JOURNAL POLITIQUE de Dominique GAMBIER

L’obésité, un fléau sanitaire mais aussi un problème social et alimentaire !

Il y a quelques jours se tenait pour la 4ème fois, la Journée Européenne de l'Obésité. L'occasion de faire un point sur ce nouveau fléau qui ne cesse de croître.

L'obésité, considérée comme une épidémie désormais aux États-Unis (30% de la population touchés) tend à s'accroître également en Europe, même si la France fait partie des pays européens qui "résistent" le mieux. 36% des Américains sont en surpoids ou obèses, 6% de la population est classée "obèse sévère". En 2030, ce sera 42%, dont 11% d'obèses "sévères".

L’obésité est définie comme « un excès de poids par augmentation de la masse du tissu adipeux ». Grave problème de santé publique car à l’origine de nombreuses complications, elle entraîne une surmortalité et touche des personnes de plus en plus jeunes. Les conséquences de l’obésité sont d’abord physiques (maladies cardio-vasculaires, rénales ou respiratoires, problèmes ostéo-articulaires, diabète ou encore une anomalie fœtale ou de fertilité) psychologiques et sociétales , avec les questions de mode ou de publicité ! Par exemple, les personnes en situation de surpoids sont 2,3 fois plus nombreuses à être traitées pour de l’hypertension que les sujets dont le poids est « normal ». Quant aux personnes obèses, elles le sont 3, 6 fois plus !

L’OMS (Organisation Mondiale de la Santé) définit les catégories en fonction de leur Indice de Masse Corporelle (IMC) selon la formule suivante : IMC = Poids (en kg) / Taille² (en m²). Catégorie Normale entre 18,5 et 25 ; surpoids entre 25 et 30, et obésité au delà de 30 : obésité sévère entre 35 et 4O, et massive au delà de 40.

Selon l'Organisation Mondiale de la Santé, 1,4 milliard de personnes dans le monde serait atteint d'obésité, tuant un peu moins de 3 millions par an. En France, c'est 7 millions de personnes qui seraient touchées.

Depuis 15 ans, à l’initiative du Laboratoire pharmaceutique Roche, l’enquête nationale ObEpi, réalisée en collaboration avec l’Institut national de la santé et de la recherche médicale (Inserm), analyse tous les trois ans le surpoids et de l’obésité en France. Les données ObEpi constituent une source unique d’informations sur la situation française de l’obésité et du surpoids et leur évolution depuis 1997. Depuis 1997 le nombre de personnes qualifiées « Obèses » a presque doublé passant de 3,6 millions à 7 millions (15%) de la population.

En Haute Normandie, la situation est relativement mauvaise : ce pourcentage est passé de 10,9 à 19, 6%, occupant la 4ème place après le Nord Pas de Calais, la Champagne et la Picardie

Mais l’observatoire des inégalités montre que l’obésité ne touche pas de la même façon toutes les catégories sociales : « L’obésité est près de deux fois plus répandue dans les catégories les moins favorisées (16,7 % chez les ouvriers, 16,2 % chez les employés) que dans les catégories plus aisées (8,7 % chez les cadres supérieurs) ».  Près d’un adulte sur deux (48,4 %) touché par l’obésité, vit au sein d’un foyer aux revenus inférieurs à 1 200 euros contre 7 % de ceux qui ont un revenu mensuel supérieur à 5 300 euros.

Le niveau de diplôme participe fortement dans la détermination des pratiques alimentaires. Selon l’étude ObEpi, le taux d’obésité est trois fois plus élevé chez les personnes d’un niveau d’instruction équivalent à celui de l’école primaire (24,5 %) que chez les diplômés d’un 3e cycle d’études supérieures (7,3 %). Selon une étude du Centre de recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie (Crédoc) : « Les plus diplômés sont ceux qui ont l’alimentation la plus saine (plus de fruits et légumes, des apports plus élevés en nutriments des meilleurs indices alimentaires…) parce que ce sont ceux qui s’intéressent le plus aux liens entre nutrition et santé ».

Enfin si la prévalence de l’obésité augmente régulièrement avec l’âge. le nombre d'obèses dans la tranche d'âge 18-24 ans a progressé de 35 % en trois ans, et touche désormais 5,4 % de cette population. Une enquête sur les habitudes de vie des jeunes réalisée par Ipsos-Logica Business Consulting pour Doing Good Doing Well, a donné des pistes pour comprendre cette progression. 61 % des jeunes disent manger au moins une fois sur deux devant un écran, ils sautent souvent des repas, compensent en grignotant. Plus d'un jeune sur trois déclare ne pas faire de sport (38 %), un sur quatre boit "souvent" des sodas lors des repas, contre seulement un sur six qui dit boire "très souvent" de l'eau.

