honneur de présider vient de se réunir à la Préfecture pour s’engager dans la révision du SAGE du Cailly, de l'Aubette, et du Robec (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux). C'est un enjeu important.

Le précédent SAGE avait été adopté le 23 décembre 2005 après 7 années de travail. Rappelons que les SAGE, comme les autres documents d’urbanisme (PLU, SCOT…), définissent les grandes orientations pour une gestion globale, durable de l’eau sur l’ensemble du bassin versant : Protection de la ressource en eau, prévention et lutte contre les inondations, intégration des objectifs liés à l’eau dans l’urbanisation, amélioration de la qualité des milieux aquatiques et reconquete des cours d’eau….

Le Bassin versant de ces trois rivières concerne 220.000 Habitants, 71 communes, 402 km2, 53 km de cours d’eau,…. à la fois en milieu urbain et en milieu rural, industriel et agricole.

La Révision s’engage après l’adoption de la LEMA (loi sur l’eau et les milieux aquatiques) de 2006. Elle doit être compatible avec le SDAGE (schéma sur l’ensemble du bassin lié à la Seine). Il convient de réaliser un Plan d’aménagement et de gestion durable (ancien SAGE) auquel s’ajoute un règlement de mise en œuvre.

En effet, Le principal changement est que le SAGE devient maintenant un document opposable aux tiers, qui s’impose dans les plans d’urbanisation

La procédure s’engage autour de 4 groupes de travail ; l’année 2010 permettre de réaliser les études techniques complémentaires, et de rédiger ces deux documents. La procédure de consultation publique aura lieu en 2011 pour une approbation du SAGE à la fin 2011 par arrêté préfectoral.

Quelques chiffres sur ce territoire : 152 ouvrages de régulation des eaux, 49 PLU, 476 avis d’urbanisme depuis 2006, 850 ha de terres plantées (CIPAN) après les récoltes, 58 captages d’eau, 271 ha de zones humides, 10 station d’épuration….

Gestion des ruissellements, construction d’autoroutes, quelle similitude ?

A l’heure du réchauffement climatique, des préoccupations environnementales croissantes, la construction de nouvelles autoroutes fait l’objet d’un débat légitime. Incontestablement la construction d’une autoroute favorise la circulation automobile, et donc l’étalement urbain, lui-même fort dommageable en terme énergétique et environnementale.

Mais dans le même temps, elle évite bien des encombrements, très pénalisants pour la pollution et le réchauffement climatique.

Que faire, à la fois pour remédier aux erreurs du passé et ne pas les refaire pour l’avenir ?

Le même débat a eu lieu il y a quelques années, avec les bassins de rétenue d’eau pour lutter contre les ruissellements et les inondations. C’était nécessaire pour remédier à des erreurs d’urbanisation non contrôlée, mais ils devenaient quelques années après insuffisants pour endiguer les nouveaux ruissellements crées par la poursuite de l’urbanisation. Les situations se sont améliorées quand, simultanément à la construction de ces bassins, nous avons réussi à imposer dans les documents d’urbanisme le principe de la « retenue à la parcelle » et la mise en place de mesures d’hydraulique douces (mares, haies, noues,…) : les bassins réparaient une situation, « la retenue des eaux à la parcelle » évitait de la poursuivre !

Je pense que de la même façon il faut que les nouvelles autoroutes, quand elles sont nécessaires pour désencombrer les villes, ne favorisent pas l’étalement urbain . C’est ce nouvel équilibre qu’il faut construire en accompagnement les DUP d’autoroutes d’un encadrement très strict des règles d’urbanisme dans les communes traversées, pour limiter l’étalement des constructions ! Difficile, long, mais nécessaire !

L’eau : une politique européenne réussie

Je soumets à votre lecture une note intéressante de Pierre Victoria publiée par Terra Nova sur la politique européenne de l’eau. Les médias et les politiques ont beaucoup insisté, pendant cette campagne européenne, sur la nécessité de « rendre l’Europe concrète » aux citoyens. A cet égard, la politique européenne de l’eau, quoi que méconnue, est le symbole d’une politique européenne réussie.