Hamburger, Kebab, Nutella …. La lutte contre l’obésité est à la fois un fléau sanitaire par ses conséquences mais aussi un problème social, éducatif et alimentaire!On retrouve la un enjeu central de la restauration scolaire !

Faut-il instaurer une nouvelle journée commémorative pour la résistance ?

Le Jeudi 28 mars, le Sénat a adopté à la quasi-unanimité la proposition de loi relative à l’instauration du 27 mai comme journée nationale de la Résistance.

Le 27 mai est en effet la date anniversaire de la création du Conseil national de la Résistance, instance créée autour de Jean Moulin afin de coordonner les différents mouvements de Résistance française, pendant l’Occupation qui s'étaient spontanément constitués depuis la défaite française et l'armistice du 22 juin 1940. Le 27 mai 1943, rue du Four à Paris, la première réunion du CNR marque cette unité entre les différents mouvements résistants français, avec lesquels Jean Moulin était déjà en contact depuis plus d'un an.

Faire de la journée du 27 mai la journée nationale de la Résistance "répond comme le précise le texte, au besoin par chacun ressenti de rappeler le legs à tout le pays échu, de celles et ceux qui ont refusé l'occupation nazie et la collaboration institutionnalisée sous le régime de Vichy." Ni fériée, ni chômée, la commémoration consisterait à ce que dans les établissements d'enseignement, les professeurs consacrent une partie des cours aux thèmes de la Résistance et de la Déportation.

Mais la multiplication des journées de commémoration ne contribue t elle pas à leur banalisation ? N’y a-t-il pas un risque de réserver à quelques uns ces moments de mémoire ? Faut-il alors vers aller une unique « journée commémorative des morts de France », avec des directives plus spécifiques pour l’enseignement ? La résistance a toute sa place dans les cérémonies du 8 mai 1945, dans les manuels et les programmes d’histoire : qu’apporte de plus une journée commémorative ? « Rappeler le legs à tout le pays échu, de celles et ceux qui ont refusé l'occupation nazie et la collaboration institutionnalisée sous le régime de Vichy » ne peut être le fait d’« une » journée !

Nous avons ainsi, de par la loi : la journée nationale à la mémoire des victimes des crimes racistes et antisémites de l'Etat français et d'hommage aux " Justes " de France le 16 juillet, les commémorations de la traite négrière, de l'esclavage et de leurs abolitions le 10 mai, la Journée nationale du souvenir des victimes et des héros de la déportation le dernier dimanche d’avril ; la Journée nationale d'hommage aux harkis et autres membres des formations supplétives le 25 septembre ; la journée nationale d'hommage aux " morts pour la France " pendant la guerre d'Algérie et les combats du Maroc et de la Tunisie, le 5 décembre ; la journée nationale d'hommage aux " morts pour la France " en Indochine, le 8 juin ; la Journée nationale commémorative de l'appel historique du général de Gaulle le 18 juin.

Et plus récemment encore reconnaissance du 19 mars comme journée nationale du souvenir et de recueillement à la mémoire des victimes civiles et militaires de la guerre d'Algérie et des combats en Tunisie et au Maroc

Sans oublier le 11 novembre la commémoration de tous les morts pour la France, et le 8 mai, journée commémorative de la signature de l’armistice de la guerre 1939-1945, ou le 14 juillet.

Et comment ne pas oublier, dans un autre registre, la Journée nationale de sensibilisation aux violences faites aux femmes (25 novembre), ou la journée nationale des droits de l’enfant, le 20 novembre; Ou encore les commémorations locales, liéès par exemple à la libération ou au débarquement de Normandie , dans notre Région.

Une Commission chargée de réfléchir à l'avenir et à la modernisation des commémorations et célébrations publiques organisées par le secrétaire d'Etat à la défense, chargé des anciens combattants, avait été décidée en décembre 2007 ! « Il n’est pas sain qu’en l’espace d’une demi - décennie, le nombre des commémorations ait doublé. » concluait son rapport : ne serait il pas opportun de reprendre ses travaux ?

Pour une gouvernance régionale de l’Enseignement Supérieur en Haute Normandie !

L’Etat doit légitimement garder le pilotage de l’Enseignement Supérieur et de la recherche. Mais l’Enseignement Supérieur doit aussi, mieux s’inscrire encore, dans le territoire régional, car c’est un acteur essentiel de la formation et de l’innovation, un partenaire incontournable des entreprises et du développement régional.

Plusieurs éléments poussent aujourd'hui à la mise en place d’une gouvernance régionale de l’Enseignement Supérieur.

La future loi prévoit la création de communautés scientifiques avec lesquelles l’Etat contractualisera : "L'Etat conclut un seul contrat pluriannuel avec les établissements regroupés, à la place du contrat avec chaque établissement", prévoit le projet de loi. La forme des regroupements peut être variable : fusion, rattachement à un EPCSCP d'un certain nombre d'établissements et organismes, ou un mode plus fédéral par "participation à une communauté d'universités", indique le projet de loi.

Notre Enseignement Supérieur en Haute Normandie est disséminé dans plusieurs villes : Rouen, Le Havre, Evreux, Dieppe, Vernon, Elbeuf… Tous ces sites ont leur intérêt. La fédération des villes moyennes a consacré récemment ses 4èmes rendez-vous de l'intelligence locale à l'enseignement supérieur et la recherche. Ouverture sociale, proximité nécessaire à l’innovation et l’emploi… sont rappelés avec force dans le manifeste adopté lors de ces rencontres. L’isolement de ces sites signerait leur fin, et leur mise en réseau   est au contraire indispensable.

La Région est de plus en plus acteur et financeur de l’Enseignement Supérieur : on ne compte plus le nombre de bâtiments universitaires ou la région a pris une part déterminante dans le financement ; mais la Région finance aussi des bourses ou allocations, des équipements….C’est sur 10 ans, plusieurs centaines de millions d’Euros ! C’est un fait que la Région est devenue un financeur majeur, et en période de rareté de l’argent public, la transparence, la cohérence est une nécessité.

La Loi décentralisation actera sans doute l’idée d’un schéma régional de l’enseignement supérieur pour rendre cohérente la carte des formations, pour dégager des priorités de développement de la recherche.

La mise en place des Grands Réseaux de Recherche a grandement facilité ce travail régional pour la recherche en rapprochant les établissements, en mutualisant les équipements, et me réjouis d'avoir anticipé et ainsi préparé les évolutions qui s'annoncent.

La fusion des établissements de l’Enseignement Supérieur n’est sans doute pas possible aujourd’hui, ni peut être souhaitable : ne tombons pas dans le mythe de l'efficacité proportionnelle à la taille ! Mais si la grande taille a ses inconvénients, la mise en réseau est alors indispensable car l’isolement de trop petites unités est couteux, rend peut lisible les activités d’enseignement ou de recherche !

Il convient donc de mettre en place une gouvernance régionale, qui laisse a chaque établissement une certaine forme d’autonomie mais qui organise cet indispensable travail en réseau, qui précise les niveaux de décision en application du principe de subsidiarité. Il faudra en définir le mode de fonctionnement et les contrats qui en formeront l’ossature. L’objectif est bien d’assurer la complémentarité des formations, de mutualiser un certain nombre de moyens, d’assurer une meilleure lisibilité, de conforter les partenariats tout en respectant chacun des acteurs.

C’est un enjeu majeur pour la période qui s’ouvre pour l’Enseignement Supérieur en Haute Normandie avec la nouvelle loi sur l’enseignement supérieur, les lois de décentralisation, la future contractualisation avec l’Etat, la nouvelle génération des fonds européens 2014-2020.

Le chômage des jeunes peu qualifiés est un gâchis humain, social et économique en France

Début 2013, près de 1,9 million de jeunes de 15 à 29 ans ne sont ni à l’école, ni en emploi, ni en en formation, soit 17 % de cette classe d’âge. Si la crise a affecté l’ensemble des pays développés, nombre de nos voisins européens connaissent des taux d’emploi des jeunes nettement supérieurs au nôtre. Le niveau d’étude est le critère décisif quant à la trajectoire du jeune. Or, aujourd’hui, 900 000 jeunes ont quitté le système scolaire sans diplôme. Aider ces jeunes à s’insérer dans la vie professionnelle est un défi majeur qu’il faut relever en priorité !