 La politique européenne de l’eau est née en 1975, avec la directive sur les eaux de surface. Elle a d’abord cherché à protéger les Européens et leur santé. C’est l’Union européenne qui a arrêté les normes de qualité de l’eau potable. Ces normes ont d’abord été appliquées au niveau du branchement public, puis jusqu’au robinet du consommateur. Elles ont notamment imposé la suppression des canalisations en plomb. C’est aussi l’Europe qui a arrêté un classement des eaux de baignade.

Dans une deuxième étape, la politique européenne de l’eau s’est tournée vers la protection de l’environnement et de la qualité des eaux comme « bien public » en soi. Elle s’est attaquée à partir des années 90 à l’immense chantier de l’assainissement : fiabilisation des réseaux de collecte des eaux usées et traitement dans des stations d’épuration

Troisième étape : la prise en compte de la pénurie d’eau. 11% de la population de l’Europe et 17% de sa surface sont affectés par la pénurie. Le changement climatique devrait aggraver fortement la situation. La Commission propose un programme fondé sur les économies d’eau et la lutte contre le gaspillage. Le Parlement veut aller plus loin.

Dernier volet : la mise en cohérence de la politique agricole commune. La PAC a un impact significatif sur la situation de l’eau en Europe. Elle est une grande consommatrice d’eau pour l’irrigation. Elle rejette des « pollutions diffuses » (les nitrates). La réorientation de la PAC via des mécanismes d’éco conditionnalité des aides peut avoir une influence décisive sur la mise en place de pratiques agricoles respectueuses de l’environnement.

La politique européenne de l’eau a une originalité : elle mêle décisions stratégiques européennes et mise en œuvre locale, au plus près des citoyens, le plus souvent par les collectivités locales. Cette application locale permet une grande flexibilité pour s’adapter aux différents contextes particuliers et respecter ainsi le fameux « principe de subsidiarité », qui veut que l’Europe ne vienne pas réglementer de manière trop tatillonne.

L’eau, donc : une politique européenne réussie.

A Déville lès Rouen, on redécouvre les berges du Cailly

Ces quelques photos pour illustrer l’ambitieux programme de reconquête des berges du Cailly à Déville lès Rouen, à travers la reconstruction même des berges, leur ouverture au public,leur aménagement pour les loisirs, le nettoyage de la rivière…. A pied ou en vélo, ces berges constituent un très agréable lieu de promenade, qui permet de découvrir de nombreux canards et autres oiseaux, et aux pécheurs de se livrer à leur activité favorite. C’est un élément de la qualité de vie auquel on ne doit plus tourner le dos, qu’on ne doit plus considérer comme un tout à l’égout. Cette seconde phase de travaux qui s’achève, en appelle d’autres : l’idée est de pouvoir un jour, aller en suivant les rivières, de la roue Tifine au bassin Saint Gervais

Une nouvelle station ultraperformante pour l’eau potable à Moulineaux

J’ai eu le plaisir d’assister hier à l’inauguration de la nouvelle station d’eau potable à Moulineaux. Cette nouvelle station mise en place par l’agglo, dans le cadre de sa compétence potable, dispose d’un procédé plus efficace que les filtres à sable : l’ultra filtration.

Cette technologie garantit une eau de très grande qualité, répondant aux normes les plus exigeantes.. La filtration est réalisée par 12000 membranes creuses à l’intérieur de 450 modules de 40m2 chacun soit 18000 m2 de surface filtrante totale. Elle permet d’éliminer tous les micros parasites, tout en conservant les sels minéraux, calcium et magnésium, bénéfiques pour la santé.

Rappelons qu’avec 28500m3 par jour cette nouvelle station permet de produire 4 millions de m3 par an sur les 22 Millions de m3 produits chaque année dans l’agglo . C’est un pojet de 5 millions d’Euros dont les travaux ont été réalisés en 14 mois.