Une récente note du Conseil d’Analyse Economique (CAE) pour le Premier Ministre propose pour cela deux types de mesures : celles qui ont pour objet d’améliorer la formation des jeunes et leur accompagnement vers l’emploi et celles qui visent à stimuler l’offre d’emploi des entreprises.

L’enseignement professionnel par l’alternance emploi-études est encore trop peu développé en France. En Allemagne, ce système bénéficie du soutien de tous les acteurs : employeurs, syndicats et gouvernement. La moitié des jeunes Allemands utilise cette voie, contre seulement le quart en France. En outre, la hausse récente de l’apprentissage en France est le fait des diplômés, alors que l’effort devrait être concentré sur les jeunes sans diplôme. Pour éviter toute dépense supplémentaire, le rapport propose de réorienter les fonds alloués aux emplois d’avenir vers la formation des jeunes sans diplôme, en subventionnant 120 000 emplois avec une formation en alternance dans le secteur marchand et en finançant 75 000 formations à plein temps dans les programmes de la deuxième chance.

L’accompagnement vers l’emploi des jeunes en grande difficulté, confié notamment aux missions locales, souffre d’un manque cruel de moyens et d’un déficit de pilotage. Son renforcement pourrait, entre autres, s’appuyer sur le recours à des prestataires extérieurs. Pour faire entrer les jeunes dans une logique de formation et d’accompagnement vers l’emploi, les auteurs proposent la création d’un RSA jeune activé, dont le versement doit être fortement conditionné, dans le cadre d’un accompagnement intensif. Le succès d’un tel dispositif est lui-même conditionné à une réorganisation de l’accompagnement et à un triplement des moyens alloués par l’État à l’accompagnement des jeunes.

Du côté de la stimulation de l’offre d’emploi, le salaire minimum nuit indiscutablement à l’emploi des jeunes les moins qualifiés. C’est pourquoi le rapport propose des allégements de charges ciblés en réservant les contrats de génération aux rémunérations inférieures à 1,6 SMIC. Les ressources ainsi dégagées pourront être utilement réallouées à l’accompagnement des jeunes.

Enfin, depuis une vingtaine d’années, l’essor du recours au CDD a engendré un marché du travail dual, où certains emplois, les CDI, sont trop stables, tandis que d’autres, les CDD, le sont trop peu. Cette segmentation touche les jeunes faiblement qualifiés davantage que toute autre catégorie de travailleurs. Les auteurs du rapport proposent de simplifier la rupture du contrat de travail pour motif économique et de moduler les cotisations des entreprises en fonction du volume de leurs destructions d’emplois.

Apprendre l'anglais n'est pas abandonner le Français, au contraire !

 Une querelle bien franco française réapparaît à l’ occasion des débats autour de la nouvelle loi sur l'enseignement supérieur et la recherche, à propos de la place de l'anglais dans notre enseignement supérieur.

 L’Article 2 prévoit que  "La langue de l'enseignement, des examens et concours, ainsi que des thèses et mémoires dans les établissements publics et privés d'enseignement est le français, sauf exceptions justifiées par les nécessités de l'enseignement des langues et cultures régionales ou étrangères, ou lorsque les enseignants sont des professeurs associés ou invités étrangers". La présence de ces dispositions dans la future loi à aussitôt engager l'affrontement entre deux camps

Les contre qui regroupent aussi bien le Snesup que l'académie française, s'expriment an nom de la défense de la langue française

Les pour, à travers des grands scientifiques comme Serge Haroche, récent prix Nobel de physique, ou Cédric Villani dernier médaille Fields de mathématiques, s'expriment au nom de la présence de la science française dans les échanges mondiaux. Ces deux grands scientifiques que j'ai reçus récemment dans le cadre des forums des savoirs ont montré un tel humanisme et un tel attachement à l'école de la république qu'on ne peut les suspecter de brader les intérêts de la France !

Nous devons avoir l'humilité de comprendre que la majorité du monde ne parle pas en français, si nous voulons que la France garde une place dans la globalisation ! Au moyen âge la langue des échanges intellectuels, était le latin!

Faut-il rappeler quelques évidences :

- Le développement de l'anglais dans les échanges, internationaux est une réalité : qu'ils soient économiques, scientifiques ou tout simplement humain !

- Les étudiants aujourd'hui doivent impérativement maîtriser la langue anglaise pour se donner les meilleures chances pour leur avenir professionnel

- Les enseignements en Anglais sont une forme d'apprentissage pratique de la langue, complémentaire des enseignements linguistiques proprement dit surtout lorsqu'il faut acquérir un vocabulaire technique spécifique.

-  Comme toujours ne pas ouvrir cette pratique sera une forme de sélection favorable à ceux qui peuvent apprendre par eux mêmes en raison de leur milieu d'origine

- Les étudiants étrangers seront plus attirés pour venir en France s'ils se savent soutenus au plan linguistique et en retour leur séjour les amènera à apprendre le français .

Et puis enfin, ceci ne signifie nullement la disparition de l'apprentissage du français dans notre pays. Il ne s'agit nullement de faire tous les cours en Anglais ; il s'agit d'autoriser les universités à le faire dans des conditions précises, pour un public cible . À force de nier certaines réalités on s'isole et ce que l'on voulait préserver, au contraire s'étiole : permettre de mieux maîtriser la langue anglaise assure une meilleure présence du Français sur la scène internationale !

Une note de terra nova à laquelle je renvoie insiste l’intérêt d'une telle disposition, pour permettre d'accroître le rayonnement culturel de la France pour les étudiants et les professeurs étrangers, tout en ouvrant aux étudiants français les échanges avec leurs pairs du monde entier. Cette mesure, explique cette note n'est pas incompatible avec la défense du français si un enseignement en Français Langue Étrangère (FLE) et en culture française est systématiquement proposé aux étudiants étrangers.

La mondialisation des universités

L’historien Christophe Charle a récemment repris son Histoire des universités, livre coécrit avec Jacques Verger, en y ajoutant une analyse de fond sur l’histoire de la mondialisation universitaire à l’époque contemporaine. Dans quelle mesure les réformes des universités ont-elles pu, ou peuvent-elles encore à l’avenir, contribuer à l’avènement d’une société mondiale plus démocratique et unie ?

Christophe Charle est professeur d’histoire contemporaine à l’Université Paris 1- Panthéon- Sorbonne. Il est président de l’ARESER (Association de réflexion sur les enseignements supérieurs et la recherche) et a publié de nombreux travaux sur l’histoire des universités, des intellectuels et de la culture en Europe.

Dans cette interview par Florent Guénard pour la Vie des idées, il essaie de répondre à plusieurs questions : Les universités se sont-elles construites davantage par l’emprunt réciproque ou par la divergence entre systèmes nationaux concurrents ? L’université joue-t-elle davantage en faveur d’une unification culturelle mondiale ou contribue-t-elle à renforcer les formes de domination de certains pays par d’autres ? « La marchandisation de l’enseignement supérieur dans le monde » définit elle la spécificité des politiques universitaires actuelles ? Quel est l’impact de ces changements sur les sociétés ? Les systèmes universitaires contribuent-ils actuellement davantage à leur démocratisation ou au contraire, au renforcement des hiérarchies sociales existantes ? Internet est un media susceptible de bouleverser l’université dans les années qui viennent. Cela serait-il porteur de changements sur les hiérarchies mondiales et sociales à l’œuvre dans les universités ?

Lutter contre le décrochage scolaire : Vers une nouvelle action publique régionale ?

Les chiffres du « décrochage scolaire » sont inquiétants et interrogent notre système éducatif et social. Dessinant les contours d’une nouvelle action publique territoriale qui complète celle de l’Etat, Guillaume Balas dans un essai pour la Fondation Jean Jaurès, propose de faire de la lutte contre le décrochage scolaire une priorité pour les régions.   Téléchargement Essai sur le decrochage scolaire

Le décrochage scolaire qualifie les sorties précoces des jeunes de plus de seize ans sans diplôme ni qualification du système scolaire. En échouant à en saisir toute la substance (ses causes, ses enjeux et ses conséquences), cette définition reste pourtant incomplète. Elle néglige le caractère dynamique du décrochage et la singularité française face à ses voisins européens : alors qu’entre 1995 et 2009 le taux de scolarisation progressait de 9,3 % pour la moyenne des pays de l’OCDE, il baissait de 89 % à 84 % en France. Rapportés à la population lycéenne de l’ensemble du territoire, ces 5 % d’élèves représentent entre 140 000 et 250 000 jeunes qui, chaque année, quittent le système sans diplôme ni qualification.

Processus lent instillé par le doute et la perte de confiance en soi, dus bien souvent à la pression du résultat intrinsèque à notre système éducatif, le décrochage scolaire n’est pas lié qu’à l’école : notion frontière, il est à la lisière entre enseignement et éducation.

Malgré l’ampleur inquiétante de ce phénomène, la droite n’en a pas pris la mesure . La répression est préférée à la prévention. La responsabilité de l’échec scolaire des élèves est renvoyée aux familles, les dogmes libéraux respectés : l’intervention publique, et sa capacité à réparer les inégalités sociales, reculent.

A contrario, la gauche défend une éducation devant permettre à chacun d’exercer sa part de pouvoir sur lui-même et dans la société. Ce sont des citoyens – en tant que détenteurs d’un fragment du pouvoir politique – que l’éducation doit former. Ainsi c’est bien une conception démocratique de la société dans les moyens et les fins que nous voulons transmettre.

Le premier constat est que l’école, telle qu’elle existe aujourd’hui, ne peut enrayer seule le décrochage scolaire. Le second appelle logiquement les collectivités à se saisir pleinement de cette problématique. Les collectivités s’engagent souvent au-delà de leur champ d’intervention strict, y compris en menant des actions pédagogiques. Leur proximité est en effet un atout qui permet de développer des politiques au plus près des réalités des territoires et des populations. La région peut fédérer la lutte contre le décrochage scolaire en veillant à agir selon les besoins locaux spécifiques et à orienter ainsi l’action des acteurs concernés.

Ce travail doit à notre sens s’orienter selon trois grands axes prioritaires. D’une part, l’accompagnement des élèves durant la scolarité est une clé essentielle afin de prévenir le décrochage et d’envisager les différentes dimensions problématiques ressenties par l’élève. D’autre part, les parents doivent être également pouvoir bénéficier d’un soutien face aux situations difficiles vécues par leurs enfants, d’autant plus que leur propre rapport à l’institution scolaire peut être lui-même difficile et source d’incompréhensions mutuelles. Enfin, la lutte contre le décrochage doit doubler son volet préventif d’une action post-décrochage, pour briser la fatalité de celui-ci.

Rythmes scolaires : parution du décret … mais encore beaucoup de problèmes en suspens !

L’équilibre des rythmes éducatifs est un facteur déterminant de la réussite ou de l’échec des enfants à l’école primaire et la France cumule de ce point de vue de multiples handicaps (voir ici Ou la ) . Le retour à la semaine de 4 jours et demi, qu’acte le nouveau décret, est positif. Mais de nombreuses questions restent en suspens … ne serait ce que parce que rien n’a pu encore être débattu au plan local avec les parents, les enseignants, les personnels municipaux, les associations sportives ou culturelles!

Mercredi ou samedi ? Pour les enfants le mieux serait le samedi ; il permettrait de garder les multiples activités du mercredi (accueil de loisirs, musique, sport, USEP…) mais les familles ou les parents peuvent voir ceci autrement. Il faut en tout cas qu’il y ait une certaine cohérence entre les écoles d’un même secteur géographique. Si le choix de travailler le mercredi est fait cela suppose une réorganisation considérable des accueils de loisirs, et plus généralement des activités du mercredi dont beaucoup vont disparaitre !

Organisation de la journée : c’est le point le plus sensible : Le Ministre semble vouloir (ce n’est pas dans le décret, et ce point reste la principale incertitude!) la fin de l’école à 16h30, tout en limitant le temps scolaire à 5h30 !

La solution qu’il envisage est de confier une partie du temps scolaire (de 15h45 à 16h30 ?) aux communes : comment trouver des animateurs qualifiés en grand nombre (60 sur Deville, avec 32 classes !) en plein milieu de journée ? Avec quel argent , puisque l’aide de l’État n’est pas durable? Et la loi impose que la scolarité obligatoire relève de l’État, pas de communes (on va vers des contentieux juridiques multiples !)

Seconde solution, c’est d’accroitre le temps périscolaire du midi : couteux pour les communes mais plus facilement organisable, mais sans effet réel sur les rythmes de l’enfant !

Troisième solution : l’école se termine plus tôt (15h30 ?) et les familles reprennent les enfants tandis que les communes organisent le temps périscolaires à partir de cette heure la, avec garderies, clubs sportifs, école de musique… C’est pour les enfants sans doute la meilleure solution

Ces choix peuvent être faits avant la fin mars, mais ils ne pourront que préfigurer un vrai projet éducatif territorial, qui, si on ne veut pas simplement bricoler un texte, demande du temps de concertation et d’élaboration avec tous les partenaires.

A partir des assises de l’enseignement supérieur, une nouvelle loi se dessine !

Les assises de l’enseignement supérieur sont terminées. Le rapport réalisé à cette occasion a été rendu tant au plan national, qu’au plan régional et nous avions évoqué ici ces assises régionales. Il convient maintenant de le traduire dans une loi même si ces réflexions ne seront pas toutes traduites immédiatement.

La Ministre a demandé à un Député, Jean-Yves Le Déaut , d’essayer de traduire en propositions concrètes au plan législatif, une partie au moins des conclusions des assises pour un projet de loi qui devrait être présenté en Mars .

Ainsi, il essaie de trancher quelques points en suspens sur la désignation des personnalités extérieures dans les conseils d’administration , ou sur sur l’agence d’évaluation ,ou enfin  sur les PRES, appelés à devenir des « communautés d’universités ».

Sur ce point sensible, les universités doivent poursuivre les regroupements locaux pour développer des stratégies communes, à travers la création, pour la Ministre, d’une trentaine de grands ensembles universitaires, sous une forme que les universités choisiront. Il s’agit d’avoir “un interlocuteur par site qui mutualisera l’ensemble des demandes et des propositions”, avec “un seul contrat”, obligeant les sites “à avoir une vision stratégique commune”, a expliqué la ministre, souhaitant que les universités travaillent “en réseau”. “Il y a une totale liberté, pas de modèle unique”, a-t-elle indiqué, évoquant des fusions, fédérations… “Il y aura une exception pour Paris Île-de-France, qui concentre 40 % de la recherche et 30 % de l’enseignement supérieur”.

L’État devrait garder son rôle stratégique, tandis qu’un certain nombre de missions seraient confier aux régions dans le nouvel acte de la décentralisation, à travers en particulier la mise en place de contrat de sites.

Côté pédagogique, le député affirme lui sa volonté de rationaliser l’offre de formation à l’université, d’adapter la pédagogie à l’ère numérique et de réserver des débouchés en BTS et IUT aux bacheliers professionnels et technologiques. Enfin la reconnaissance du doctorat, tant au sein de la fonction publique que dans les entreprises, devrait être portée par l’État.

Toutes les propositions de Jean Yves Le Déaut ne seront pas nécessairement reprises : il en est ainsi des propositions de « confier au MESR, seul ou conjointement, la tutelle sur toutes les formations d’enseignement supérieur » ou de déplacer le concours d’entrée en médecine de la fin de la première année à la fin de la troisième année. Mais à l’évidence le paysage futur de l’enseignement supérieur commence à se dessiner.

Trois regrets : que les missions de l'université ne soient pas plus explicitées dans son role en matière d'innovation, que les rapports avec les partenaires extérieurs ne soient pas plus évoqués, que la question des financements soient assez peu abordés

L’illettrisme, grande cause Nationale en 2013 : Un Haut Normand sur six en difficulté face à l'écrit

Parmi les Haut-Normands âgés de 18 à 65 ans, 17 % éprouvent des difficultés conséquentes face à l'écrit, c’est le constat que fait l’INSEE dans une note récente, alors que l'illétrisme a été déclaré grande cause nationale en 2013. Pour 12 % d'entre eux, ces difficultés peuvent être qualifiées de graves ou fortes au point d'être préoccupantes, chiffres identiques à la moyenne métropolitaine. Une des particularités régionales réside dans la forte proportion de femmes confrontées à ce problème.

Les personnes maîtrisant mal l'écrit ou la lecture accèdent moins facilement à l'emploi. Pour celles occupant un emploi, ces difficultés s'estompent quand le niveau de qualification s'élève. Ces liens apparaissent plus nets pour les femmes que pour les hommes. Enfin, les résultats en calcul sont moins bons qu'au niveau national ; en compréhension orale, ils sont identiques.

• Plus d'une personne sur 10 se trouve en situation préoccupante face à l'écrit

• 82 000 Haut-Normands de 18 à 65 ans en situation d'illettrisme

• Les Haut-Normandes jeunes ou cinquantenaires plus souvent en difficulté face à l'écrit

• Sept adultes sur dix ne présentent aucune difficulté préoccupante en littératie, numératie et compréhension orale

• Un lien avec l'emploi à double entrée

L’illettrisme a été déclarée Grande cause Nationale en 2013 ; retrouvez ici :

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